公共部門人力資源開發(fā)與管理

前言

公共部門人力資源管理是一套不斷回應(yīng)現(xiàn)實實踐問題而獲得自身發(fā)展動力的知識體系。適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境變遷，面向組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，開發(fā)組織人力資源的能力，提升組織員工的綜合素質(zhì)，是公共部門人力資源管理的特質(zhì)所在。故此，在人事管理作為一個獨立的研究領(lǐng)域并轉(zhuǎn)型為當(dāng)今的人力資源開發(fā)與管理模式的一個多世紀(jì)間，組織人力資源管理的發(fā)展歷程就是不斷經(jīng)歷挑戰(zhàn)、回應(yīng)、問題解決、環(huán)境適應(yīng)、知識以及管理工具發(fā)展的螺旋上升的過程，展示著特定環(huán)境中組織人力資源管理的成長方向。本教材的修訂版本即是當(dāng)今公共部門人力資源開發(fā)與管理知識演進(jìn)的綜合體現(xiàn)。承蒙讀者的多年厚愛，《公共部門人力資源開發(fā)與管理》成為大家認(rèn)同的精品教材。然而，近年來，隨著公共部門改革的提速，政府的開放性和透明性不斷增強，公共部門人力資源管理從理念思維到技術(shù)工具都在快速更新。為了滿足讀者對公共部門人力資源管理新知識、新技能、新方法的需求，教材修訂的內(nèi)容也動態(tài)地反映了知識體系中新的變化。其中，新修訂的版本對中國公務(wù)員制度的發(fā)展完善、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理議程、績效管理與績效考核目標(biāo)和技術(shù)、組織人員培訓(xùn)與開發(fā)技術(shù)、公共部門員工薪酬規(guī)劃和管理等章節(jié)進(jìn)行了較大幅度的知識更新。此外，本教材的寫作并沒有簡單地停留在一般人力資源管理的知識上，而是把人力資源管理放在公共組織戰(zhàn)略發(fā)展及其文化變革的框架下討論，將人力資源管理發(fā)展同公共組織戰(zhàn)略使命與可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)建有機聯(lián)系起來。這一寫作框架強化了對公共組織背景和環(huán)境的認(rèn)知，增強了分析的針對性，便于公共管理專業(yè)的學(xué)生在戰(zhàn)略管理的視野下，對公共部門人力資源管理問題進(jìn)行學(xué)和思考。期待這本教材能夠給讀者帶來更有價值的管理知識。

內(nèi)容概要

本書是“21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材”之一，全書共分12個章節(jié)，主要對公共部門人力資源開發(fā)與管理知識作了介紹，具體內(nèi)容包括公共部門人事行政的基本制度安排、公共部門人力資源管理的法律環(huán)境、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理、公共部門工作分析與職位評價、公共部門人員招募與甄選等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

