當(dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新》堅持馬克思主義基本原理，積極借鑒比較政治學(xué)和新制度主義政治學(xué)的理論與方法，力求深入系統(tǒng)地研究當(dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新?！懂?dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新》的主要內(nèi)容包括：政治與政治發(fā)展的比較分析、當(dāng)代中國政治發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、當(dāng)代中國政治發(fā)展的價值取向和基本目標(biāo)、當(dāng)代中國政治發(fā)展的動力和阻力、當(dāng)代中國政治發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)代中國政治體系的改革、當(dāng)代中國政治管理和政治領(lǐng)導(dǎo)的完善、當(dāng)代中國政治參與的有序擴(kuò)大、當(dāng)代中國政治發(fā)展中的風(fēng)險規(guī)避和危機管理、當(dāng)代中國政治文明與政治文化建設(shè)。

作者簡介

　　李景治，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。1968年畢業(yè)于北京大學(xué)國際政治系，1982年畢業(yè)于中國人民大學(xué)國際政治系，獲法學(xué)碩士學(xué)位，畢業(yè)后留校任教至今。曾任中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、《教學(xué)與研究》主編。兼任中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程當(dāng)代國際政治教材編寫課題組首席專家、中國國際共運史學(xué)會副會長、中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會副會長，中國政治學(xué)會常務(wù)理事等。當(dāng)前主要從事中外政治體制比較、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治、科學(xué)社會主義理論與實踐等領(lǐng)域的研究?！　⌒芄馇澹▽W(xué)博士，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政治學(xué)系主任。2001年至2007年，先后在中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院和中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)習(xí)，分別獲法學(xué)碩士學(xué)位和法學(xué)博士學(xué)位。2007年秋季至今，任教于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政治學(xué)系，主要從事當(dāng)代中國政治發(fā)展、當(dāng)代國際問題和世界社會主義運動等方面的研究。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 政治與政治發(fā)展：一種比較的視角第一節(jié) 政治與政治觀一、西方學(xué)者的政治觀二、馬克思主義的政治觀三、當(dāng)代中國的政治觀第二節(jié) 政治發(fā)展理論的發(fā)展一、政治發(fā)展理論的由來二、政治發(fā)展的界定三、政治發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容和戰(zhàn)略第三節(jié) 中國的政治改革與政治發(fā)展一、政治改革的含義二、政治改革的歷史必然性三、中國政治體制改革的必要性第二章 當(dāng)代中國政治發(fā)展的基礎(chǔ)和條件第一節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件一、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展二、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立第二節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的社會政治條件一、政治制度建設(shè)的成就二、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位三、社會階層分化四、社會結(jié)構(gòu)的變遷五、公民素質(zhì)的提高第三節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的國際環(huán)境一、蘇東劇變的影響二、經(jīng)濟(jì)全球化的影響三、民主化浪潮的挑戰(zhàn)四、西方國際戰(zhàn)略的壓力第三章 