新聞傳播法教程

前言

中國(guó)人民大學(xué)出版社策劃出版的這部“21世紀(jì)新聞傳播學(xué)系列教材”，是一部在新聞傳播學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，皋牢百代，盧牟六合，貫穴古今，籠罩中外，密切聯(lián)系新聞傳播工作的實(shí)際，廣泛吸收新聞傳播學(xué)的最新研究成果，高挹遐攬，取精用宏，供新世紀(jì)的高等院校新聞傳播院系教學(xué)使用的系列教材。20世紀(jì)初以來(lái)的100年，是世界新聞傳播事業(yè)飛速發(fā)展的100年。這100年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，繼報(bào)紙、期刊、通訊社之后，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和多種新媒體相繼問世，新聞傳播的媒介日趨多元化，新聞傳播的手段日趨現(xiàn)代化，“地球村”變得越來(lái)越小，新聞傳播事業(yè)對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響則變得越來(lái)越大。這100年，也是中國(guó)新聞事業(yè)飛速發(fā)展的100年。其中最近的30年，即中國(guó)改革開放以來(lái)的30年，發(fā)展得尤為迅猛。據(jù)上個(gè)世紀(jì)末的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至上個(gè)世紀(jì)的最后一年，即1999年，全國(guó)已有公開發(fā)行的報(bào)紙2100種，通訊社2家，廣播電臺(tái)1200座，有線和無(wú)線電視臺(tái)3000多座。其中，報(bào)紙年出版總數(shù)達(dá)到195億份，廣播人口覆蓋率達(dá)到88.2％，電視人口覆蓋率達(dá)到89％，電視受眾超過(guò)9億。

內(nèi)容概要

本書自第一版問世以來(lái)，即成為新聞傳播法教學(xué)的權(quán)威教材。此次修訂，在第二版確定的基本框架和論點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)法制建設(shè)和新聞傳播業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以及國(guó)家新的法規(guī)政策精神，增補(bǔ)了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，刪除了某些失效的規(guī)定，替換了一些陳舊的個(gè)案，比較準(zhǔn)確和全面地反映了我國(guó)傳播法制的發(fā)展現(xiàn)狀，不啻為新聞專業(yè)師生和新聞工作者的有益參考。

作者簡(jiǎn)介

魏永征，本名魏庸徵，浙江寧波人，復(fù)旦大學(xué)新聞系畢業(yè)。1988-1998年任上?！缎侣?dòng)浾摺冯s志主編?，F(xiàn)為中國(guó)傳媒大學(xué)法律系博士生指導(dǎo)教授、香港樹仁大學(xué)新聞與傳播系教授、上海社會(huì)科學(xué)院碩士生指導(dǎo)教授。主要學(xué)術(shù)著作有《被告席上的記者——新聞侵權(quán)論》（1994）、《中國(guó)新聞

書籍目錄

導(dǎo)論　第一節(jié) 基本概念　第二節(jié) 世界新聞傳播法簡(jiǎn)介　第三節(jié) 我國(guó)新聞傳播法的淵源　第四節(jié) 新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范和其他行為規(guī)范第一章 憲法規(guī)范　第一節(jié) 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向　第二節(jié) 言論、出版自由　第三節(jié) 批評(píng)建議權(quán)和輿論監(jiān)督第二章 維護(hù)國(guó)家安全　第一節(jié) 禁止煽動(dòng)危害國(guó)家的言論　第二節(jié) 保守國(guó)家秘密　第三章 保障社會(huì)正常秩序　第一節(jié) 禁止淫穢、色情的內(nèi)容　第二節(jié) 禁止宣揚(yáng)邪教和其他危害社會(huì)的內(nèi)容　第三節(jié) 維護(hù)民族平等和團(tuán)結(jié)第四章 新聞與司法第五章 特殊信息發(fā)布和報(bào)道　第一節(jié) 突發(fā)事件信息　第二節(jié) 商品和服務(wù)信息　第三節(jié) 證券信息　第四節(jié) 氣象預(yù)報(bào)　第五節(jié) 地圖第六章 新聞傳播活動(dòng)與公民、法人的人格權(quán)　第一節(jié) 法源和侵權(quán)構(gòu)成　第二節(jié) 新聞傳播與名譽(yù)權(quán)　第三節(jié) 新聞傳播與隱私權(quán)　第四節(jié) 新聞傳播與肖像權(quán)　第五節(jié) 侵權(quán)責(zé)任和救濟(jì)第七章 新聞業(yè)的行政管理　第一節(jié) 報(bào)紙、期刊　第二節(jié) 廣播、電視　第三節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播　第四節(jié) 新聞?dòng)浾叩诎苏?新聞傳播活動(dòng)與著作權(quán)　第一節(jié) 著作權(quán)的基本內(nèi)容　第二節(jié) 著作權(quán)和公共利益的平衡　第三節(jié) 傳播者的權(quán)利　第四節(jié) 侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任第九章 新聞產(chǎn)業(yè)　第一節(jié) 事業(yè)和企業(yè)的制度變遷　第二節(jié) “事業(yè)單位、企業(yè)化管理”下的變革　第三節(jié) 文化體制改革中的新聞業(yè)改革　第四節(jié) 相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)第十章 涉外活動(dòng)管理附錄后記

