案例行政法教程

前言

在人類文明與文化的發(fā)展中，中華民族曾作出過偉大的貢獻(xiàn)，不僅最早開啟了世界東方文明的大門，而且對人類法治、法學(xué)及法學(xué)教育的生成與發(fā)展進(jìn)行了積極的探索與光輝的實(shí)踐。在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動(dòng)物生活、開始用雙手去進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)、用人類特有的靈性去思考以后，我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界、創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明的同時(shí)，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學(xué)思想、倫理道德、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列維系道德人心、維持一定社會(huì)秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應(yīng)該說，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會(huì)現(xiàn)象。因?yàn)樽鳛橐豁?xiàng)人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認(rèn)識(shí)自身、調(diào)節(jié)社會(huì)、謀求發(fā)展的各個(gè)重要進(jìn)程中的思想和行動(dòng)。法律是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的調(diào)節(jié)器，是人民權(quán)利的保障書，是通過國家的強(qiáng)制力來確認(rèn)人的不同社會(huì)地位的有力杠桿，它來源于現(xiàn)實(shí)生活，而且真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)的要求。因而透過一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當(dāng)時(shí)人們關(guān)于人、社會(huì)、人與人的關(guān)系、社會(huì)組織以及哲學(xué)、宗教等諸多方面的思想與觀點(diǎn)。同時(shí)，法律是一種具有國家強(qiáng)制力、約束力的社會(huì)規(guī)范，它以一種最明確的方式，對當(dāng)時(shí)社會(huì)成員的言論或行動(dòng)作出規(guī)范與要求，因而也清楚地反映了人類在各個(gè)歷史發(fā)展階段中對于不同的人所作出的種種具體要求和限制。因此，從法律制度的發(fā)展變遷中，同樣可以看到人類自身不斷發(fā)展、不斷完善的歷史軌跡。人類社會(huì)幾千年的國家文明發(fā)展歷史已經(jīng)無可爭辯地證明，法律制度乃是維系社會(huì)、調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要的工具。同時(shí)，法律制度的不斷完善，也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的顯著體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

本書由行政法學(xué)界一批中青年骨干學(xué)者集體編寫完成，以近年來的典型行政案例作為研究對象和思考線索，由此展開對于行政法學(xué)基本原理和知識(shí)的學(xué)習(xí)討論，力圖把提升解決行政法制實(shí)務(wù)問題的能力與培養(yǎng)鉆研行政法學(xué)理論問題的能力結(jié)合起來。其內(nèi)容涉及當(dāng)代行政法的基本方面，包括：行政法的基本理念和基本原則；行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織以及受委托組織、行政公務(wù)人員、行政相對人和行政組織人員法等方面的知識(shí)。     全書脈絡(luò)清晰、內(nèi)容豐富、形式新穎，各章的結(jié)構(gòu)體例上包括“本章提要”、“閱讀資料”、“探討性案例”、“復(fù)習(xí)題”等欄目，本章正文中各節(jié)的結(jié)構(gòu)體例包括“案例介紹”、“案例分析”、“法律背景”、“知識(shí)點(diǎn)介紹”等欄目?？晒└鞔髮Ｔ盒Ｗ鳛榻滩氖褂茫部晒氖孪嚓P(guān)工作的人員作為參考用書使用。

