公共管理學(xué)

前言

這本《公共管理學(xué)》教材是因應(yīng)中國人民大學(xué)全校本科通識課教學(xué)需要而編寫的。近年來，根據(jù)學(xué)校要求，我領(lǐng)導(dǎo)一個課程小組為全校本科生開設(shè)一門稱作“公共管理學(xué)基礎(chǔ)”的課程，學(xué)校對這門課程很重視，對整個教學(xué)環(huán)節(jié)都有著很高的要求。但是，我們在開課的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的教材無法滿足學(xué)校給我們提出的要求，故編寫了這本教材?？紤]到通識課程應(yīng)與專業(yè)課程有所區(qū)別，我們在該教材編寫方案的設(shè)計(jì)中重點(diǎn)突出公共管理理論和基本理念方面的內(nèi)容，著重讓學(xué)生了解公共管理的性質(zhì)、這個學(xué)科在社會科學(xué)學(xué)科之林中的位置及其使命等，在對公共管理過程和方法的介紹上，我們更注重的是那些一般性、普適性的內(nèi)容，對于煩瑣的技術(shù)問題，我們盡量少地去涉及。事實(shí)上，由于公共管理學(xué)是一門全新的科學(xué)，它在技術(shù)方面還很難說已經(jīng)發(fā)展出專門性的技術(shù)系統(tǒng)，很多書籍所介紹的公共管理技術(shù)都是從其他學(xué)科中無條件地搬過來的，沒有經(jīng)過改造和重建。所以，如果我們把精力過多地用在技術(shù)性方面的內(nèi)容上，不僅會誤導(dǎo)學(xué)生，而且來自多學(xué)科背景的學(xué)生也可能會產(chǎn)生一些對這門學(xué)科的誤解，更會因?yàn)榻榻B了他所學(xué)專業(yè)方面的內(nèi)容而對公共管理學(xué)的學(xué)科獨(dú)立性提出懷疑。所以，我們的努力是放在對公共管理獨(dú)有特征的介紹方面。相信學(xué)生讀了這本教材后，會有一種“原來如此！的感受，也就是說，能夠了解到公共管理原來是這么一回事。這樣的話，當(dāng)學(xué)生們今后對公共管理學(xué)作進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和研究的時候，就會在我們提供的這個基礎(chǔ)上展開，就會自然而然地走上正確的道路，至少不會走偏同時，我們也考慮到大部分學(xué)生可能會在本科學(xué)習(xí)階段完成后就直接進(jìn)入公共部門工作，對于這部分學(xué)生來說，我們又需要讓他們通過該課程的學(xué)習(xí)掌握一些實(shí)用的知識和技術(shù)。所以，我們也力求為他們的進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供一個臺階，即設(shè)計(jì)了一些能夠直接通向?qū)W習(xí)和掌握公共管理技術(shù)的內(nèi)容。編寫一本教材要把這幾個方面都照顧到是很困難的，但是，我們努力去做了，而且，從成書的情況看，我們自己還是比較滿意的。

內(nèi)容概要

這是一本專門為大學(xué)本科文科類公共管理通識課教學(xué)設(shè)計(jì)和編寫的教材，也適合希望了解當(dāng)代社會治理基本情況的理、工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科的學(xué)生閱讀。本教材在全球化、后工業(yè)化的背景下對公共管理學(xué)的學(xué)科體系和基本理論進(jìn)行建構(gòu)性敘述，努力吸納當(dāng)代公共管理學(xué)科研究的最新成果，試圖以前瞻性的視角整合既有的關(guān)于公共管理的知識，以求對作為新型社會治理模式的公共管理的基本的和主要的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)定位和準(zhǔn)確把握。

作者簡介

張康之，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，兼任20多所大學(xué)的兼職教授、客座教授或講座教授；教育部長江學(xué)者特聘教授。出版的專著及教材有《總體性與烏托邦》、《尋找公共行政的倫理視角》、《公共行政中的哲學(xué)與倫理》、《社會治理的歷史敘事》、《任務(wù)型組織研究

