公共管理名著精華

前言

在當(dāng)今社會，政府行政體系與市場體系成為控制社會、影響社會的最大的兩股力量。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府公共行政與公共管理體系在創(chuàng)造和提升國家競爭優(yōu)勢方面具有不可替代的作用。一個(gè)民主的、負(fù)責(zé)任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理體系，無論是對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是對整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可缺少的。公共行政與公共管理作為一門學(xué)科，誕生于20世紀(jì)初發(fā)達(dá)的資本主義國家，現(xiàn)已有上百年的歷史。在中國，公共行政與公共管理仍是一個(gè)正在發(fā)展中的新興學(xué)科。公共行政和公共管理的教育也處在探索和發(fā)展階段。因此，廣大教師、學(xué)生、公務(wù)員急需貼近實(shí)踐、具有實(shí)際操作性、能系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生思考和解決實(shí)際問題能力的教材。我國公共行政與公共管理科學(xué)研究和教育的發(fā)展與繁榮，固然取決于多方面的努力，但一個(gè)重要的方面在于我們要以開放的態(tài)度，了解、研究、學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)達(dá)國家研究和實(shí)踐的成果；另一方面，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的政府行政改革，致力于建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共行政與公共管理體制，這同樣需要了解、學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家在公共行政與公共管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。因此無論從我國公共行政與公共管理的教育發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的需要，還是從我國政府改革的實(shí)踐層面，全面系統(tǒng)地引進(jìn)公共行政與公共管理經(jīng)典著作都是時(shí)代賦予我們的職責(zé)。出于上述幾方面的考慮，我們組織翻譯出版了這套《公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢》。為了較為全面、系統(tǒng)地反映當(dāng)代公共行政與公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，本套叢書分為四個(gè)系列：（1）經(jīng)典教材系列。引進(jìn)這一系列圖書的主要目的是適應(yīng)國內(nèi)公共行政與公共管理教育對教學(xué)參考及資料的需求。這個(gè)系列所選教材，內(nèi)容全面系統(tǒng)、簡明通俗，涵蓋了公共行政與公共管理的主要知識領(lǐng)域，內(nèi)容涉及公共行政與公共管理的一般理論、公共組織理論與管理、公共政策、公共財(cái)政與預(yù)算、公共部門人力資源管理、公共行政的倫理學(xué)等。這些教材都是國外大學(xué)通用的公共行政與公共管理教科書，多次再版，其作者皆為該領(lǐng)域最著名的教授，他們在自己的研究領(lǐng)域多次獲獎，享有極高的聲譽(yù)。（2）公共管理實(shí)務(wù)系列。這一系列圖書主要是針對實(shí)踐中的公共管理者，目的是使公共管理者了解國外公共管理的知識、技術(shù)、方法，提高管理的能力和水平，內(nèi)容涉及如何成為一個(gè)有效的公共管理者、如何開發(fā)管理技能、政府全面質(zhì)量管理、政府標(biāo)桿管理、績效管理等。

內(nèi)容概要

由于“公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢”已經(jīng)成為人們了解、學(xué)習(xí)和研究公共管理最重要、最基礎(chǔ)的參考文獻(xiàn)之一，為了幫助和引導(dǎo)廣大讀者更好地閱讀該套叢書，我們特地將該叢書的有關(guān)客觀資料精簡匯編成本書。本書的目的不是代替閱讀，而是希望能夠?yàn)樽x者更方便、更有選擇性和針對性地閱讀公共管理與公共行政名著提供參考。

