行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

前言

歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展水平和現(xiàn)代化水平越高的社會，公共行政也越發(fā)達，因而就越需要公共行政科學(xué)。公共行政科學(xué)對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性，正隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的推進而日益顯現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。公共行政是對政府及其他社會部門、社會公共事務(wù)的組織與管理。行政管理學(xué)是研究和運用于國家事務(wù)、社會公共事務(wù)的管理科學(xué)與藝術(shù)。它通過研究、傳播行政管理知識、藝術(shù)的信息，培養(yǎng)公共管理的職業(yè)人才，改善政府和社會公共部門管理、服務(wù)的質(zhì)量，提高效率，最終達到實現(xiàn)公共利益的良好目的。在傳統(tǒng)社會中，公共行政管理也和其他領(lǐng)域中的管理一樣，主要依靠管理人員的經(jīng)驗和悟性?，F(xiàn)代行政管理要求從業(yè)者有著與其相適應(yīng)的職業(yè)道德和品質(zhì)；要求管理人員掌握適應(yīng)這種管理要求的知識和技能。從當(dāng)前來看，隨著社會的政治民主與科學(xué)技術(shù)的全面進步，公共行政的職能在迅速擴展，公共管理部門迅速增加，公共管理中的分工協(xié)作日益增強，社會對政府公共管理質(zhì)量的要求越來越高，“職業(yè)化”成了公共管理領(lǐng)域的一個重要趨勢，不經(jīng)專門化的教育培訓(xùn)，就不可能勝任管理崗位的要求。所以，在現(xiàn)代社會，通過專門教育培養(yǎng)專業(yè)型的公共行政管理人才，不僅是時代的迫切要求，也是人們的共識。這是由公共行政自身發(fā)展的規(guī)律決定的，公共行政教育成為公共行政職業(yè)化的主要途徑。

內(nèi)容概要

　　《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)（修訂版）》對領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)過程、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)績效、領(lǐng)導(dǎo)者修養(yǎng)等實踐中較為迫切的問題加以闡述，并試圖運用新的理論知識和分析工具予以論證說明。

書籍目錄

導(dǎo)論行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域第一章  領(lǐng)導(dǎo)工作是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)工作是人類自覺的實踐活動  第二節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史發(fā)展  第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)  第四節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系第二章  關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的基本概念  第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者  第二節(jié)追隨者  第三節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、第三章  公共行政領(lǐng)導(dǎo)角色  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)角色論  第二節(jié)  韋伯的行政官僚理論  第三節(jié)  公共行政領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者  第四節(jié)  成功的領(lǐng)導(dǎo)者和有效的領(lǐng)導(dǎo)者第四章  領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)集體  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容和作用　……第五章　西方領(lǐng)導(dǎo)理論第六章　領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)第七章　領(lǐng)導(dǎo)得形象和魅力第八章　公共行政領(lǐng)導(dǎo)用人之道第九章　領(lǐng)導(dǎo)活動中的人際關(guān)系第十章　領(lǐng)導(dǎo)與溝通第十一章　領(lǐng)導(dǎo)的語言藝術(shù)第十二章　領(lǐng)導(dǎo)與媒體第十三章　領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展第十四章　領(lǐng)導(dǎo)者修養(yǎng)參考書目　

章節(jié)摘錄

插圖：馬克思在《評“普魯士人”的“普魯士國王和社會改革”》一文中，則得出了行政是國家的組織活動的基本結(jié)論。自行政學(xué)這一學(xué)科誕生以來，學(xué)者們對行政的概念有諸多表述，代表性的觀點有以下幾種。威爾遜在《行政學(xué)之研究》一書中認為，行政是一切國家所共有的相似性很強的工作，是行動中的政府，是政府在執(zhí)行和操作方面最顯眼的部分，政治是政府在重大而且?guī)毡樾允马椃矫娴膰一顒?，而行政是政府在個別、細致而且?guī)Ъ夹g(shù)方面的國家活動，是合法的、明細而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動。古德諾在《政治與行政》一書中認為，在所有的政府體制中都存在兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執(zhí)行功能。政府的這兩種功能可以分別稱作“政治”與“行政”。懷特在《行政學(xué)導(dǎo)論》一書中認為，行政是完成或?qū)崿F(xiàn)一個權(quán)力機關(guān)所宣布的政策而采取的一切運作，即對其部屬所采取的指揮、協(xié)調(diào)和控制活動。古利克在《行政科學(xué)論文集》一書中認為，從工作著眼，行政就是POS-DCoRB，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算七種職能。費富納在《公共行政》一書中說，行政就是一些人為完成政府任務(wù)所作的協(xié)調(diào)努力，是集體努力與合作的藝術(shù)。魏勞畢在《行政學(xué)原理》一書中認為，行政是政府組織中行政機關(guān)所管轄的事務(wù)。西蒙等人所著的《行政學(xué)原理》認為，行政是為達到共同目的而合作的集體行動。二、公共行政的定義及內(nèi)涵在近年來美國對公共行政的研究中，美國著名的公共行政學(xué)者斯蒂爾曼在其著作《公共行政的序言：對主題和方向的一個追尋》一書中，檢視了六本較為重要的公共行政教科書，發(fā)現(xiàn)這些教科書的作者對當(dāng)代公共行政的認同仍然缺乏共識，以下便是他所列舉的這些教科書中關(guān)于公共行政的定義：（1）公共行政就是生產(chǎn)那些被計劃用來供應(yīng)公民消費者（citizen consumers）需求的財貨和服務(wù)。（2）通常當(dāng)政府在做某件事情時，便是其員工采取實際行動的時候。實際上就是這些員工收集垃圾、檢驗貨品、征收稅捐、開立罰單以及從事其他無數(shù)涉及“政府的工作”之行動——公共行政之行動。

編輯推薦

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)(修訂版)》是21世紀(jì)公共行政系列教材。

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