國(guó)資迷局

內(nèi)容概要

本書(shū)介紹了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)爭(zhēng)奪混戰(zhàn)的現(xiàn)狀、國(guó)企改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)進(jìn)民退與國(guó)富民窮現(xiàn)象以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家均分國(guó)資設(shè)想等這些財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，揭示了這些問(wèn)題背后的總根源，在構(gòu)建“新全民所有制”的思路下設(shè)計(jì)人民信托基金方案，從公有制實(shí)現(xiàn)形式入手，根源上解決了國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

吳剛梁，工商管理碩士，律師，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)為中國(guó)黃金集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理助理兼金融投資部總經(jīng)理。曾先后任職于商業(yè)銀行、信托公司和律師事務(wù)所，長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)資動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)資管理體制有深刻的理解并具有豐富的國(guó)資運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

書(shū)籍目錄

推薦序一 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次解讀 推薦序二 國(guó)資改革討論仍有待繼續(xù)  第1章 我的國(guó)資誰(shuí)做主：“缺位”與“被代理” 　追尋出資人 　　從律師告國(guó)資委說(shuō)起 　　所有者缺位之爭(zhēng) 　　信托責(zé)任：看上去很美 　四級(jí)政府爭(zhēng)當(dāng)出資人 　　國(guó)資“三個(gè)代表” 　　中央企業(yè)VS地方國(guó)有企業(yè) 　　地方政府之間的出資人爭(zhēng)奪戰(zhàn) 　國(guó)資委：真正的國(guó)資掌門(mén)人 　　紅頂巨商國(guó)資委 　　在“老板”與“婆婆”之間搖擺 　　法外機(jī)構(gòu)的尷尬 　夾縫中生長(zhǎng)的國(guó)資公司 　　國(guó)資公司的特殊使命 　　淡馬錫模式能否中國(guó)化 第2章 誰(shuí)動(dòng)了我的金融國(guó)資：分割混戰(zhàn)中 　分割混戰(zhàn)中誰(shuí)主沉浮 　　令人垂涎的金融國(guó)資 　　體制變遷：從“多龍治水”到“二龍戲珠” 　　金融國(guó)資委：再留懸念 　國(guó)資委蠶食財(cái)政部的金融后方 　　國(guó)資委曲線進(jìn)軍金融帝國(guó) 　　“產(chǎn)融結(jié)合”大旗 　　國(guó)資委PK金融辦 　中央?yún)R金與財(cái)政部主戰(zhàn)場(chǎng)正面交鋒 　　財(cái)政部：似是而非的出資人 　　中央?yún)R金橫空出世 　　“央行血緣”的是與非 　“金融看門(mén)狗”覬覦金融國(guó)資 　　金融國(guó)資暗戰(zhàn)：匯金與保監(jiān)會(huì)的較量 　　證監(jiān)會(huì)與匯金對(duì)銀河證券的爭(zhēng)奪 第3章 我的國(guó)資成了誰(shuí)的盤(pán)中餐：經(jīng)營(yíng)者的盛宴與毒藥 　壟斷經(jīng)營(yíng)成公害 　　壟斷國(guó)企賺錢(qián)招罵 　　壟斷有理？ 　　依法壟斷？ 　天價(jià)薪酬的誘惑 　　高薪老總成“過(guò)街老鼠” 　　高薪有理？ 　　做秀的“降薪令” 　萬(wàn)億紅利的盛宴 　　不要紅利的出資人 　　萬(wàn)億紅利是誰(shuí)的盛宴 　　紅利“體內(nèi)循環(huán)” 　國(guó)資流失之爭(zhēng) 　　中國(guó)式MBO與國(guó)資毒藥 　　國(guó)資流失悖論 　　同案不同命：國(guó)資保護(hù)的法律尷尬 第4章 我的國(guó)資惹了誰(shuí)：與民爭(zhēng)利的工具 　國(guó)進(jìn)民退之逆轉(zhuǎn) 　　國(guó)資主導(dǎo)是歷史慣性 　　一枝獨(dú)秀VS橫尸遍野 　　國(guó)進(jìn)民退：是現(xiàn)實(shí)，還是錯(cuò)覺(jué)？ 　國(guó)富民窮的矛盾 　　國(guó)家之富 　　民眾之窮 　　國(guó)富民窮：說(shuō)法“過(guò)于苛刻”？ 　國(guó)富民窮是怎樣煉成的 　　凱恩斯主義：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)復(fù)辟的借口 　　經(jīng)濟(jì)周期：國(guó)進(jìn)民退的周期律 　　地方政府：無(wú)奈的推手 　藏富于民的路徑選擇 　　轉(zhuǎn)變政府職能：不越位，不缺位 　　改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式：消費(fèi)！消費(fèi)！ 第5章 我要我的國(guó)資： 全民均分國(guó)資計(jì)劃 　百萬(wàn)億“家底”能不能分 　　盤(pán)點(diǎn)“家底” 　　全民“分家底”計(jì)劃及其邏輯 　全民分股 　　謝國(guó)忠：打起國(guó)有股的主意 　　遙遠(yuǎn)的社保：減持，轉(zhuǎn)持，不如直接分股 　全民分外匯儲(chǔ)備 　　張維迎：冰城舌戰(zhàn) 　　分外匯不是“搶銀行”：揭開(kāi)央行資產(chǎn)負(fù)債表迷局 　全民分地 　　牛刀：“公民地權(quán)證” 　　不再捧著金碗當(dāng)乞丐：土地資產(chǎn)證券化 第6章 我的國(guó)資在哪里：探索公有制實(shí)現(xiàn)形式 　公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 　　鏡中國(guó)資：國(guó)家所有制 　　虛幻的共同體：社會(huì)所有制 　　公有制還是共有制 　股份制的是是非非 　　股份制“姓資”還是“姓社” 　　股份制不是公有制實(shí)現(xiàn)形式 　全民所有制：全民如何所有 　　阿拉斯加永久基金的經(jīng)驗(yàn)及啟示 　　東歐劇變：私有化還是民有化 　　構(gòu)建“新全民所有制” 第7章 我的國(guó)資我做主：人民信托基金 　基金設(shè)計(jì)總體思路 　基金方案 　基金方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 　國(guó)資歸主，突圍之路后記

