比較政府與政治

前言

本書是在2004年出版的《比較政府與政治》基礎(chǔ)上的修訂版。原先的設(shè)想只是做一些局部修改和調(diào)整，但是寫作下來，發(fā)現(xiàn)必須改變初衷。近年來，這一領(lǐng)域的信息量相當(dāng)充分。在著作方面，除了中國人民大學(xué)出版社的“公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢”不斷推出新作，其他出版社也有不少相關(guān)主題的譯作，如北京大學(xué)出版社的“地方政府與地方治理譯叢”等等。在論文方面，涉及西方政府管理的文章明顯比以往增多。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)的使用，人們可以較為便利地獲取西方政府管理的諸多第一手資料。為此，寫作組進(jìn)行認(rèn)真討論之后，一致同意用近似于重寫的方式對(duì)待修訂版。修訂版增加了“西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較”作為第8章。在同類的作品中，基本上看不到有對(duì)西方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究的內(nèi)容。因此，這是一股新鮮血液的注入。除了少部分章節(jié)，第一版中的絕大部分內(nèi)容都進(jìn)行了較大幅度的修改。其中，有些章節(jié)甚至連寫作框架都重起爐灶，如第5章“西方政府職能比較”、第7章“西方政府決策比較”。本書共11章，分別為緒論、西方國家政體架構(gòu)中的政府外部關(guān)系比較、西方國家非政權(quán)架構(gòu)的政府外部政治關(guān)系比較、西方國家政府間關(guān)系比較、西方政府職能比較、西方政府機(jī)構(gòu)比較、西方政府決策比較、西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較、西方政府人力資源管理比較、西方國家電子政府比較和西方政府監(jiān)督比較。

內(nèi)容概要

本書共11章，分別為緒論、西方國家政體架構(gòu)中的政府外部關(guān)系比較、西方國家非政權(quán)架構(gòu)的政府外部政治關(guān)系比較、西方國家政府間關(guān)系比較、西方政府職能比較、西方政府機(jī)構(gòu)比較、西方政府決策比較、西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較、西方政府人力資源管理比較、西方國家電子政府比較和西方政府監(jiān)督比較。本書為MPA必修課程使用教材，也可作為公共管理學(xué)科各專業(yè)本科生教材以及各級(jí)行政院校專業(yè)課程的參考用書。

