憲法學(xué)原理與案例教程

前言

法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分，是建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，并居于先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位。在我國社會轉(zhuǎn)型的新世紀(jì)、新階段，法學(xué)教育不僅要為建設(shè)高素質(zhì)的法律職業(yè)共同體服務(wù)，而且要面向全社會培養(yǎng)大批治理國家、管理社會、發(fā)展經(jīng)濟的高層次法律人才。近年來，法學(xué)教育取得了長足的進(jìn)步，法科數(shù)量增長很快，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，培養(yǎng)層次目漸完善，目前已經(jīng)形成了涵蓋本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、法學(xué)碩士研究生、法律碩士研究生、法學(xué)博士研究生的完整的法學(xué)人才培養(yǎng)體系，接受法科教育已經(jīng)成為莘莘學(xué)子的優(yōu)先選擇之一。隨著中國法治事業(yè)的迅速發(fā)展，我們有理由相信，中國法學(xué)教育的事業(yè)大有可為，中國法學(xué)教育的前途充滿光明。教育的基本功能在于育人，在于塑造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。法學(xué)教育的宗旨并非培養(yǎng)只會機械適用法律的“工匠”，而承載著培養(yǎng)追求正義、知法懂法、忠于法律、廉潔自律的法律人的任務(wù)。要完成法學(xué)教育的使命，首先必須認(rèn)真抓好教材建設(shè)。我始終認(rèn)為，教材是實現(xiàn)教育功能的重要工具和媒介，法學(xué)教材不僅僅是法學(xué)知識傳承的載體，而且是規(guī)范教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，對法學(xué)教育的發(fā)展有著不可估量的作用。第一，法學(xué)教材是傳授法學(xué)基本知識的工具。初學(xué)法律，既要有好的老師，又要有好的教材。正如馮友蘭先生所言：“學(xué)哲學(xué)的目的，是使人作為人能夠成為人，而不是成為某種人。