章節(jié)摘錄

插圖：第1章 我的國(guó)資誰(shuí)做主：“缺位”與“被代理”追尋出資人所有者缺位之爭(zhēng)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)沒(méi)有具體的所有者和出資人，全民所有，名義上人人都有，實(shí)際卻人人都沒(méi)有，很多部門(mén)和單位都在管理它，但誰(shuí)也不對(duì)它真正負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)似乎沒(méi)有“主人”，成了“無(wú)主”財(cái)產(chǎn)，成了，“唐僧肉”。隨著國(guó)企改革的深入，2003年，中央和地方政府都設(shè)立了國(guó)資委，專門(mén)代表政府履行出資人職責(zé)，在工商、稅務(wù)等企業(yè)登記資料上，各級(jí)國(guó)資委都是明確的出資人或股東，國(guó)有企業(yè)從此都有了自己的“老板”，從法律形式上解決了所有者缺位的問(wèn)題。但是，法律上“安”一個(gè)出資人，并不意味著國(guó)有企業(yè)就真的解決了所有者缺位問(wèn)題，因?yàn)楸弧鞍病鄙先サ娜耍吘共皇钦嬲乃姓?，而只是個(gè)“代理人”。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁認(rèn)為：中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，名義上有無(wú)數(shù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，他們似乎是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，但仔細(xì)推敲都是代理人，而不是承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的最后委托人。委托代理鏈條過(guò)長(zhǎng)、所有者虛化導(dǎo)致的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，以及由此帶來(lái)的代理成本高、道德風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)廣泛存在。然而，早在2004年“郎顧之爭(zhēng)”的時(shí)候，香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平就認(rèn)為，中國(guó)根本不存在所謂“所有者缺位”的問(wèn)題，中國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)然都有所有者，而這個(gè)所有者就是國(guó)家。他認(rèn)為，所有者不重要，不管所有者是誰(shuí)，只要經(jīng)理團(tuán)隊(duì)好好工作，就能把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。國(guó)資委主任李榮融也曾表示：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)搞好搞壞，跟所有制沒(méi)有直接關(guān)系，不同的所有制里都有好的企業(yè)，也都有差的企業(yè)。關(guān)鍵看是否按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事。郎咸平的觀點(diǎn)似乎有點(diǎn)道理。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)大型企業(yè)的委托代理關(guān)系必然是很長(zhǎng)很復(fù)雜的，即使在非國(guó)有企業(yè)也是如此。比如中國(guó)的上市公司萬(wàn)科，其股權(quán)相當(dāng)分散，第一大股東華潤(rùn)的持股比例只有16％，其他股份也被掌握在公眾性投資機(jī)構(gòu)如南方基金手里，而南方基金與實(shí)際投資人也存在復(fù)雜的委托代理關(guān)系，因此沒(méi)有一個(gè)股東能夠完全控制萬(wàn)科董事長(zhǎng)王石的行為，加上萬(wàn)科的流通股比例達(dá)到了86％，王石及其經(jīng)營(yíng)班子甚至不知道自己究竟在為誰(shuí)打工，但是由于萬(wàn)科較早建立了職業(yè)經(jīng)理人制度，不管股東是誰(shuí)，大家郡恪守職業(yè)道德，因此，萬(wàn)科能夠持續(xù)發(fā)展，成為中國(guó)一流的房地產(chǎn)上市公司。這似乎證明企業(yè)的所有者是誰(shuí)并不重要。