書籍目錄

第一篇 經(jīng)典教材系列 　公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑(第五版) 　公共預(yù)算中的政治：收入與支出，借貸與平衡(第四版) 　行政過程的政治：公共行政學(xué)新論(第二版) 　公共和第三部門組織的戰(zhàn)略管理：領(lǐng)導(dǎo)手冊 　公共行政與公共事務(wù)(第八版) 　公共管理案例教學(xué)指南 　公共政策分析導(dǎo)論(第二版) 　公共部門人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略(第四版) 　公共管理中的應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)(第五版) 　現(xiàn)代城市規(guī)劃(第五版) 　非營利組織戰(zhàn)略營銷(第五版) 　行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑(第四版) 　公共財(cái)政管理：分析與應(yīng)用(第六版) 　公共管理導(dǎo)論(第二版) 　公共組織理論(第三版) 　企業(yè)與社會：公司戰(zhàn)略、公共政策與倫理(第十版) 　公共行政學(xué)：概念與案例(第七版) 　公共管理中的量化方法：技術(shù)與應(yīng)用(第三版) 　公共管理導(dǎo)論(第三版) 　組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)(第五版) 　公共與非營利組織績效考評：方法與應(yīng)用 　民治政府——美國政府與政治(第二十版) 　政治體制中的行政法(第三版) 　政府與非營利組織會計(jì)(第12版) 　政治科學(xué)的理論與方法(第二版) 　政治學(xué)(第二版) 　公共管理的技巧(第九版) 　領(lǐng)導(dǎo)學(xué)(亞洲版) 　領(lǐng)導(dǎo)學(xué)：個(gè)人發(fā)展與職場成功(第二版) 　比較公共行政(第六版) 　公共組織行為學(xué) 　二十一世紀(jì)的公共行政：挑戰(zhàn)與改革 　行政學(xué)(新版) 　官僚政治(第五版) 　比較政府與政治導(dǎo)論(第五版) 　公共部門人力資源管理(第二版) 　公共關(guān)系：職業(yè)與實(shí)踐(第四版) 　公共政策制定(第五版) 　行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑(第五版) 　公用事業(yè)管理：面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn) 第二篇 公共管理實(shí)務(wù)系列 　新有效公共管理者：在變革的政府中追求成功(第二版) 　駕御變革的浪潮：開發(fā)動蕩時(shí)代的管理潛能 　自上而下的政策制定 　政府全面質(zhì)量管理：實(shí)踐指南 　公共部門標(biāo)桿管理：突破政府績效的瓶頸 　創(chuàng)建高績效政府組織：公共管理實(shí)用指南 　21世紀(jì)非營利組織管理 　無縫隙政府：公共部門再造指南 　職業(yè)優(yōu)勢：公共服務(wù)中的技能三角 　全球籌款手冊——ngo及社區(qū)組織資源動員指南(第二版) 第三篇 政府治理與改革系列 　突破官僚制：政府管理的新愿景 　民營化與公私部門的伙伴關(guān)系 　再造政府 　政府未來的治理模式 　政府改革手冊：戰(zhàn)略與工具 　新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵 　構(gòu)建虛擬政府：信息技術(shù)與制度創(chuàng)新 　持續(xù)創(chuàng)新：打造自發(fā)創(chuàng)新的政府和非營利組織 　公共決策中的公民參與 　公民治理：引領(lǐng)21世紀(jì)的美國社區(qū) 　公共部門的社會問責(zé)：理念探討及模式分析 　公私合作伙伴關(guān)系：基礎(chǔ)設(shè)施供給和項(xiàng)目融資的全球革命 　非政府組織問責(zé)：政治、原則與創(chuàng)新 　市場與國家之間的發(fā)展政策：公民社會組織的可能性與界限 　建設(shè)更好的政府：建立監(jiān)控與評估系統(tǒng) 第四篇 學(xué)術(shù)前沿系列 　公共行政的精神 　公共行政的合法性——一種話語分析 　后現(xiàn)代公共行政——話語指向 　公共行政的語言——官僚制、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性 　官僚制內(nèi)幕 第五篇 案例系列 　公共管理案例(第五版) 　組織發(fā)展案例：環(huán)境、行為與組織變革 　公共部門人力資源管理案例 　非營利組織管理案例與應(yīng)用 　公共管理的法律案例分析 第六篇 公共政策經(jīng)典譯叢 　議程、備選方案與公共政策(第二版) 　公共政策評估 　政策悖論：政治決策中的藝術(shù)(修訂版) 　公共政策工具——對公共管理工具的評價(jià) 　第四代評估 　政策規(guī)劃與評估方法