內(nèi)容概要

如何編寫出一本好的憲法學(xué)教材，的確是一個非常值得研究和探討的大問題。傳統(tǒng)的憲法學(xué)教材給人們的一個基本印象是政治性太強，有著很濃厚的說教味道；同時，無論是作為國家根本法意義上的憲法，還是作為部門法意義上的憲法，憲法學(xué)教材的“法學(xué)”的味道并不足。因此，如何將憲法學(xué)教材編寫得達(dá)到如下效果：第一，它是作為法學(xué)的一門學(xué)科、一門具有特定調(diào)整對象和調(diào)整方法的法學(xué)學(xué)科；第二，它是一門能夠給學(xué)生以憲法學(xué)基本知識、基本理念、基本制度、基本原理的教材；第三，它還能夠進(jìn)一步啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系社會實際作深入思考的入門書。我認(rèn)為，要編寫好這樣一本教材，必須滿足三個要素，即法學(xué)、憲法學(xué)、教材?！　』谏鲜龌菊J(rèn)識，本教材作了以下嘗試：　　第一，為了引導(dǎo)學(xué)生在本教材的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步、更深入地學(xué)習(xí)和研究憲法學(xué)知識、原理，在每一章的正文之前增加了兩項內(nèi)容：一是涉及本章內(nèi)容、具有進(jìn)一步作為學(xué)習(xí)重要參考價值的著作、教材及論文目錄；二是在每一章結(jié)尾處以引導(dǎo)性質(zhì)的形式提出了涉及本章內(nèi)容的思考題。學(xué)生們可以在本教材的基礎(chǔ)上，根據(jù)本教材所提供的資料線索，去作深入的學(xué)習(xí)和思考。　　第二，在每一章增加了大量的、具有代表性的憲法學(xué)案例、事例、背景資料。在每一章正文之前，設(shè)計了一個代表本章內(nèi)容特點的“引例”。在這些引例中，既有外國的典型案例，也有中國近年來發(fā)生的具有代表性的事例。引例的作用主要在于，通過引例的案情介紹和最終處理結(jié)果，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)本章內(nèi)容的興趣；同時，能夠讓學(xué)生感受到憲法原理和憲政制度與社會現(xiàn)實是息息相關(guān)的，與我們的每一個人的生活是緊密相聯(lián)的，并不是空洞和抽象的。在每一節(jié)的行文過程中，又穿插了一些案例、事例和背景資料，通過這些素材，既能夠豐富所要闡述的內(nèi)容，還能夠用憲法原理和憲政制度分析這些現(xiàn)實課題，使憲法原理和憲政制度能夠更立體地、生動地、全面地被學(xué)生所認(rèn)識和理解?！　〉谌?，憲法主要是由具有最高效力的規(guī)范所構(gòu)成的，憲法學(xué)主要是研究這些憲法規(guī)范所調(diào)整的對象及對象之間的關(guān)系、回答這些憲法規(guī)范的形成原因、回答這些憲法規(guī)范的自身規(guī)律、研究這些憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實之間的關(guān)系或者說這些憲法規(guī)范在社會現(xiàn)實中的具體情形的一門學(xué)科。因此，憲法是在社會現(xiàn)實生活中具有極大實用性的法，是我們每一個公民身邊的法，還是在所有的法中具有最高效力的法。在本教材中，力圖通過案例、事例、背景資料及闡述，告訴學(xué)生憲法是“法”，是能夠適用也是應(yīng)當(dāng)予以適用的“法”，是人們現(xiàn)實生活中的“法”，是能夠解決并且是應(yīng)當(dāng)去解決社會現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題的“法”，而不僅僅是一套理論和制度?！　⊥瑫r，作為研究憲法現(xiàn)象的憲法學(xué)是法學(xué)中的一門學(xué)科，它應(yīng)當(dāng)用法學(xué)語言、法學(xué)原理、法學(xué)思維去觀察、思考、研究憲法現(xiàn)象。因此，在闡述憲法學(xué)基本知識、基本制度、基本原理時，采用法學(xué)語言、法學(xué)原理和法學(xué)思維。    第四，憲法的屬性或者說性格不僅僅是“法”，更重要的是它是“憲”法。因憲法在我國的適用性的現(xiàn)狀，使人們產(chǎn)生憲法是不是法的疑問，因此，憲法學(xué)者比其他學(xué)科的學(xué)者所要多做的一份工作是，努力說明憲法是法，或者說憲法也是法?！皯椃ㄒ彩欠ā边@一命題，初看起來，似乎是非常可笑的問題。因為人們從來不會說：“刑法也是法”、“民法也是法”，而認(rèn)為刑法當(dāng)然地是法、民法當(dāng)然地是法。但這一問題在中國的確是存在的，并不顯得可笑。憲法學(xué)者的第一份工作是要說明憲法是法，或者說要證明憲法也是法。　　憲法學(xué)者要做的第二份工作，可以說是他的主業(yè)，是要說明憲法是“憲”法。即憲法具有不同于其他法的表現(xiàn)形式，特別是不同于法律的特定調(diào)整對象、特殊功能、特定價值。換言之，需要說明憲法不是法律、憲法不同于法律。因此，這本教材首先需要用法學(xué)語言說話，其次要用憲法思維說話，既要反對那種憲法不是法而將憲法虛置化的傾向，又要反對那種將憲法等同于法律而將憲法庸俗化的傾向。　　第五，憲法是政治權(quán)力的獲得、運行、控制的規(guī)則，因此，它必然地帶有強烈的政治性或者說是濃厚的政治色彩。這是憲法區(qū)別于其他法律的特點，也是憲法學(xué)研究中的特色。但憲法學(xué)不同于政治學(xué)，憲法學(xué)屬于法學(xué)的范疇，它是用法學(xué)的思維和原理去認(rèn)識由憲法所調(diào)整的社會關(guān)系，去解釋和說明憲法現(xiàn)象。如何在保留必要的政治色彩的前提下，體現(xiàn)法學(xué)的自身規(guī)律性和科學(xué)性，是本教材希望達(dá)到的效果?！　〉诹?，本教材屬于研究生教材系列，它的讀者對象定位在研究生水平和程度。因此，它不同于本科教材，不是一般性地介紹憲法學(xué)的知識、制度和原理，而是相對更深入地介紹憲憲法學(xué)的知識、制度和原理。同時，它又不是研究性的專著或者論文，在闡述制度和原理時，不能夠作深入的探討和分析。本教材所要達(dá)到的目標(biāo)是，在內(nèi)容上要高于本科生教材，在行文表達(dá)上要異于專著或者論文的文體?！　”局鲜鏊伎迹魑蛔髡咦髁硕喾N努力，以達(dá)到既定的目標(biāo)，但由于是初次嘗試，是否獲得了理想的效果，有待廣大同仁和讀者評判。從我之內(nèi)心出發(fā)，懇請大家能夠全方位地對本教材提出批評和建議，以便再版修訂時改進(jìn)。