書籍目錄

第1章 緒論 　1.1 比較政府與政治研究的邏輯關(guān)系 　1.2 比較政府與政治的研究邊界 　1.3 比較政府與政治的研究范式 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　本章閱讀書目 第2章 西方國家政體架構(gòu)中的政府外部關(guān)系比較 　2.1 立法機(jī)關(guān)的產(chǎn)生與內(nèi)部構(gòu)成 　2.2 政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系 　2.3 政府與國家元首的關(guān)系 　2.4 政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第3章 西方國家非政權(quán)架構(gòu)的政府外部政治關(guān)系比較 　3.1 西方國家選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展 　3.2 選舉主要環(huán)節(jié)與過程比較 　3.3 政府與選舉制度的關(guān)系 　3.4 政黨與政府的關(guān)系 　3.5 利益集團(tuán)與政府的關(guān)系 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第4章 西方國家政府間關(guān)系比較 　4.1 單一制國家的中央政府與地方政府間關(guān)系 　4.2 聯(lián)邦制國家的聯(lián)邦政府與成員政府間關(guān)系 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第5章 西方政府職能比較 　5.1 西方政府職能概述 　5.2 西方政府的基本職能 　5.3 西方政府職能的改革與發(fā)展 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第6章 西方政府機(jī)構(gòu)比較 　6.1 西方政府機(jī)構(gòu)的基本類型 　6.2 西方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置依據(jù) 　6.3 西方政府機(jī)構(gòu)改革 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第7章 西方政府決策比較 　7.1 西方政府決策系統(tǒng)概述 　7.2 西方政府決策咨詢系統(tǒng)比較 　7.3 西方政府決策程序比較 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第8章 西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較 　8.1 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系比較分析 　8.2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過程分析 　8.3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績效分析 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第9章 西方政府人力資源管理比較 　9.1 從傳統(tǒng)人事行政到現(xiàn)代政府人力資源管理 　9.2 西方政府人力資源管理的制度框架 　9.3 西方政府人力資源管理的運(yùn)行機(jī)制 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第10章 西方國家電子政府比較 　10.1 西方國家電子政府綜述 　10.2 電子政府業(yè)務(wù)模式類型比較 　10.3 西方電子政府未來走勢 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 第11章 西方政府監(jiān)督比較 　11.1 三權(quán)分立體制中的行政監(jiān)督 　11.2 西方行政申訴監(jiān)督 　11.3 西方國家的廉政監(jiān)督 　11.4 西方政府的行政監(jiān)察 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀材料 　本章閱讀書目 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：2.研究比較政府與政治是中國行政學(xué)研究深度的一個(gè)標(biāo)識(shí)改革開放之后，中國行政學(xué)得以恢復(fù)重建。近三十年來，中國行政學(xué)研究進(jìn)展迅速，數(shù)以百計(jì)的行政學(xué)著述陸續(xù)問世，一大批學(xué)術(shù)組織如雨后春筍，相關(guān)的刊物雜志已形成網(wǎng)絡(luò)，可以說，中國行政學(xué)已形成初具規(guī)模的學(xué)科體系。分化與整合是當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)發(fā)展趨勢，一個(gè)學(xué)科實(shí)際上也按著分化與整合的趨勢來發(fā)展。自1984年第一部行政學(xué)教材誕生后，圍繞著書中論述的組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督等問題，逐漸分化出行政組織學(xué)、人事行政學(xué)、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、行政決策學(xué)、行政監(jiān)督學(xué)等次級(jí)學(xué)科。它們是在已有的框架下增添的新枝葉，分化是在不改變總體思路的前提下的一項(xiàng)拓展性工作。分化是學(xué)科發(fā)展的必然過程，但分化還只是學(xué)科發(fā)展的第一階段，分化有待于走向整合。整合有兩個(gè)層面的含義：其一是嫁接性的整合，是指將其他一些相關(guān)學(xué)科與行政學(xué)接軌，形成一門新的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科，如行政心理學(xué)、行政生態(tài)學(xué)。嫁接性的整合反映了社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系。其二是解析式的整合，是指以行政學(xué)的基本原理為指導(dǎo)，對(duì)某個(gè)區(qū)域的政府行為動(dòng)態(tài)性地進(jìn)行分析，從而形成了比較行政學(xué)。目前，中國行政學(xué)嫁接性的整合已有一定基礎(chǔ)，但解析性的整合剛剛起步。具體說來，局部性的工作做了不少，但完整的比較行政研究、發(fā)展行政研究才初露端倪。整合與分化相比，更需要有全面、堅(jiān)實(shí)的知識(shí)，更需要有駕馭全盤的綜合能力、由表及里的理性思維。進(jìn)入解析性整合階段有相當(dāng)難度，但這一階段非常重要，是時(shí)代對(duì)中國行政學(xué)提出的要求。3.研究比較政府與政治是中國行政改革實(shí)踐的呼喚以領(lǐng)導(dǎo)體制改革為起點(diǎn)，真正意義上的中國行政改革已進(jìn)行了十幾年。在這一歷史過程中，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯啻嬖谥簧賳栴}。政府職能轉(zhuǎn)變可以說是行政改革最重要的一個(gè)主題，我們從理論上已明確了從微觀到宏觀，從直接到間接，從單純地運(yùn)用行政手段到綜合地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段的政府職能轉(zhuǎn)變思路，但操作起來仍然感到難以得心應(yīng)手。我們進(jìn)行了多個(gè)回合的機(jī)構(gòu)改革，力圖走出膨脹一精簡一再膨脹的怪圈，但始終未能較徹底地根治機(jī)構(gòu)臃腫這個(gè)問題。我國推行公務(wù)員制度已有十幾個(gè)年頭，制度性、規(guī)范性的工作頗有建樹，但公務(wù)員制度中較核心的問題即精減下來的人員如何分流并沒有解決，吃“皇糧”的人數(shù)有增無減。多年來，我們一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行廉政建設(shè)，也抓了一些大案要案，但反腐敗的總體效果總是不太樂觀。

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