行政法學(xué)概論

前言

1999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國發(fā)[1999]23號）；2004年4月，國務(wù)院又制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。在不到五年的時間內(nèi)，國務(wù)院出臺了兩個與依法行政有關(guān)的重要文件，可見國務(wù)院對依法行政問題的重視程度。特別是，《綱要》指出，與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實(shí)際問題；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈；對行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟(jì)；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。解決這些問題，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進(jìn)程，必須全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

內(nèi)容概要

本教材自第一版出版以來，承蒙MPA廣大教師和學(xué)員的厚愛，被廣為采用。此次修訂保留了第一版的基本特色。此次修訂的主要內(nèi)容是：第一，在本教材第一版公開出版以后，國家出臺了一些新的法律、法規(guī)和司法解釋，主要有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家賠償法》修正案、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》及最高人民法院的兩個司法解釋。因此，有必要將這些新的法律、法規(guī)和司法解釋的內(nèi)容納入其中。第二，原教材中的一些論述文字過于詳細(xì)，在此次修訂中作了必要的簡化。第三，隨著行政法學(xué)研究的深入，一系列新的著作和教材應(yīng)運(yùn)而生，作為延伸學(xué)習(xí)的一部分，特將本教材的參考書目部分作了更新。此外，此次修訂對原來設(shè)計的思考題部分作了某些變動。

書籍目錄

第1章 行政法概述 　1.1 行政法之行政 　1.2 行政法的基本含義 　1.3 行政法律關(guān)系 　1.4 行政法的淵源與分類 　1.5 行政法的基本原則 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第2章 行政主體 　2.1 行政主體概述 　2.2 行政機(jī)關(guān) 　2.3 法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織 　2.4 公務(wù)員 　2.5 行政相對人 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第3章 行政行為概述 　3.1 行政行為的基本含義 　3.2 行政行為的分類 　3.3 行政行為的內(nèi)容與效力 　3.4 行政行為的成立及合法要件 　3.5 行政行為的無效、撤銷與廢止 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第4章 行政立法 　4.1 行政立法概述 　4.2 行政立法主體 　4.3 行政立法的程序 　4.4 對行政立法的監(jiān)督 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第5章 行政許可 　5.1 行政許可概述 　5.2 行政許可的設(shè)定 　5.3 行政許可的實(shí)施 　5.4 行政許可的監(jiān)督檢查 　5.5 法律責(zé)任 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第6章 行政強(qiáng)制 　6.1 行政強(qiáng)制概述 　6.2 行政強(qiáng)制執(zhí)行 　6.3 行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序 　6.4 行政即時強(qiáng)制 　6.5 行政強(qiáng)制措施 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第7章 行政征收 　7.1 行政征收概述 　7.2 行政征收的內(nèi)容 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第8章 行政給付 　8.1 行政給付概述 　8.2 行政給付的內(nèi)容、種類與程序 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第9章 行政裁決 　9.1 行政裁決概述 　9.2 行政裁決的種類 　9.3 行政裁決的原則和程序 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第10章 行政處罰 　10.1 行政處罰概述 　10.2 行政處罰的種類和設(shè)定 　10.3 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 　10.4 行政處罰的管轄和適用 　10.5 行政處罰的程序 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第11章 行政合同 　11.1 行政合同概述 　11.2 行政合同的種類 　11.3 行政合同的締結(jié)、變更和解除 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第12章 行政程序 　12.1 行政程序的含義 　12.2 行政程序的基本原則 　12.3 行政程序的基本制度 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第13章 行政責(zé)任 　13.1 違法行政 　13.2 行政不當(dāng) 　13.3 行政責(zé)任 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第14章 行政復(fù)議 　14.1 行政復(fù)議概述 　14.2 行政復(fù)議范圍 　14.3 行政復(fù)議基本制度 　14.4 行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄 　14.5 行政復(fù)議參加人 　14.6 行政復(fù)議程序 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第15章 行政賠償與行政補(bǔ)償 　15.1 行政賠償概述 　15.2 行政賠償?shù)姆秶?　15.3 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 　15.4 行政賠償程序 　15.5 國家賠償?shù)姆绞?、計算?biāo)準(zhǔn) 　15.6 行政補(bǔ)償 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第16章 行政訴訟概述 　16.1 行政訴訟的概念與構(gòu)成要件 　16.2 行政訴訟法的含義與立法目的 　16.3 行政訴訟的基本原則 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第17章 行政訴訟的受案范圍與管轄 　17.1 行政訴訟的受案范圍 　17.2 行政訴訟管轄 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第18章 行政訴訟參加人 　18.1 行政訴訟參加人概述 　18.2 原告、被告和共同訴訟人 　18.3 第三人 　18.4 訴訟代理人 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第19章 行政訴訟證據(jù) 　19.1 行政訴訟證據(jù)概述 　19.2 行政訴訟的舉證責(zé)任 　19.3 提供證據(jù)的要求 　19.4 證據(jù)效力強(qiáng)弱的判斷 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第20章 行政訴訟程序 　20.1 起訴與受理 　20.2 第一審程序 　20.3 第二審程序 　20.4 審判監(jiān)督程序 　20.5 執(zhí)行程序 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目 第21章 行政訴訟法律適用與裁判 　21.1 行政訴訟的法律適用 　21.2 行政裁判 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　引例分析 　本章閱讀書目