書籍目錄

第一編 總 論  第一章  憲法的概念與基本原則      引例 德國2005年大選        第一節(jié) 憲法的概念        第二節(jié) 第二節(jié) 憲法原則          【案例1—1】布什訴戈爾案           【案例1—2】水門事件    第二章  憲法的歷史      引例 費城奇跡        第一節(jié) 外國憲法的歷史與發(fā)展          【案例2—1】邦聯(lián)政府的窘境       第二節(jié) 中國憲法的歷史與發(fā)展          【案例2—2】《觀察》事件與舊中國憲政          【案例2—3】斯大林的建議與新中國憲法   第三章  憲法變遷      引例 達(dá)特茅斯學(xué)院訴伍德沃特案       第一節(jié) 憲法變遷概述        第二節(jié) 制憲權(quán)       第三節(jié) 憲法修改           【案例3—1】美國Baker案        第四節(jié) 憲法解釋          【案例3—2】德國難民收留法案件    第四章  違憲審查      引例 亂倫謀殺案———加罰殺害尊親屬與法下人人平等        第一節(jié) 違憲審查概述           【案例4—1】“中國乙肝歧視第一案”          【案例4—2】中國“憲法司法化第一案”          【案例4—3】馬伯里訴麥迪遜案           【案例4—4】德國民法典關(guān)于父親最終決定權(quán)規(guī)定違憲案           【案例4—5】法國審查車輛搜查法案        第二節(jié) 現(xiàn)代違憲審查體制           【案例4—6】法國結(jié)社自由決定案        第三節(jié) 中國的違憲審查制           【案例4—7】孫志剛被限制人身自由案  第二編 憲法基本制度  第五章 國家政權(quán)組織制度      引例 沈陽市中級人民法院工作報告未獲人大通過       第一節(jié) 國家政權(quán)組織制度的基本概念       第二節(jié) 國家政權(quán)組織制度的種類       第三節(jié) 人民代表大會制度           【案例5—1】深圳一選民自薦競選人大代表 印制50份海報拉選票    第六章  國家結(jié)構(gòu)制度      引例 國家結(jié)構(gòu)形式的變遷       第一節(jié) 國家結(jié)構(gòu)制度概述       第二節(jié) 中國的國家結(jié)構(gòu)形式           【案例6—1】中國國家結(jié)構(gòu)形式的選擇          【案例6—2】行政區(qū)劃改革           【案例6—3】海南建省    第七章 民族區(qū)域自治制度    第八章  特別行政區(qū)制度    第九章  選舉制度  第三編 公民基本權(quán)利與基本義務(wù)  第十章  公民基本權(quán)利一般原理    第十一章  公民基本權(quán)利   第十二章  公民的基本義務(wù)  第四編 國家機構(gòu)  第十三章  國家機構(gòu)概述    第十四章  中央國家機關(guān)   第十五章  地方國家機構(gòu)    第十六章  審判機關(guān)和檢察機關(guān)

