公共組織財(cái)務(wù)管理

前言

公共事業(yè)管理專業(yè)是在中國(guó)改革開放中誕生的新生事物，到現(xiàn)在僅僅七年時(shí)間，但其發(fā)展速度之快，是所有當(dāng)初倡導(dǎo)者所始料不及的，該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所取得的科研成果之多，也是驚人的。這充分反映了公共事業(yè)管理專業(yè)緊緊跟上了中國(guó)高等教育跨越式發(fā)展的步伐。1997年，由東北大學(xué)率先向教育部高教司提出了“關(guān)于在我國(guó)設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的可行性報(bào)告”，教育部在廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，1998年修訂了高等教育本科生教育指導(dǎo)目錄，目錄中新增設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，并批準(zhǔn)東北大學(xué)、云南大學(xué)為首批試辦院校，于1999年開始招生。同時(shí)，教育部高教司在面向21世紀(jì)教改立項(xiàng)中增列了“公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)改革”項(xiàng)目，由東北大學(xué)承擔(dān)。2000年教育部又下達(dá)了新世紀(jì)教改工程項(xiàng)目“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”，由云南大學(xué)承擔(dān)。這兩項(xiàng)教學(xué)改革項(xiàng)目的啟動(dòng)與完成為該專業(yè)的起步和發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。該專業(yè)從1999年試辦至今，已由兩所大學(xué)試辦迅速發(fā)展為全國(guó)224所大學(xué)設(shè)有該專業(yè)，師資隊(duì)伍也由原來(lái)的幾十人增加到一千多人。呈現(xiàn)出起步較晚但發(fā)展極快、類型多樣的特點(diǎn)，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)類型的多樣化，亟須保持專業(yè)健康發(fā)展的高質(zhì)量教材支撐。但遺憾的是，全國(guó)較大范圍內(nèi)開展較高規(guī)格的公共事業(yè)管理教材建設(shè)的科研課題卻不多見，加之，中國(guó)特色的公共事業(yè)管理專業(yè)還是一個(gè)新興專業(yè)，教材建設(shè)的困難尤為難解。近年來(lái)，公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)幾次開會(huì)，研究確定了公共管理一級(jí)學(xué)科平臺(tái)課，公共事業(yè)管理二級(jí)學(xué)科平臺(tái)課和專業(yè)特色課等相對(duì)完整的課程體系，部分高校也已出版了相應(yīng)的教材，但相對(duì)于老專業(yè)、成熟專業(yè)來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理專業(yè)的教材建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，還不能完全適應(yīng)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的需要。

內(nèi)容概要

　　本書結(jié)合公共組織財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐的新變化，對(duì)《公共組織財(cái)務(wù)管理》第一版進(jìn)行了修訂。本次修訂對(duì)書中的例題數(shù)據(jù)資料作了大量修改，以使其更切合實(shí)際，并使各章數(shù)據(jù)能夠前后呼應(yīng)，形成一個(gè)有邏輯聯(lián)系的資料體系。此外，本次修訂也注意吸收本學(xué)科的最新研究成果，根據(jù)公共組織財(cái)務(wù)管理的新變化對(duì)有關(guān)章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。本書是公共事業(yè)管理專業(yè)的必讀教材。也可作為“預(yù)算會(huì)計(jì)”課程以及公共組織財(cái)務(wù)工作者崗位培訓(xùn)的教材和自學(xué)參考用書。