當(dāng)代中國政治發(fā)展的價值取向和基本目標(biāo)第一節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的基本價值取向一、政治公平二、政治正義三、政治民主第二節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)一、政治民主二、政治廉潔三、政治穩(wěn)定四、政治效率第三節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的近期目標(biāo)一、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式二、完善社會主義民主制度三、理順黨、政、企的關(guān)系四、繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能五、建立健全反腐體系六、加強民主監(jiān)督機制的建設(shè)第四章 當(dāng)代中國政治發(fā)展的動力和阻力第一節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的動力一、基本動力二、領(lǐng)導(dǎo)力量三、利益分化的需求四、“一國兩制”的推動第二節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展的阻力一、傳統(tǒng)觀念二、傳統(tǒng)體制三、既得利益關(guān)系第五章 當(dāng)代中國政治發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 政治發(fā)展戰(zhàn)略概述一、政治發(fā)展戰(zhàn)略的概念與含義二、政治發(fā)展戰(zhàn)略確定的依據(jù)三、政治發(fā)展戰(zhàn)略的類型第二節(jié) 建國以來中國政治發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實踐一、毛澤東政治發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實踐二、鄧小平政治發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實踐第三節(jié) 當(dāng)代中國政治發(fā)展戰(zhàn)略的策略選擇一、抓緊機遇二、民主為本三、多向推進(jìn)四、穩(wěn)中求變第六章 當(dāng)代中國政治體系的改革第一節(jié) 中國政治體系的構(gòu)成及其特點一、中國政治體系的基本構(gòu)成二、中國現(xiàn)行政治體系的優(yōu)勢三、政治體系運行中存在的問題四、政治體系改革的基本思路第二節(jié) 合理分權(quán)一、合理分權(quán)的界定及范疇二、合理分權(quán)的原則和尺度第三節(jié) 適度放權(quán)一、適度放權(quán)的界定及范疇二、適度放權(quán)的必要性和可能性三、適度放權(quán)的原則和尺度第四節(jié) 嚴(yán)格限權(quán)一、限權(quán)的必要性二、限權(quán)的對象三、限權(quán)的路徑第五節(jié) 加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約一、權(quán)力監(jiān)督與制約的必要性和緊迫性二、當(dāng)前監(jiān)督機制存在的不足三、改革的方向和措施第七章 當(dāng)代中國政治管理和政治領(lǐng)導(dǎo)的完善第一節(jié) 政治發(fā)展與政治管理一、政治管理的地位與作用二、政治管理的模式三、政治管理的改革第二節(jié) 政治決策的科學(xué)化一、政治決策的模式二、政治決策的程序三、政治決策的改革與完善第三節(jié) 政治領(lǐng)導(dǎo)的自我完善一、政治領(lǐng)導(dǎo)的界定與中國政治領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢與特點二、當(dāng)代中國政治領(lǐng)導(dǎo)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)三、當(dāng)代中國政治領(lǐng)導(dǎo)的自我改革與完善第八章 當(dāng)代中國政治參與的有序擴(kuò)大第一節(jié) 政治參與及其形式一、政治參與的界定二、政治參與的形式和途徑第二節(jié) 政治發(fā)展和政治參與一、政治發(fā)展與政治參與相互關(guān)系的兩種模式二、政治參與在政治發(fā)展中的地位三、政治參與在政治發(fā)展中的功能和作用第三節(jié) 當(dāng)前中國政治參與存在的問題一、民主選舉機制尚處于初級階段二、政治參與的民主監(jiān)督機制不健全三、公民政治參與的其他途徑比較缺乏四、政治冷漠現(xiàn)象不容忽視第四節(jié) 