章節(jié)摘錄

插圖：第一編 總 論第二章 憲法的歷史 第一節(jié) 外國憲法的歷史與發(fā)展一、外國憲法的產(chǎn)生（一）資本主義憲法產(chǎn)生的條件憲法是在特定的歷史環(huán)境中產(chǎn)生的，這些環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、文化和法律自身的發(fā)展等。【案例2—1】邦聯(lián)政府的窘境費城會議開始的時候，富蘭克林曾經(jīng)建議請一個牧師，每天清晨來一次，以祈禱作為每天會議的開始。也許，他希望在一個矛盾重重的會議上，大家不要每日揣著一團“火”來爭論，這是他們在那個時代，面對內(nèi)心和外部的困境時的精神出路，上帝的存在使得他們打消霸氣，也時時避免過度的自我膨脹，以至認(rèn)為自己“天下第一”?？墒?，針對富蘭克林的建議，北卡羅來納州代表的一句回話，讓大家立即看到了當(dāng)時聯(lián)邦政府的窘境。這位代表很簡單地否決說：“我們根本沒有請牧師的錢”。所以，只有大家每天回去自己禱告。可見，當(dāng)時的政府在憲法制定之前是多么的無力。1.憲法產(chǎn)生之觀念：人人自由平等思想憲法的產(chǎn)生離不開先進(jìn)憲政觀念和思想的指導(dǎo)，西方自從文藝復(fù)興后，以“自由”、“平等”、“人權(quán)”等為口號的資產(chǎn)階級文化觀念直接促進(jìn)了近代資本主義憲法的產(chǎn)生。啟蒙思想家高舉理性的大旗，運用自然法的理論武器，用人權(quán)反對專制，使自由、平等、博愛等思想觀念得以傳播和普及，為憲法的產(chǎn)生提供了思想條件。另外，宗教改革是資產(chǎn)階級文化變遷和發(fā)展的重要內(nèi)容，它按照資產(chǎn)階級的要求，以宗教改革的形式對封建制度的精神支柱進(jìn)行了批判，確立了反映資本主義精神的新教倫理和個人的宗教信仰自由觀念，為清除憲法產(chǎn)生的宗教障礙作出了貢獻(xiàn)?？梢哉f，近代資本主義文化為憲法的產(chǎn)生也提供了理論和觀念支持，這主要是指倡導(dǎo)理性、民主和人權(quán)的近代社會科學(xué)，特別是哲學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)理論發(fā)展的產(chǎn)物。

編輯推薦

《憲法學(xué)原理與案例教程(第2版)》適用于在讀法律碩士研究生，亦可適用于普通高等院校法學(xué)本科學(xué)生?！稇椃▽W(xué)原理與案例教程(第2版)》主要編寫特色：1.必修課和選修課教材以“×××原理與案例教程”為書名，理論與案例緊密結(jié)合，在案例中講原理，在原理中談實務(wù)，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需要。體例與內(nèi)容開拓創(chuàng)新。正文之外設(shè)立了“參考文獻(xiàn)”、“參考法規(guī)”、“引例”、“問題與思考”、“索引”等欄目，以案例引出正文敘述，并為學(xué)生提供規(guī)范的研究路徑指引。2.案例研習(xí)教材以“×××案例研習(xí)教程”為書名，以典型案例串聯(lián)學(xué)科基本法律制度，通過案例研討法律實務(wù)。全書從對整個學(xué)科有貫穿作用的綜合性案例開始，講授本學(xué)科案例分析的基本方法，激發(fā)讀者學(xué)習(xí)本課程的興趣。每章以若干案例講解基本法律制度，并附若干探討案例和司考案例。

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