第1篇  公共部門人力資源管理的性質(zhì)和環(huán)境　第1章  導(dǎo)論　  1.1  人力資源管理與公共部門的基本概念　  1.2  公共部門人力資源管理的性質(zhì)　  1.3  公共部門人力資源管理的目標(biāo)　  1.4  公共部門人力資源管理的基本功能　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第2章  公共部門人事行政的基本制度安排　  2.1  國家公務(wù)員制度的緣起與理論基礎(chǔ)　  2.2  國家公務(wù)員制度的特征與運行機制　  2.3  國家公務(wù)員制度的發(fā)展與面對的挑戰(zhàn)　  2.4  中國公務(wù)員制度改革與完善　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第3章  變革中的公共部門人事行政管理：邁向人力資源管理模式　  3.1  公共部門走向人力資源管理模式的變革動力　  3.2  變革中公共部門人力資源管理的價值與方向　  3.3  變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任　  3.4  變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第4章  公共部門人力資源管理的法律環(huán)境　  4.1  公共部門人力資源管理的法律體系　  4.2  公共部門與公職人員的法律關(guān)系　  4.3  公職人員的憲法權(quán)利與相關(guān)的法律問題　  4.4  公職人員權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)定　  4.5  公共部門人力資源管理機構(gòu)的法律責(zé)任　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題第2篇  公共部門人力資源戰(zhàn)略管理與資源配置　第5章  公共部門人力資源戰(zhàn)略管理　  5.1  公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的性質(zhì)　  5.2  公共部門人力資源戰(zhàn)略分析　  5.3  公共部門人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃　  5.4  公共部門人力資源戰(zhàn)略實施　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第6章  公共部門工作分析與職位評價　  6.1  公共部門工作分析的含義與作用　  6.2  工作分析的基本要素與操作程序　  6.3  工作分析的技術(shù)方法　  6.4  職位評價　  6.5  職位說明書寫作　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第7章  公共部門人員分類管理　  7.1  公共部門人員分類管理概述　  7.2  公共部門人員分類管理的基本制度　  7.3  公共部門人員職位分類管理的步驟與方法　  7.4  我國公務(wù)員的分類管理體系　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第8章  公共部門人員招募與甄選　  8.1  公共部門人員招募與甄選概述　  8.2  公共部門人力資源供求分析　  8.3  公共部門人員招募途徑　  8.4  公共部門人員甄選技術(shù)方法　  8.5  我國公務(wù)員的考試錄用制度與領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題第3篇  公共部門人力資源的激勵與開發(fā)　第9章  公共部門人員績效考核　  9.1  公共部門員工績效考核概述　  9.2  公共部門員工績效考核的內(nèi)容　  9.3  公共部門員工績效考核的方法　  9.4  公共部門人員績效考核的流程及偏差控制　  9.5  公共部門人員績效考核結(jié)果的應(yīng)用　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第10章  公共部門員工的職業(yè)發(fā)展管理　  10.1  職業(yè)發(fā)展管理的含義與意義　  10.2  職業(yè)生涯規(guī)劃　  10.3  促進(jìn)員工職業(yè)生涯發(fā)展的政策與策略　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第1l章  公共部門人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)　  11.1  公共部門人力資源培訓(xùn)的重要性　  11.2  公共部門人力資源培訓(xùn)的基本類型　  11.3  公共部門人力資源培訓(xùn)需求評估　  11.4  公共部門人力資源培訓(xùn)體系的構(gòu)建　  11.5  公共部門人力資源培訓(xùn)的技術(shù)方法　  11.6  公共部門人力資源培訓(xùn)的評估　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題　第12章  公共部門薪酬、福利與保險制度　  12.1  薪酬概述　  12.2  公共部門基本薪酬制度的設(shè)計　  12.3  公共部門的福利制度　  12.4  公共部門的保險制度　  本章小結(jié)　  關(guān)鍵術(shù)語　  復(fù)習(xí)思考題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：（1）傳統(tǒng)人事行政管理將組織員工只視為一種成本或生產(chǎn)、技術(shù)要素，是對組織資本資源的消耗，而人力資源管理則將人本身看作是組織的財富和資源，是組織重要的投資。而且，與其他物質(zhì)資源的一次性開發(fā)、使用不同的是，人力資源可以被持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用，它本身就能夠給組織帶來巨大的投資回報率和效益。（2）傳統(tǒng)人事行政管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，認(rèn)為他們的存在無非是要滿足組織工作職位性質(zhì)的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的，因此，在人事行政管理過程中，組織比較強調(diào)管制、監(jiān)控等方面的功能。而人力資源管理將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，認(rèn)為人與工作相比，具有廣泛的能動性，他們身上形成、具有和潛在的知識與技能，能夠使他們主動地適應(yīng)不同工作種類與性質(zhì)的需要，完成組織的工作任務(wù)。因此，人力資源管理注重的是促使人力資源戰(zhàn)略發(fā)展的能力，塑造組織人才成長的環(huán)境，尊重員工主體地位，發(fā)展激勵、保障、服務(wù)、培訓(xùn)等引導(dǎo)性、開發(fā)性的管理功能。（3）傳統(tǒng)人事行政管理的內(nèi)容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、薪酬制定等管理活動；人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容，而且為適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求，增加了一些全新的管理內(nèi)容，如公共部門人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、員工職業(yè)生涯發(fā)展管理、人員測評與甄選、人力資源的開發(fā)培養(yǎng)、人力資源投資與收益分析等，這些開發(fā)性的管理措施使人力資源管理與組織發(fā)展目標(biāo)緊密地結(jié)合在一起。（4）傳統(tǒng)人事行政管理的著眼點是組織成員的現(xiàn)狀，它比較注重現(xiàn)有人員的使用，而不重視其素質(zhì)的進(jìn)一步開發(fā)；人力資源管理的著眼點則是戰(zhàn)略發(fā)展的需要和戰(zhàn)略框架。因此，人力資源管理強調(diào)的是人力資源使用和開發(fā)并重，即：一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的智慧才能，達(dá)成人與事的協(xié)調(diào)配備；另一方面，提倡組織人力資源的使用與開發(fā)并重，講求充分挖掘人員的潛能，使其在未來發(fā)展中具有較大的發(fā)展空間和能力，這就是現(xiàn)代人力資源管理的“全方位拓潛”的功能。表1-1概括了人力資源管理與傳統(tǒng)人事行政管理的區(qū)別。

編輯推薦

《公共部門人力資源開發(fā)與管理(第2版)》：普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材,教育部普通高等教育精品教材,21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材,高等學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程教材。

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