改革和完善中國政治參與的思路一、完善和擴(kuò)大基層民主二、進(jìn)一步完善人民代表大會制度三、充分發(fā)揮黨的利益整合功能四、充分發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政作用五、充分發(fā)揮人民信訪的政治參與作用第九章 當(dāng)代中國政治發(fā)展中的風(fēng)險規(guī)避和危機管理第一節(jié) 中國政治發(fā)展中的風(fēng)險和風(fēng)險規(guī)避一、對政治風(fēng)險的認(rèn)識二、政治發(fā)展過程中的風(fēng)險三、政治發(fā)展中的風(fēng)險規(guī)避第二節(jié) 政治發(fā)展中的危機和危機管理一、政治發(fā)展中的政治危機二、政治危機管理第十章 當(dāng)代中國政治文明與政治文化建設(shè)第一節(jié) 政治文明與政治發(fā)展一、政治文明的含義二、政治文明的體系架構(gòu)三、政治文明在政治發(fā)展中的地位和作用第二節(jié) 當(dāng)代中國政治文明建設(shè)一、當(dāng)代中國政治文明建設(shè)的重要意義二、當(dāng)代中國政治文明建設(shè)的形式三、當(dāng)代中國政治文明建設(shè)的路徑選擇第三節(jié) 當(dāng)代中國政治文化建設(shè)一、政治文化的含義二、政治文化的形式三、政治文化的構(gòu)成四、當(dāng)代中國政治文化的特點五、當(dāng)代中國政治文化發(fā)展的路徑選擇參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 政治與政治發(fā)展：一種比較的視角　　政治是一定階級和社會集團(tuán)，通過奪取、維護(hù)、完善和運用國家公共權(quán)力，實現(xiàn)社會資源按其意志分配的活動及其相關(guān)體系。政治既是一種思想、理論、觀念，也是一種活動、體制。政治發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化密切相關(guān)的政治變革過程，它一般呈現(xiàn)兩種形態(tài)，一是常態(tài)推進(jìn)，二是政治改革。全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)的提出及其逐步實現(xiàn)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、社會主義政治文明和民主政治建設(shè)的要求，以及中國政治體制和政治生活中存在的問題，迫切需要我們通過政治改革來推進(jìn)中國的政治發(fā)展?！　〉谝还?jié)　政治與政治觀　　一、西方學(xué)者的政治觀　　研究當(dāng)代中國政治發(fā)展，首先必須搞清楚什么是政治。政治，是一個古老而又充滿活力的概念。它在英語中是“politics”，在法語中是“politique”，在德語中是“politik”。這些詞都是由希臘文城邦“polis”一詞演化而來的。那么政治與城邦有什么聯(lián)系?這要從政治學(xué)的起源說起。古希臘的政治思想家亞里士多德是公認(rèn)的政治學(xué)的創(chuàng)始人。而他所創(chuàng)立的政治學(xué)是專門研究組織和治理城邦的方法和技術(shù)的科學(xué)。因此，政治學(xué)就是城邦學(xué)。這就是西文中政治～詞均源自希臘文“城邦”一詞的原因。城邦是隨著私有制的產(chǎn)生、階級的分化，在原有的城堡的基礎(chǔ)上形成的。它實際是以一個城市為中心，連同周圍一片不大的鄉(xiāng)村所構(gòu)成的一個獨立國家。所以城邦學(xué)就是國家學(xué)，國家就成為政治的核心。我們可以把這種看法概括為“國家’’中心說。亞里士多德是古希臘奴隸社會的政治學(xué)家，其學(xué)說很難不受當(dāng)時社會發(fā)展水平的局限。他雖然寫出了堪稱經(jīng)典的傳世之作《政治學(xué)》，但他所說的政治學(xué)還是比較寬泛的，把宗教和倫理也納人了政治的范疇?！　〉搅酥惺兰o(jì)，歐洲宗教的勢力越來越大，“西歐形成獨特的政權(quán)與教權(quán)二元化的權(quán)力體系。它對中世紀(jì)的政治思想乃至整個西方政治文化的發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響”。這種權(quán)力二元化的現(xiàn)象有利于當(dāng)時的政治思想家們把宗教從政治中剝離出來。他們認(rèn)為，由國家所掌握的世俗權(quán)力是政治的領(lǐng)域，由教會控制的權(quán)力為宗教領(lǐng)域。意大利政治思想家馬西略等人，努力使政治思想擺脫神學(xué)束縛。文藝復(fù)興時期，意大利著名政治家和思想家馬基雅維利，把權(quán)力看作國家的本質(zhì)，認(rèn)為國家的根本問題是統(tǒng)治權(quán)，政治就是爭奪、維護(hù)和鞏固國家統(tǒng)治權(quán)的斗爭，政治的目的是維護(hù)國家的安全、強大和榮譽。為了達(dá)到目的，可以采取各種手段，而置道德于不顧。這樣，他就最早把倫理從政治中剝離出來，使政治學(xué)獲得了獨立。因此，人們普遍認(rèn)為馬基雅維利是近代西方政治學(xué)說的奠基人。　　