政治學(xué)原理

前言

2006年，我們嘗試以一種相對(duì)開放的方式來(lái)編寫政治學(xué)教科書，這樣做的動(dòng)機(jī)與以下兩個(gè)方面的考慮有關(guān)：第一，盡量反映政治現(xiàn)象和政治學(xué)研究的復(fù)雜性，努力提供多元信息；第二，經(jīng)由這種方式冀希拓展學(xué)生的視野。在我們看來(lái)，在當(dāng)今的多元世界中，學(xué)會(huì)如何思考比知識(shí)傳授本身更為重要。不過(guò)，對(duì)于這種嘗試可能導(dǎo)致的結(jié)果我們并沒(méi)有很大的把握，畢竟，人們已經(jīng)相當(dāng)習(xí)慣于從教科書中尋找概念的考試定義和問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)答案。令人欣喜的是，來(lái)自教材使用者和市場(chǎng)的反饋基本是肯定的。當(dāng)然，起初我們也耳聞這樣的擔(dān)慮，對(duì)于非政治學(xué)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，本書的內(nèi)容似乎難度大了一點(diǎn)。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，這樣的擔(dān)心似乎正在減少。因此，在得到出版社傳來(lái)的再版信息時(shí)，我們對(duì)本書的寫作理路和基本風(fēng)格增加了不少信心。此次再版，宥于諸多因素的限制，在篇章結(jié)構(gòu)上沒(méi)有進(jìn)行大的調(diào)整，做出的修改主要涉及以下幾個(gè)方面：第一，根據(jù)出版社的要求，此次再版對(duì)本書篇幅進(jìn)行了適當(dāng)精簡(jiǎn)，主要涉及第3章（國(guó)家與超國(guó)家政治）、第12章（政黨與政黨制度）和第13章（利益集團(tuán)）。相比之下，后面兩章的“瘦身”幅度較大。雖然裁字時(shí)常覺(jué)得不忍下手，但從結(jié)果看，“手術(shù)”之后的各章篇幅在結(jié)構(gòu)上比原先略顯平衡，且令人寬慰的是，上述章節(jié)的文字精簡(jiǎn)并沒(méi)有影響基本信息的完整性。

內(nèi)容概要

本套教材涉及公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和選修課三部分的20多門課程。本套教材立足本科教學(xué)的需要，從本科教育的特點(diǎn)出發(fā)，從公共管理和公共行政教育的特點(diǎn)出發(fā)，在教材編寫和內(nèi)容安排上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能；同時(shí)，也盡可能地體現(xiàn)創(chuàng)新性、前沿性的特點(diǎn)。

