行政法與行政訴訟法

前言

在人類文明與文化的發(fā)展中，中華民族曾作出過偉大的貢獻，不僅最早開啟了世界東方文明的大門，而且對人類法治、法學(xué)及法學(xué)教育的生成與發(fā)展進行了積極的探索與光輝的實踐。在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動物生活、開始用雙手去進行創(chuàng)造性的勞動、用人類特有的靈性去思考以后，我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界、創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明的同時，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學(xué)思想、倫理道德、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列維系道德人心、維持一定社會秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應(yīng)該說，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會現(xiàn)象。因為作為一項人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認識自身、調(diào)節(jié)社會、謀求發(fā)展的各個重要進程中的思想和行動。法律是現(xiàn)實社會的調(diào)節(jié)器，是人民權(quán)利的保障書，是通過國家的強制力來確認人的不同社會地位的有力杠桿，它來源于現(xiàn)實生活，而且真實地反映現(xiàn)實的要求。因而透過一個國家、一個民族、一個時代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當時人們關(guān)于人、社會、人與人的關(guān)系、社會組織以及哲學(xué)、宗教等諸多方面的思想與觀點。同時，法律是一種具有國家強制力、約束力的社會規(guī)范，它以一種最明確的方式，對當時社會成員的言論或行動作出規(guī)范與要求，因而也清楚地反映了人類在各個歷史發(fā)展階段中對于不同的人所作出的種種具體要求和限制。

內(nèi)容概要

本教材在落實教育部確定的《行政法與行政訴訟法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)綱要》和“21世紀法學(xué)系列教材”確定的編寫要求的基礎(chǔ)上，認真安排了體例和內(nèi)容，力圖突出以下幾個特點：第一，將全書劃分為四編十二章，既概括行政法與行政訴訟法的主要制度，又使章節(jié)結(jié)構(gòu)更為簡潔緊湊；第二，以行政主體擁有和行使行政職權(quán)的過程為主線展開研究，既介紹行政法與行政訴訟法的一般原理和基本知識，又突出研究重點；第三，注意反映行政法和行政訴訟法學(xué)研究的發(fā)展進程，既借鑒以往教材建設(shè)的成功經(jīng)驗，又努力吸收新的研究成果。

書籍目錄

第一編 行政法概述　第一章 行政法的概念　　第一節(jié) 行政與行政法　　第二節(jié) 行政法的淵源與分類　　第三節(jié) 行政法的地位及作用　　第四節(jié) 行政法的基本原則　　第五節(jié) 行政法律關(guān)系　第二章 行政主體　　第一節(jié) 行政主體的含義與類型　　第二節(jié) 行政主體的資格、地位與職務(wù)關(guān)系　　第三節(jié) 行政主體與相關(guān)組織或個人的聯(lián)系與區(qū)別　第三章 行政職權(quán)　　第一節(jié) 行政職權(quán)的含義、特征與類型　　第二節(jié) 行政職權(quán)的設(shè)定與授予　　第三節(jié) 行政職權(quán)的分配、委托和行政協(xié)助　　第四節(jié) 行政職權(quán)與行政職責(zé)、行政權(quán)限第二編 行政行為與行政程序　第四章 行政行為　　第一節(jié) 行政行為概述　　第二節(jié) 抽象行政行為　　第三節(jié) 具體行政行為　第五章 行政程序　　第一節(jié) 行政程序概述　　第二節(jié) 行政程序基本原則　　第三節(jié) 行政程序基本制度　　第四節(jié) 行政程序法治化第三編 行政救濟　第六章 行政賠償　　第一節(jié) 行政賠償概述　　第二節(jié) 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則　　第三節(jié) 行政賠償?shù)姆秶　〉谒墓?jié) 行政賠償請求人與行政賠償義務(wù)機關(guān)　　第五節(jié) 行政賠償?shù)某绦颉　〉诹?jié) 行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴省　〉谄吖?jié) 行政追償　第七章 行政補償　　第一節(jié) 行政補償概述　　第二節(jié) 行政補償責(zé)任的構(gòu)成條件　　第三節(jié) 行政補償?shù)姆秶c方式　　第四節(jié) 行政補償?shù)臉藴逝c程序　第八章 行政復(fù)議　　第一節(jié) 行政復(fù)議概述　　第二節(jié) 行政復(fù)議的原則與作用　　第三節(jié) 行政復(fù)議參加人　　第四節(jié) 行政復(fù)議的范圍　　第五節(jié) 行政復(fù)議管轄與復(fù)議機關(guān)　　第六節(jié) 行政復(fù)議的程序第四編 行政訴訟　第九章 行政訴訟概述　　第一節(jié) 行政訴訟的概念與構(gòu)成要件　　第二節(jié) 行政訴訟法的概念與功能　　第三節(jié) 行政訴訟的基本原則　第十章 行政訴訟的受案范圍與管轄　　第一節(jié) 行政訴訟的受案范圍　　第二節(jié) 行政訴訟管轄　第十一章 行政訴訟參加人　　第一節(jié) 行政訴訟參加人概述　　第二節(jié) 行政訴訟原告、被告和共同訴訟人　　第三節(jié) 行政訴訟第三人和訴訟代理人　第十二章 行政訴訟程序、證據(jù)、法律適用及涉外行政訴訟　　第一節(jié) 行政訴訟程序　　第二節(jié) 行政訴訟證據(jù)　　第三節(jié) 行政訴訟的法律適用　　第四節(jié) 涉外行政訴訟各章司法考試真題答案與解析

