國家公務(wù)員制度

內(nèi)容概要

作為一本大學本科教材，至少應該達到兩個目的，一個是給學生提供一個合理的有價值的知識體系，并使他們能夠方便地掌握和應用這些知識；另一個是給老師提供一本好教材，方便老師備課上課，把知識傳授給學生，做到學者好用，師者好教。本教材自2007年6月出版以來的三年里，一方面，承蒙廣大師生和讀者的厚愛，印刷多次，另一方面，這一時期國務(wù)院相繼頒布施行了一系列《公務(wù)員法》的配套法規(guī)和規(guī)章，充實完善了我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容，同時，關(guān)于中外公務(wù)員管理的新的研究成果不斷涌現(xiàn)，為進一步修訂本教材在必要性和可行陸方面提供了支持。本次修訂的內(nèi)容包括：第一，對與我國現(xiàn)行公務(wù)員制度的各項規(guī)定不一致的內(nèi)容進行修改和更新；第二，根據(jù)公務(wù)員管理的最新研究成果，對公務(wù)員管理的相關(guān)知識進行補充和完善；第三，對于一些陳舊的或不合時宜的內(nèi)容和提法進行淘汰，對思考題以及案例等進行較為全面的修訂。

書籍目錄

第1章  概論  1.1  公務(wù)員概念  1.2公務(wù)員制度  1.3  公務(wù)員制度在我國的建立和發(fā)展  1.4  公務(wù)員制度的基本原則  1.5  公務(wù)員制度在國外的建立和發(fā)展  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復習思考題  閱讀材料第2章  公務(wù)員管理  2.1  公務(wù)員管理的理論和法律依據(jù)  2.2  我國公務(wù)員管理體系  2.3  國外公務(wù)員管理體系  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語第3章　

章節(jié)摘錄

　　第2章 公務(wù)員管理　　2.2 我國公務(wù)員管理體系　　公務(wù)員管理體系是指公務(wù)員的管理原則，公務(wù)員管理機構(gòu)設(shè)置，公務(wù)員管理權(quán)力的配置與劃分以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。公務(wù)員的管理原則是根據(jù)法律規(guī)定以及實際管理過程中的需要，對公務(wù)員進行管理所遵循的方式。公務(wù)員管理機構(gòu)是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實施管理的組織，它是由若干個擔負公務(wù)員管理任務(wù)的機關(guān)構(gòu)成的。公務(wù)員管理機構(gòu)屬于國家人事行政機關(guān)，是政府系統(tǒng)中的一個重要職能部門。因此，我國的公務(wù)員管理機構(gòu)，必須根據(jù)現(xiàn)行政府管理體制的特點和要求來管理。公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)立，是公務(wù)員管理系統(tǒng)建立和運作的保障。我國公務(wù)員法律對公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式、職能作出了明確規(guī)定?！　?.2.1 公務(wù)員管理的原則　　我國公務(wù)員管理一般遵循以下基本原則：　　1．公開公平原則　　《公務(wù)員法》規(guī)定，對公務(wù)員的管理實行公開公平的原則，就是指在公務(wù)員管理活動中，除了法律規(guī)定需要保密的以外，應當一律公開公平地進行。所謂公開原則，一是政策法規(guī)公開，二是行政行為公開。主要包括：向社會公開有關(guān)公務(wù)員制度的法律、法規(guī)和政策，公開公務(wù)員的任職條件和報考條件、考試成績、錄用結(jié)果等，公開公務(wù)員的考核、獎懲、職務(wù)升降、工資福利、工作標準等。所謂公平，就是所有公務(wù)員在管理過程中人人平等，每人都有在個人知識能力差異的基礎(chǔ)上，依法擔任各個職位的權(quán)利和機會，不因種族、民族、家庭出身、宗教信仰、性別和教育程度等受到歧視或者享有特權(quán)。所有過程都必須按照法律規(guī)定進行，沒有暗箱操作，所有人員公平競爭。　　2．競爭擇優(yōu)原則　　競爭擇優(yōu)是公開公平的目的和必然結(jié)果，只有競爭，才能保證優(yōu)秀人才脫穎而出，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，保證公務(wù)員隊伍的生機和活力，不斷提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。競爭擇優(yōu)體現(xiàn)在公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié)中，如錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考核、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。另外，在公務(wù)員職務(wù)晉升、考核、培訓等方面也體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的原則。

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