書籍目錄

第1編　政治的性質(zhì)與政治研究　第1章　政治的性質(zhì)與核心問(wèn)題 　 1．1　如何理解政治　  1．2　政治的核心概念與核心問(wèn)題　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)　  復(fù)習(xí)思考題　第2章　政治學(xué)：研究方法與學(xué)科特點(diǎn)　  2．1　如何研究政治：歷史的維度　  2．2　如何研究政治：邏輯的維度　  2．3　政治學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)　  復(fù)習(xí)思考題第2編  政治系統(tǒng)的硬件：國(guó)家與政府設(shè)置　第3章　國(guó)家與超國(guó)家政治    3．1　從城邦國(guó)家到民族國(guó)家    3．2　國(guó)家的形式    3．3　國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系    3．4　民族國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)    本章小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題　第4章　現(xiàn)代政府的設(shè)置(一)：代議機(jī)關(guān)    4．1　議會(huì)與現(xiàn)代民主制度    4．2　議會(huì)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織    4．3　議會(huì)的職權(quán)    本章小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題　第5章　現(xiàn)代政府的設(shè)置(二)：行政部門    5．1　行政權(quán)與現(xiàn)代國(guó)家行政體制的類型    5．2　行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)    5．3　行政管理機(jī)構(gòu)    本章小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題　第6章　現(xiàn)代政府的設(shè)置(三)：司法機(jī)關(guān)    6．1　司法權(quán)的意義和特點(diǎn)    6．2　法律體系    6．3　司法機(jī)關(guān)的設(shè)置    6．4　違憲審查　……第三編　政治系統(tǒng)的軟件：價(jià)值與文化第四編　政府與人民之間的聯(lián)系第五編　歷史視野中的政治過(guò)程主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的觀察，多元主義者發(fā)現(xiàn)在政治活動(dòng)中非?；钴S、發(fā)揮重大作用的不是個(gè)人，而是各種各樣的團(tuán)體，亦即所謂的利益集團(tuán)。在美國(guó)政治中，利益集團(tuán)的作用如此顯著，以至于本特利（Arthur F.BentIey）認(rèn)為，只有理解利益集團(tuán)才能理解美國(guó)政治。因此，多元主義將團(tuán)體作為自己的分析對(duì)象。事實(shí)上，多元主義一詞中的“元”指的便是組織。政治學(xué)的分析單位遂由個(gè)人轉(zhuǎn)向團(tuán)體。對(duì)于這一轉(zhuǎn)化，研究民主的著名政治學(xué)家達(dá)爾（Robert A.Dahl）是這樣分析的：“大規(guī)模民主所需要的權(quán)利使得相對(duì)自治的組織既可能又必需。例如，人們不可能在沒(méi)有組織的大規(guī)模制度中進(jìn)行競(jìng)選。禁止政黨會(huì)使得公民不可能協(xié)調(diào)他們的努力以提名并選舉他們比較喜歡的候選人，因此將會(huì)違背選舉平等和有效參與的標(biāo)準(zhǔn)。保留一個(gè)政黨而禁止其他所有的政黨，將會(huì)在和其他公民相比之下授予一個(gè)政黨的成員以額外的機(jī)會(huì)。禁止公民自由結(jié)社以使他們的觀點(diǎn)無(wú)法公開于立法者和其他公民，將會(huì)違背有效參與和文明理解的準(zhǔn)則，它還將會(huì)無(wú)視公民團(tuán)體對(duì)于議事日程加以最終控制的思想。因此，民主過(guò)程引入國(guó)家政府，并且強(qiáng)化使得民主程序有效地得到保護(hù)所需要的權(quán)利，使得各種各樣的群體建立自治組織既是可能的也是有利的。因?yàn)榻M織是可能的也是有利的，所以它們也是不可避免的。”由于這些團(tuán)體剛好介于國(guó)家與公民之間，因此也常被稱作“中介團(tuán)體”。中介團(tuán)體將具有相似利益和共同關(guān)注的人們聚合起來(lái)，有助于克服大規(guī)模民主政治中容易產(chǎn)生的個(gè)人無(wú)能感，并將個(gè)體資源匯集起來(lái)形成更大的集體效應(yīng)。它一方面為個(gè)體公民提供了獲取公共信息的有效手段，并通過(guò)制度性渠道將這種影響輸入政治決策過(guò)程；另一方面，它也通過(guò)提供關(guān)于公共利益和需求的必要信息為政府服務(wù)。政府領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)由中介團(tuán)體而聯(lián)結(jié)廣大公民，以有效地處理他們的問(wèn)題并了解其關(guān)注的熱點(diǎn)。在這一意義上，中介團(tuán)體在公民和政府之間架起了被傳統(tǒng)民主理論所忽視的一座橋梁，使得公民參與的范圍擴(kuò)大了，公民與政府的上下溝通更容易了。從整個(gè)社會(huì)的角度看，多元主義描述了這樣一幅圖景：由中介團(tuán)體組成的網(wǎng)絡(luò)從基層草根一直擴(kuò)展到全國(guó)層面。每一個(gè)組織必須擁有相應(yīng)的資源以在更大的范圍發(fā)揮影響，而全國(guó)性的組織必須擁有足夠的權(quán)力，使得政府和其他精英關(guān)注它，并吸納它進(jìn)入決策過(guò)程。每一個(gè)團(tuán)體所關(guān)注的問(wèn)題和活動(dòng)必須相對(duì)專門化，其權(quán)力的運(yùn)用亦應(yīng)有所限制，這樣就沒(méi)有一個(gè)組織會(huì)強(qiáng)大到能夠支配其他組織的程度。換言之，在所有這些組織中間必須存在大致的權(quán)力平衡。

后記

本書的編寫從擬議到完稿花了頗長(zhǎng)的時(shí)間，即使如此，在交付出版社之際我們依然覺(jué)得有修改的壓力。寫作并非剝繭抽絲，抓住頭緒就能順“理”成“章”，而是一個(gè)思考與寫作的互動(dòng)過(guò)程。很多情況下，正是在文字選擇與組合排列的過(guò)程中，思維才得以清晰起來(lái)。故寫作對(duì)于作者來(lái)說(shuō)，不只是一個(gè)閱讀、綜合和消化的過(guò)程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)和反思的過(guò)程。通過(guò)寫作，我們了解了自己的局限，明確了進(jìn)一步思考的方向。在這一意義上，我們與讀者處在同一過(guò)程之中。在寫作過(guò)程中，本書作者參考了大量的學(xué)術(shù)著作和同類教材，它們無(wú)法在本書的參考文獻(xiàn)中一一反映出來(lái)?？紤]到教材的簡(jiǎn)潔性，我們盡量選擇比較適合初學(xué)者閱讀的版本，并減少不必要的引注，在此謹(jǐn)表歉意。即使如此，本書的注釋可能還是比一般教科書要多。對(duì)此，作者只好作一點(diǎn)自慰的解釋：它們或許有助于讀者的進(jìn)一步閱讀和思考。本書是集體協(xié)作的產(chǎn)物。全書的基本框架由編者幾經(jīng)協(xié)商而確定，各章的具體節(jié)目和內(nèi)容則充分發(fā)揮各撰寫者的自主性和能動(dòng)性。在這一愉快的合作中，作者們帶來(lái)了不同的風(fēng)格，他們以各種方式在本書中留下了自己的印記。最后的統(tǒng)稿并不追求語(yǔ)言和文風(fēng)的刻板一致，只要不影響內(nèi)容的表達(dá)，統(tǒng)稿時(shí)尊重各章作者的基本寫法。

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