歐美資產(chǎn)階級革命的勝利，特別是工業(yè)革命的相繼完成，不僅使社會生產(chǎn)力有了極大提高，而且使國家權(quán)力、政治體制、階級結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和人們的價值觀念發(fā)生了深刻的變化。在這場社會大變革中，一些政治學(xué)家和思想家適應(yīng)新興資產(chǎn)階級的要求，推進(jìn)了政治學(xué)說的發(fā)展。1762年，法國啟蒙思想家盧梭出版了《社會契約論》。盧梭提出，人們原處于自然狀態(tài)，即沒有政府和法律的非政治狀態(tài)。但當(dāng)這種原始狀態(tài)不能繼續(xù)維持的時候，就“‘要尋找出一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護(hù)和保障每個結(jié)合者的人身和財富，并且由于這一結(jié)合而使每一個與全體相聯(lián)合的個人又只不過是在服從自己本人，并且仍然像以往一樣地自由。’這就是社會契約所要解決的根本問題”。以這一學(xué)說為核心，形成了社會契約論學(xué)派。該學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)人們彼此訂立契約、建立社會公共權(quán)力后，就進(jìn)入了“政治社會”，建立了國家。政治社會的本質(zhì)特征就是社會公共權(quán)力，亦稱“主權(quán)”，“主權(quán)”不可轉(zhuǎn)讓，不可分割。但是該學(xué)派主張應(yīng)該劃定政治權(quán)力與個人權(quán)利的界限，政治權(quán)力不能侵犯、取代個人權(quán)利。因此，《社會契約論》問世后便成為美、法及其他國家資產(chǎn)階級革命的理論武器?！　∨c此同時，法律對政治學(xué)發(fā)展的影響越來越大，一些美國政治思想家們開始關(guān)注與國家密切相關(guān)的制度問題，特別是政府的正式結(jié)構(gòu)。憲法成為這一時期政治學(xué)家青睞的主題，因為政治家們常常假定紙上的政府結(jié)構(gòu)與實際運作的政府差不多。但是后來世界歷史的發(fā)展卻改變了人們的看法?！　?9世紀(jì)末20世紀(jì)初，先進(jìn)歐美國家完成新的工業(yè)技術(shù)革命，進(jìn)入工業(yè)社會。資本主義從自由競爭階段發(fā)展到了壟斷階段。資本主義國家內(nèi)外矛盾更加尖銳，社會政治現(xiàn)象更加錯綜復(fù)雜，并由此導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)、俄國十月革命的勝利和第一個社會主義國家的建立，以及后來法西斯主義的泛濫和德、意、日軍事獨裁政權(quán)的建立。這一切都引起政治學(xué)家的極大關(guān)注和研究興趣。他們認(rèn)為，德國魏瑪共和國時期制定了相當(dāng)好的憲法，政府的制度也比較健全，但是這些并沒有阻止法西斯勢力的上臺和法西斯專制。這促使人們把分析問題的重點從法律制度轉(zhuǎn)向政治實踐，轉(zhuǎn)向人（特別是統(tǒng)治者）的心理和行為，從而促進(jìn)了行為主義政治學(xué)的崛起。其代表人物是美國政治學(xué)家拉斯韋爾。他把權(quán)力作為政治的核心，認(rèn)為政治就是權(quán)力的形成和分享，政治行為就是人們?yōu)闄?quán)力而進(jìn)行的活動。因此，也可以把這種看法稱作“權(quán)力”中心說?！皺?quán)力”中心說產(chǎn)生了廣泛而久遠(yuǎn)的影響。后來，一些國際關(guān)系專家也把權(quán)力視為國際政領(lǐng)域的核心問題。例如，漢斯·摩根索就認(rèn)為：“國際政治像一切政治一樣，是追逐權(quán)力的斗爭。無論國際政治的終極目標(biāo)是什么，權(quán)力總是它的直接目標(biāo)?！痹谙喈?dāng)長的一段時間里，權(quán)力成為政治學(xué)領(lǐng)域的重要概念和分析工具?！　〉诙问澜绱髴?zhàn)后，在新科技革命的推動下，發(fā)達(dá)資本主義國家，特別是美國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。壟斷集團(tuán)進(jìn)一步同國家權(quán)力結(jié)合起來，形成了國家壟斷資本主義。資本主義國家的政治體制進(jìn)行了多方面的調(diào)整，資產(chǎn)階級的民主政治有了進(jìn)一步發(fā)展，公民的民主權(quán)利有所改善，當(dāng)代社會政治的各方面都得到更充分的展示，出現(xiàn)了一些前所未有的新現(xiàn)象。各種利益集團(tuán)空前活躍，非政府組織發(fā)展很快，作用越來越大。這就為政治學(xué)家們更全面、更準(zhǔn)確、更深入地觀察和分析政治現(xiàn)象提供了有利條件。然而，行為主義學(xué)者研究的只是一個在既定時刻的既存事實，“他們喜歡檢驗固定的、已確立的系統(tǒng)，因為在那里他們的方法論工具能夠發(fā)揮最佳功效”。他們認(rèn)為系統(tǒng)和“均勢”不會瓦解和崩潰，所以他們的研究往往忽略變化的可能性。