后記

經(jīng)過(guò)幾番周折，本書(shū)終于與廣大讀者見(jiàn)面了。我創(chuàng)作本書(shū)的沖動(dòng)，源于對(duì)“國(guó)資無(wú)解”的困惑。2009年初，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，國(guó)資的一舉一動(dòng)都非常引人注目。然而，我在與“圈內(nèi)”一些朋友的交流中，以及在給一些企業(yè)做《國(guó)資法》培訓(xùn)的過(guò)程中，卻經(jīng)常為一些國(guó)資問(wèn)題而感到困惑，比如國(guó)資委的定位問(wèn)題，比如匯金的身世問(wèn)題，比如國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)、天價(jià)年薪、國(guó)資流失問(wèn)題，比如國(guó)進(jìn)民退、國(guó)富民窮問(wèn)題，總覺(jué)得這些問(wèn)題與矛盾沒(méi)有解決方案，最后只能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為“中國(guó)特色”。國(guó)有資產(chǎn)本是全體人民的共同財(cái)富，但如今，它卻成為主管部門(mén)爭(zhēng)權(quán)奪利的對(duì)象，成為經(jīng)營(yíng)者的盛宴，成為與民爭(zhēng)利的工具。對(duì)于大多數(shù)百姓來(lái)說(shuō)，在有生之年，他們與國(guó)資之間實(shí)際上并沒(méi)有什么關(guān)系。“全民所有”從何談起？經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考，我發(fā)現(xiàn)癥結(jié)是國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位。為了探索實(shí)現(xiàn)所有者歸位，我開(kāi)始從法律、金融的角度思考公有制的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題，終于欣喜地發(fā)現(xiàn)，設(shè)立人民信托基金能夠從根源上解決所有者缺位問(wèn)題，既有法理依據(jù)，又有可操作性。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)那些長(zhǎng)期困擾我們的諸多“痼疾”，都能夠自然而然地得到解決。在本書(shū)的創(chuàng)作過(guò)程中，我參閱了大量經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家、財(cái)經(jīng)記者的相關(guān)著作和文章，其中，吳敬璉、陳志武、許小年的學(xué)術(shù)思想對(duì)我啟發(fā)最大，《財(cái)經(jīng)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》等媒體關(guān)于國(guó)資問(wèn)題的深度報(bào)

媒體關(guān)注與評(píng)論

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的，是人民的。所以，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。　　——李榮融 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任國(guó)資是誰(shuí)的？你的、我的、我們大家的?！　　上唐?著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家國(guó)有上市公司拿出40%股份，外匯儲(chǔ)備拿出1萬(wàn)億美元，兩項(xiàng)加起來(lái)一共是13萬(wàn)億人民幣，每人發(fā)1萬(wàn)元?！　　獜埦S迎 北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)在改革過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)的流失是必然的，不必大驚小怪?！　　獏栆詫?北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)我覺(jué)得國(guó)資委的任務(wù)應(yīng)該是把國(guó)有企業(yè)都消滅了，而不是做大做強(qiáng)，套現(xiàn)資金用于社保等公共事業(yè)?！　　沃緩?qiáng) 北京市華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)不妨把這些公共財(cái)產(chǎn)看成無(wú)主之物，誰(shuí)先把它拿來(lái)賣(mài)，這些公共財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)就算他的?！　　⒑?北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

編輯推薦

《國(guó)資迷局》由立法專家王連洲、國(guó)資專家趙曉專文推薦。李榮融、郎咸平、吳敬璉、張維迎、厲以寧、茅于軾、許小年、陳志武、任志強(qiáng)、周其仁、盛洪等共同關(guān)注。誰(shuí)是國(guó)有資產(chǎn)真正的“老板”？國(guó)企每年的萬(wàn)億紅利到哪里去了？金融、通信、電力企業(yè)的一道道“降薪令”為何屢屢成為一紙空文？“國(guó)進(jìn)民退”是否成立？全民均分國(guó)資真的 “極其荒唐”嗎？

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