書籍目錄

第一章 導(dǎo) 論   第一節(jié) 公共管理是一種新型的社會治理模式   第二節(jié) 公共管理學(xué)是一門新興學(xué)科   第三節(jié) 變革時代中的科學(xué)   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第二章 公共管理主體   第一節(jié) 官僚制組織   第二節(jié) 任務(wù)型組織   第三節(jié) 非政府組織與社會自治力量   第四節(jié) 公共管理者   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第三章 公共部門的人力資源管理   第一節(jié) 從人事管理到人力資源管理   第二節(jié) 公共部門的人力資源規(guī)劃和獲取   第三節(jié) 公共部門的人力資源激勵和開發(fā)   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第四章 公共部門財(cái)政管理   第一節(jié) 從政府財(cái)政管理到公共財(cái)政管理   第二節(jié) 公共部門預(yù)算管理   第三節(jié) 政府審計(jì)管理   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第五章 公共危機(jī)管理   第一節(jié) 公共危機(jī)與公共危機(jī)管理   第二節(jié) 公共危機(jī)管理過程   第三節(jié) 公共危機(jī)管理機(jī)制   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第六章 公共部門績效管理   第一節(jié) 績效管理被引入公共部門   第二節(jié) 公共部門的績效評估   第三節(jié) 公共部門的績效管理實(shí)踐   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第七章 電子政務(wù)   第一節(jié) 電子政務(wù)的興起   第二節(jié) 電子政務(wù)的技術(shù)支持與制度環(huán)境   第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)平臺上的電子政務(wù)   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第八章 公共管理中的倫理   第一節(jié) 公共管理體現(xiàn)了倫理精神   第二節(jié) 公共管理中的倫理價值   第三節(jié) 公共管理中的倫理要求   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn) 第九章 公共管理的實(shí)現(xiàn)途徑   第一節(jié) 管理途徑   第二節(jié) 政策途徑   第三節(jié) 政治途徑   本章小結(jié)   關(guān)鍵術(shù)語   復(fù)習(xí)思考題   本章參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：無論是政府中傳統(tǒng)的人事管理，還是現(xiàn)代人力資源管理，都是近代西方國家管理實(shí)踐的結(jié)果。通常認(rèn)為，傳統(tǒng)的人事管理是工業(yè)革命后經(jīng)歷了一個較長時間的摸索而在管理科學(xué)化的過程中出現(xiàn)的，其理論基礎(chǔ)主要包括以泰勒為代表的科學(xué)管理理論和以梅奧為代表的行為科學(xué)理論。在理念和方法上，傳統(tǒng)人事管理是與當(dāng)時社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的，其管理的對象是人事關(guān)系，即組織中的人與人、人與工作之間的關(guān)系，關(guān)注的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和提高員工的工作生活質(zhì)量。與現(xiàn)代人力資源管理不同，傳統(tǒng)人事管理將人視為組織達(dá)成目標(biāo)的成本，表現(xiàn)為以如何更好地使用人、管理人和降低成本為目標(biāo)。這一點(diǎn)，即使在其后的發(fā)展中，當(dāng)“社會人”的理念取代了“經(jīng)濟(jì)人”的理念而成為人事管理的基本假設(shè)后，也沒有發(fā)生改變。20世紀(jì)50年代，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展使西方社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，企業(yè)的生存壓力也隨之加劇，因而迫切需要尋找提升自身競爭力的新途徑。在其他資源業(yè)已得到最大限度的開發(fā)后，企業(yè)界和學(xué)術(shù)界都將視線轉(zhuǎn)向了組織中原本被視為“成本”的“人”上來了。1954.年，彼得·德魯克在其著作《管理的實(shí)踐》中第一次提出了“人力資源”這一概念，并強(qiáng)調(diào)其“是經(jīng)理們必須考慮的具有‘特殊資產(chǎn)’的資源”、“擁有當(dāng)前其他資源所沒有的素質(zhì)，即‘協(xié)調(diào)能力、融合能力、判斷力和想象力”’。1958年，懷特·巴克出版了《人力資源功能》一書，其中詳細(xì)闡述了人力資源管理的各項(xiàng)職能，并強(qiáng)調(diào)指出，對組織的成功而言，人力資源管理與其他管理職能同等重要。這樣一來，關(guān)于“企業(yè)中的每一個個體都是有價值的資源”的理念就確立了起來。

編輯推薦

《公共管理學(xué)》：21世紀(jì)通識教育系列教材

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    公共管理學(xué) PDF格式下載

---