美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓把系統(tǒng)概念引入政治分析之中，提出政治系統(tǒng)理論的框架和系統(tǒng)理論的經(jīng)驗分析方法。他認(rèn)為，“國家”和“權(quán)力”概念沒有反映政治現(xiàn)象的全部特征，也沒有描繪出被稱為政治的那類事物的總輪廓。他為政治下的定義是，為社會作出和執(zhí)行權(quán)威性價值分配的行為。鑒于此，我們不妨將他的觀點稱作“價值分配”說。有些人也把這一學(xué)說稱為后行為主義。不少當(dāng)代西方學(xué)者受其影響，美國當(dāng)代著名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓就是其中之一。戴維·伊斯頓為政治下的定義，也得到不少學(xué)者的贊同和引用。當(dāng)然，這并不意味著后行為主義學(xué)說占據(jù)了統(tǒng)治地位，事實上，除了后行為主義之外，行為主義、傳統(tǒng)主義等學(xué)說也發(fā)揮著重要影響?！　囊陨戏治隹梢钥闯?，政治是人類進(jìn)入階級社會后普遍存在的一種社會現(xiàn)象。在西方，政治概念即人們對政治現(xiàn)象的認(rèn)識，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進(jìn)步和政治的進(jìn)化而不斷發(fā)展的。“國家”中心說、“權(quán)力”中心說和“價值分配”說，反映了西方不同歷史時期的統(tǒng)治階級的意志和需要，無疑具有階級的局限性和時代的局限性。但不可否認(rèn)，這些學(xué)說也包含了對社會一般政治現(xiàn)象和某些共性的概括，是值得研究和借鑒的?！　《ⅠR克思主義的政治觀　　馬克思主義對政治學(xué)的重大貢獻(xiàn)在于，它賦予政治學(xué)革命性的全新內(nèi)容，為人們觀察分析政治現(xiàn)象提出了科學(xué)的方法?！　〉谝?，它從經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系的角度來看待政治。　　馬克思主義之前的政治學(xué)家們，往往就政治論政治，一般都不涉及經(jīng)濟(jì)，因此他們的研究都有一定的局限性，很難全面、深刻地揭示政治的本質(zhì)和基本特征。馬克思主義認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，決定上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有什么樣的上層建筑；上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的方向和規(guī)模。政治屬于上層建筑，不同歷史時期的政治現(xiàn)象和政治狀況由那一時期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定；同時，這一時期的政治現(xiàn)象和政治狀況又影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。政治對經(jīng)濟(jì)的反作用在很大程度上表現(xiàn)為“干預(yù)”和“代理”兩大功能。政治通過國家權(quán)力、政府決策及其他管制的途徑影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至發(fā)揮導(dǎo)向和制約作用。政治又通過民主、民意等方式反映社會經(jīng)濟(jì)利益與關(guān)系。因此，可以說政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)。這就揭示了政治的本質(zhì)和基本特征。　　……

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　　《當(dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新》的研究不是單純對過去中國政治發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行一般性的解讀，而是力圖對中國特色社會主義政治發(fā)展的目標(biāo)、條件、動力、戰(zhàn)略、風(fēng)險，以及中國政治體制改革的具體思路進(jìn)行探索?！　　懂?dāng)代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新》研究的重點是近、中期，即立足于現(xiàn)實，以本世紀(jì)中葉中國政治發(fā)展作為主要目標(biāo)，進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究，同時對后半個世紀(jì)中國政治發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測性分析與展望。

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