章節(jié)摘錄

（1）行政主體。行政主體是能夠以自己的名義依法擁有和行使行政職權(quán)，并能夠?qū)π惺剐姓殭?quán)的行為造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)關(guān)和組織，包括國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織等。有關(guān)行政主體的內(nèi)容在第2章中有詳細(xì)論述，本章不再贅述。（2）行政相對人。行政相對人是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，處于被管理和被支配地位的公民、法人或者其他組織。行政相對人在行政法理論上具有重要意義，它表明行政管理活動中處于被管理地位的當(dāng)事人，絕不是單純的被支配對象，而是既享有權(quán)利又承擔(dān)義務(wù)的行政法律關(guān)系主體。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，在具體的行政法律關(guān)系中可以成為行政相對人的主要有國家組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民及在我國境內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人等。（二）行政法律關(guān)系客體行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象，包括物、行為和精神財富等。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)若沒有指向具體對象，就會因沒有目標(biāo)而不能落實(shí)，從而也就喪失了其存在的意義，法律關(guān)系也就難以成立。所以，客體是行政法律關(guān)系不可缺少的因素。（1）物。物是行政法律關(guān)系比較常見的客體，作為行政法律關(guān)系客體的物，可以是物質(zhì)形式，也可以是貨幣形式；可以是消費(fèi)資料，也可以是生產(chǎn)資料。如行政賠償關(guān)系的客體可能是金錢，行政沒收關(guān)系的客體可能是物品，行政救濟(jì)關(guān)系的客體可以是生活資料，行政合同關(guān)系的客體則可以是生產(chǎn)資料。（2）行為。行為作為行政法律關(guān)系的客體，包括作為和不作為，它可以是行政主體的行為，也可以是行政相對人的行為。如因行政處理引起的行政法律關(guān)系的客體，可以是行政主體責(zé)令行政相對人的一定行為；而申請行政主體頒發(fā)執(zhí)照引起的行政法律關(guān)系中的客體，則是行政相對人的申請行為。同時，并不是所有的行為都可以成為行政法律關(guān)系的客體，只有與行政職能有關(guān)且具有法律意義的行為或經(jīng)法律規(guī)范的行為，才能成為行政法律關(guān)系的客體。

編輯推薦

《行政法學(xué)概論(修訂版)》：公共管理碩士(MPA)系列教材

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    行政法學(xué)概論 PDF格式下載

---