章節(jié)摘錄

插圖：《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》一書已在美國之外的好幾個(gè)國家或地區(qū)被用于公共行政教育，包括格魯吉亞、烏克蘭、意大利、葡萄牙、韓國、伊朗、以色列和中國香港。由于中國人民大學(xué)張成福教授的傾力翻譯，中文版如今也面世了。每當(dāng)?shù)弥Ｍ馐褂没蚍g本書時(shí)，我都要反復(fù)思忖：為什么一本完全以美國分權(quán)憲制——一種即使不是在形式上，也是在實(shí)踐上獨(dú)一無二的體制——為基礎(chǔ)寫成的書會引起不同政治制度下的人們的興趣？我想到的答案基本上包括三個(gè)方面，它們對中國讀者也很重要。首先，美國是當(dāng)今世界最重要的國家之一。僅此一點(diǎn)，人們也有理由對它感興趣。人們想知道，美國政府是如何組織起來的，它的公共行政是什么樣子，以及是什么東西使它維持運(yùn)作。《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》一書試圖對這些問題提供答案。本書深入分析了構(gòu)成美國種種行政實(shí)踐之基礎(chǔ)理念，這些行政實(shí)踐表現(xiàn)在組織設(shè)計(jì)、人力資源管理、預(yù)算、決策和評估等領(lǐng)域。它解釋了管制性行政的運(yùn)作，分析了公共行政與美國普通大眾之間的關(guān)系，并且探討了行政責(zé)任和倫理問題。這些都是各國公共行政的職能和過程所涉及的問題。他山之石，可以攻玉。奇怪的是，盡管美國的公共行政有較高的效率，富于人情味，而且廉潔，但是它在美國人心目中的地位卻非常之低，以至于許多美國人對別的國家想要學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗(yàn)感到不可思議。對美國教授的若干調(diào)查都會準(zhǔn)確無誤地表明，我們希望自己的學(xué)生多了解別的國家公共行政的運(yùn)作，從而改善我們自己的情況。其次，雖然美國的分權(quán)制是獨(dú)一無二的，但是它并非與現(xiàn)代其他政體完全相異。當(dāng)代所有的政治體制都具有立法、行政和司法功能，但是這些功能并不一定能夠和諧共處。立法者強(qiáng)調(diào)確立實(shí)質(zhì)性政策目標(biāo)的重要性，如適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健、住房、經(jīng)濟(jì)狀況、公平以及環(huán)境保護(hù)。行政當(dāng)局則必須在實(shí)施這些或其他目標(biāo)時(shí)關(guān)心成本效益和優(yōu)先次序。法院關(guān)心的是正義以及實(shí)現(xiàn)正義的程序。理解各國公共行政的一個(gè)前提是要知道所有這些角度及其背后的價(jià)值是如何影響公共行政的。

媒體關(guān)注與評論

“譯叢”出版的目的就在于把國外先進(jìn)的公共管理理論和實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)介紹進(jìn)來，促進(jìn)中國公共管理學(xué)科研究的繁榮，加強(qiáng)我國公共管理人才的培養(yǎng)。張成福（中國人民大學(xué)教授）“譯叢”的出版意義重大，對我國MPA教育起到了很大的促進(jìn)作用。　　——朱立言（中國人民大學(xué)教授）“譯叢”的出版帶動了整個(gè)出版界公共管理類圖書的出版，對中國的公共管理教育與學(xué)科發(fā)展起到了非常重要的推動作用。薛瀾（清華大學(xué)教授）“譯叢”的出版，使國內(nèi)學(xué)術(shù)界能夠了解國外公共管理學(xué)科的最新發(fā)展?fàn)顩r，為中國的公共管理人才培養(yǎng)提供了重要的資料?！　　擞茫ㄖ袊嗣翊髮W(xué)教授）“譯叢”不僅對當(dāng)代政府改革實(shí)踐做了總結(jié)和升華，而且對未來政府治理的新理念、新愿景、新模式都進(jìn)行了積極的探討?！　　苤救蹋ū本┐髮W(xué)教授）“譯叢”改變了國內(nèi)公共管理研究資料缺乏的局面，拓展了學(xué)者和政府干部、公務(wù)員的世界眼光。王軍（中央黨校教授）“譯叢”的出版對形成我國的公共管理理論體系有重要的借鑒作用?！　　鳎▏倚姓W(xué)院教授）“譯叢”的出版對于推動我國行政學(xué)理論研究和政府改革實(shí)踐的發(fā)展，都具有重要意義。董禮勝（中國社會科學(xué)院研究生院教授）可以稱“譯叢”為“集西方名家之精華，奠中華學(xué)說之基石”?！　　獎模绹蟹鹆_里迭州立大學(xué)教授）

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