章節(jié)摘錄

插圖：自審，就是新聞出版單位和提供信息的單位，對(duì)擬公開出版、報(bào)道的信息，根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定自己進(jìn)行審查。從新聞單位角度說(shuō)，自審也就是自己按照保密規(guī)定來(lái)判斷有關(guān)新聞是否屬于或含有國(guó)家秘密，是否適宜發(fā)表，這是新聞單位編輯責(zé)任制的延伸。責(zé)任和權(quán)利是同一事物的兩面。新聞單位既然被賦予自審的責(zé)任，也就意味著它擁有自己決定新聞是發(fā)表還是不發(fā)表的權(quán)利。而如果它在行使權(quán)利的時(shí)候沒有很好履行保密審查的責(zé)任，致使泄露國(guó)家秘密，它就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。送審，就是對(duì)是否涉及國(guó)家秘密界限不清的信息，送交有關(guān)主管部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位審定。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)指定有權(quán)代表本機(jī)關(guān)、單位的審稿機(jī)構(gòu)和審稿人，負(fù)責(zé)對(duì)送審稿是否涉及國(guó)家秘密進(jìn)行審定。對(duì)是否涉及國(guó)家秘密界限不清的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位審定；涉及其他單位工作中國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)征求有關(guān)單位的意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位審定送審的稿件時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足新聞單位提出的審定時(shí)限的要求，遇到特殊情況不能在所要求的時(shí)限內(nèi)完成審定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向送審稿件的新聞單位說(shuō)明，共同商量解決辦法。從對(duì)新聞媒介泄密的分析看，記者寫稿泄密和業(yè)務(wù)部門干部寫稿泄密都是屬于未經(jīng)主管部門審核所致，占了泄密總數(shù)的90％。新聞單位不是專門的保密工作部門，掌握情況有限，在自己不能確認(rèn)有關(guān)新聞內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密時(shí)，請(qǐng)主管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)審定，可以有效防止泄密。由此可見，自審和送審相結(jié)合的制度實(shí)際上是新聞傳播活動(dòng)中的預(yù)防制同追懲制相結(jié)合在保密制度中的運(yùn)用。自審和送審相結(jié)合的制度同新聞檢查制度的不同之處在于，它不是全面對(duì)新聞進(jìn)行事先的審查，而是首先要求自審，在經(jīng)過(guò)自審不能確認(rèn)是否涉密時(shí)，方才實(shí)行送審。第二，通過(guò)內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度。據(jù)“規(guī)定”第八條，新聞單位及其采編人員需向有關(guān)部門反映或通報(bào)的涉及國(guó)家秘密的信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部途徑進(jìn)行，并對(duì)反映或通報(bào)的信息按照規(guī)定作出國(guó)家秘密的標(biāo)志。這也就是新聞單位編印“內(nèi)部參考”的制度。第三，采訪涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度。據(jù)“規(guī)定”第九條、第十條，被采訪單位、被采訪人向新聞單位提供有關(guān)信息時(shí)，對(duì)其中確因工作需要而又涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并向采編人員申明。新聞單位對(duì)被采訪單位、被采訪人申明屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，不得公開報(bào)道。對(duì)涉及國(guó)家秘密但確需報(bào)道的信息，新聞單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管單位建議解密或者采取刪節(jié)、改編、隱去等保密措施，并經(jīng)有關(guān)主管部門審定。新聞單位采訪涉及國(guó)家秘密的會(huì)議或其他活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)。主辦單位應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明采訪人員的工作身份，指明哪些內(nèi)容不得報(bào)道，并對(duì)新聞進(jìn)行審定。

后記

本書于2006年底出版第二版，又是三年過(guò)去，國(guó)家又發(fā)布了很多新的政策文件，制定了很多新的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，于是又必須進(jìn)行修訂。時(shí)間截至2009年底，12月26日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《侵權(quán)責(zé)任法》，正好補(bǔ)人。全書的體例，還是“述而不作”。作為教程，主要是介紹和講解現(xiàn)行有效的有關(guān)新聞傳播的法律規(guī)范，不正面批評(píng)現(xiàn)行規(guī)定，也不討論還沒有的規(guī)范。有的規(guī)則，學(xué)界有不同意見，在注釋中標(biāo)明。我的意見和傾向，可以自行體會(huì)，或者參閱我在學(xué)術(shù)刊物和博客上發(fā)表的文章和評(píng)論。在修訂過(guò)程中刪節(jié)約八萬(wàn)字，較第二版縮減篇幅20％。此次修訂，有一位助手，他叫王偉亮，2007年入學(xué)的中國(guó)傳媒大學(xué)媒介法和政策方向博士研究生，山東大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)處于部。我在修訂前，即請(qǐng)他看第二版全書，他寫來(lái)了萬(wàn)言意見書，其中大部分我都采納了。我每改完一章，即征求他的意見。他已經(jīng)確定以研究外國(guó)媒介法某個(gè)問題為論文選題，但是仍然密切關(guān)注我國(guó)媒介法的現(xiàn)狀和動(dòng)向，時(shí)常在我的博客上貼出重要資料，對(duì)本書修訂作出了很大貢獻(xiàn)。這種治學(xué)精神，值得發(fā)揚(yáng)。

編輯推薦

《新聞傳播法教程(第3版)》是普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，21世紀(jì)新聞傳播學(xué)系列教材之一。

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