章節(jié)摘錄

插圖：關(guān)于行政一詞，人們在日常生活及行政學(xué)和行政法學(xué)等理論研究中對其有多種不同的解釋。不過若以是否把行政與國家聯(lián)系起來為標準進行考察，則可以將這些形形色色的解釋歸納為兩大類：1.把行政看成是與國家沒有必然或特定聯(lián)系的日常組織和管理活動按照這種解釋，凡有人群生活的地方，就有相應(yīng)的組織管理活動，也就應(yīng)當有行政。如美國學(xué)者懷德（Leonard D.white）在《行政學(xué)導(dǎo)論》一書中所提出的“行政藝術(shù)乃是為完成某種目的而對許多人的指揮、協(xié)調(diào)與控制”的觀點，以及我國把各企業(yè)、事業(yè)單位中從事后勤、總務(wù)、人事、黨務(wù)、工會、財務(wù)等方面組織管理工作的人員稱為行政人員的說法，都是對這種解釋的最好注解。這種意義上的行政，人們通常稱之為一般行政。2.把行政看成是與國家有必然或特定聯(lián)系的組織管理活動按照這種解釋，與國家無關(guān)的一般社會組織和個人的活動不能稱為行政，即使是它們的組織管理活動也不能稱為行政。這種意義上的行政，很早就出現(xiàn)在我國古代的史籍中。如距今兩千多年的古籍《左傳》中就有“行其政事”、“行其政令”的記載，《綱鑒日知錄》中也有“召公、周公行政”的記載。然而，古代行政的含義與近代行政的含義有很大的區(qū)別，它是泛指國家的一切組織與管理活動，并沒有近代分權(quán)意義上的行政。近代意義上的行政是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，建立在權(quán)力分立或權(quán)力分工的基礎(chǔ)之上。近代分權(quán)學(xué)說由17世紀英國的資產(chǎn)階級啟蒙思想家洛克首創(chuàng)，洛克為了反對封建專制和政治上的腐敗現(xiàn)象，主張將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)三部分。法國的資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩進一步發(fā)展了洛克的分權(quán)學(xué)說，主張把國家權(quán)力劃分為立法、司法和行政三部分，分別由三個相互獨立的國家機關(guān)——立法機關(guān)、司法機關(guān)和行政機關(guān)掌握，三個機關(guān)共同行使國家權(quán)力，通過相互制約，以實現(xiàn)國家權(quán)力運行中的平衡，防止出現(xiàn)權(quán)力的獨裁。無產(chǎn)階級革命勝利以后所建立的社會主義國家雖然不實行三權(quán)分立制度，而在國家機構(gòu)的組成上遵循議行合一和民主集中制原則，但國家權(quán)力仍有立法、司法和行政這種職能分工，立法機關(guān)、司法機關(guān)和行政機關(guān)在組織上也是分離的。行政只是諸種國家活動中的一種而不是其全部。近代和現(xiàn)代意義上的行政就是這種國家權(quán)力分立或國家權(quán)力分工意義上的行政，這種與國家有必然或特定聯(lián)系的行政，也正是我們的行政法學(xué)所要研究和探討的行政。

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《行政法與行政訴訟法(第4版)》是由中國人民大學(xué)出版社出版的。

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