書籍目錄

第1篇 緒論  第1章 公共組織財(cái)務(wù)管理概述    1.1 公共組織的界定與構(gòu)成要素    1.2 公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)    1.3 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則    1.4 公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容    1.5 公共組織財(cái)務(wù)管理的方法    1.6 公共組織財(cái)務(wù)制度體系    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料  第2章 公共組織預(yù)算與財(cái)務(wù)核算導(dǎo)論    2.1 公共組織預(yù)算的概念與編制原則    2.2 定員定額管理制度    2.3 公共組織預(yù)算的編制與管理    2.4 公共組織財(cái)務(wù)核算的基本理論    2.5 公共組織財(cái)務(wù)核算的方法    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料第2篇 行政單位財(cái)務(wù)管理與核算  第3章 行政單位資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的管理與核算    3.1 行政單位資產(chǎn)的管理與核算    3.2 行政單位負(fù)債的管理與核算    3.3 行政單位凈資產(chǎn)的管理與核算    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料  第4章 行政單位收入和支出的管理與核算    4.1 行政單位收入的管理與核算    4.2 行政單位支出的管理與核算    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料  第5章 行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析    5.1 行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告    5.2 行政單位財(cái)務(wù)分析    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料第3篇 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與核算  第6章 事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的管理與核算    6.1 事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與核算    6.2 事業(yè)單位負(fù)債的管理與核算    6.3 事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理與核算    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料  第7章 事業(yè)單位收入和支出的管理與核算    7.1 事業(yè)單位收入的管理與核算    7.2 事業(yè)單位支出的管理與核算    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料  第8章 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析    8.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告    8.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料第4篇 民問(wèn)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理與核算  第9章 民間非營(yíng)利組織資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的管理與核算    9.1 民間非營(yíng)利組織資產(chǎn)的管理與核算    9.2 民間非營(yíng)利組織負(fù)債的管理與核算    9.3 民間非營(yíng)利組織凈資產(chǎn)的管理與核算    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料  第10章 民間非營(yíng)利組織收入和支出的管理與核算    10.1 民間非營(yíng)利組織收入的管理與核算    10.2 民間非營(yíng)利組織支出的管理與核算    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題  第11章 民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析    11.1 民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告    11.2 民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)分析    本章 小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    閱讀材料參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第二，非政府組織主要是一些從事公益事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動(dòng)的基本目標(biāo)是公益性的。第三，非政府組織為社會(huì)提供的產(chǎn)品往往是公共產(chǎn)品或混合公共產(chǎn)品。第四，非政府組織的資金來(lái)源主要是公共財(cái)政、不以營(yíng)利為目的的有償服務(wù)性收費(fèi)和捐贈(zèng)。第五，非政府組織不以利潤(rùn)最大化為目的，而是為社會(huì)提供專業(yè)性、公共性服務(wù)，這種非營(yíng)利性與政府組織以“公共利益”作為價(jià)值取向的目標(biāo)或原則是一致的。從一般意義而言，非政府組織具有準(zhǔn)公共管理主體、公共管理相對(duì)人和民事主體三種法律地位和身份。就其依法管理公共事務(wù)而言，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利性社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位可以作為準(zhǔn)公共管理主體，但須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托。就其接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)、日常管理和監(jiān)督檢查而言，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利性社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位可以作為公共管理相對(duì)人，具有法人或其他組織的地位。就其所從事的各種民事活動(dòng)而言，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十條的規(guī)定，有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。1.1.4 公共組織的構(gòu)成要素公共組織是按照一定的法律法規(guī)嚴(yán)格建立起來(lái)的正式組織，在構(gòu)成要素的種類上與一般組織大體一致，但其要素的具體內(nèi)涵卻是不完全相同的。公共組織的構(gòu)成要素主要包括以下方面：1.組織目標(biāo)組織目標(biāo)是指組織成員進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所須達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。目標(biāo)是組織的基本要素之一。組織都是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)而建立起來(lái)的，它決定著組織行為的方式和組織發(fā)展的方向，關(guān)系到組織管理活動(dòng)的效果。公共組織目標(biāo)是公共組織存在的基礎(chǔ)。組織目標(biāo)從不同的角度可有不同的分類。公共組織中的職能目標(biāo)從時(shí)間上看，有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)，從空間結(jié)構(gòu)上看有總目標(biāo)和分目標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成了公共組織中的“目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)”。

編輯推薦

《公共組織財(cái)務(wù)管理(第2版)》：21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材。

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