作者簡介

莫于川，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長。

書籍目錄

導(dǎo)言  走向民主、科學(xué)、規(guī)范的中國行政法第一編  緒論　第一章  行政法的基本理念  　第一節(jié)  公共行政的基本含義  　第二節(jié)  行政法的概念和特征  　第三節(jié)  行政法的淵源和類型  　第四節(jié)  行政法的法律關(guān)系  　第五節(jié)  行政法學(xué)體系框架　第二章  行政法的基本原則  　第一節(jié)  依法行政原則  　第二節(jié)  平等原則和比例原則  　第三節(jié)  信賴保護(hù)原則與誠實(shí)信用原則  　第四節(jié)  正當(dāng)程序原則第二編  主體論　第三章  行政組織法  　第一節(jié)  行政機(jī)關(guān)  　第二節(jié)  被授權(quán)人  　第三節(jié)  受委托的組織  　第四節(jié)  行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員　第四章  行政人員法  　第一節(jié)  公務(wù)員的概念與分類  　第二節(jié)  公務(wù)員的法律地位、權(quán)利、義務(wù)  　第三節(jié)  公務(wù)員的國家公職關(guān)系  　第四節(jié)  其他行政公務(wù)人員的法律地位和權(quán)利義務(wù)　第五章  行政相對人  　第一節(jié)  行政相對人的概念與分類  　第二節(jié)  行政相對人的法律地位、權(quán)利、義務(wù)  　第三節(jié)  行政相對人與行政參與制度第三編  行為與程序論　第六章  制定行政規(guī)范的行為  　第一節(jié)  行政立法行為  　第二節(jié)  制定其他規(guī)范性文件的行為　第七章  行政處理行為  　第一節(jié)  行政處理行為的概述  　第二節(jié)  行政許可  　第三節(jié)  行政處罰  　第四節(jié)  行政強(qiáng)制  　第五節(jié)  行政征收  　第六節(jié)  行政征用  　第七節(jié)  行政確認(rèn)  　第八節(jié)  行政獎(jiǎng)勵(lì)  　第九節(jié)  行政給付　第十節(jié)  行政緊急行為　第八章  行政主體實(shí)施的其他行為  　第一節(jié)  行政合同（包括政府采購）  　第二節(jié)  行政指導(dǎo)  　第三節(jié)  行政規(guī)劃  　第四節(jié)  行政調(diào)查和行政檢查  　第五節(jié)  行政裁決、行政調(diào)解與行政仲裁  　第六節(jié)  行政事實(shí)行為　第九章  行政程序  　第一節(jié)  行政程序概述  　第二節(jié)  行政程序的主要制度  　第三節(jié)  行政程序的法律責(zé)任第四編  監(jiān)督與救濟(jì)論　第十章  對行政的監(jiān)督體系  　第一節(jié)  國家權(quán)力性監(jiān)督體系  　第二節(jié)  非國家權(quán)力性監(jiān)督  　第三節(jié)  若干特殊的監(jiān)督制度　第十一章  行政復(fù)議  　第一節(jié)  行政復(fù)議概述  　第二節(jié)  行政復(fù)議的基本原則  　第三節(jié)  受案范圍  　第四節(jié)  復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄  　第五節(jié)  參加人  　第六節(jié)  復(fù)議程序　第十二章  行政賠償  　第一節(jié)  歸責(zé)原則  　第二節(jié)  賠償范圍  　第三節(jié)  賠償關(guān)系  　第四節(jié)  賠償程序  　第五節(jié)  賠償標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算　第十三章  行政補(bǔ)償  　第一節(jié)  補(bǔ)償范圍  　第二節(jié)  補(bǔ)償程序  　第三節(jié)  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　第十四章  行政訴訟  　第一節(jié)  行政訴訟概述  　第二節(jié)  行政訴訟的受案范圍  　第三節(jié)  行政訴訟的管轄  　第四節(jié)  行政訴訟的主要參加人  　第五節(jié)  行政訴訟的程序  　第六節(jié)  行政訴訟的證據(jù)  　第七節(jié)  行政訴訟的法律適用  　第八節(jié)  行政訴訟的裁判標(biāo)準(zhǔn)  　第九節(jié)  行政訴訟的裁判類型  　第十節(jié)  行政裁判的執(zhí)行和非訴訟執(zhí)行結(jié)語：在行政法制建設(shè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷穩(wěn)步前進(jìn)附錄：行政法制實(shí)務(wù)常用法律文件目錄

章節(jié)摘錄

通過典型案例來學(xué)習(xí)行政法的理論知識(shí)，具有特殊的意義和價(jià)值，是當(dāng)今比較通行的一種高效率的學(xué)習(xí)方式；但在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)者須警惕被淹沒于成堆的案例材料之中，迷失宏觀把握和前進(jìn)方向，必須保持廣闊深邃的眼光，對行政法治的基本走向具有明確的認(rèn)知。那么，面臨重大歷史發(fā)展機(jī)遇的中國行政法在21世紀(jì)如何走向？換言之，在歷史反思和現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度對我國行政法未來發(fā)展趨勢和可能前景進(jìn)行分析預(yù)測，對其可能帶來的影響提出因應(yīng)對策，這對于行政法學(xué)者和學(xué)習(xí)者來說，具有重要的理論探索與實(shí)踐指導(dǎo)意義。本書導(dǎo)言按照行政法學(xué)通說的體系結(jié)構(gòu)，從環(huán)境因素、一般論、主體論、行為論、救濟(jì)論和部門論等六個(gè)方面切人，首先對中國行政法的發(fā)展趨勢略加分析探討，旨在為人們前瞻性地思考和解決與此有關(guān)的一系列緊要課題，為進(jìn)行深入具體的案例討論和理論學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)、提供參考。行政法生存、發(fā)展于社會(huì)環(huán)境之中，與社會(huì)環(huán)境緊密聯(lián)系，且相互影響。要探討中國行政法在21世紀(jì)的發(fā)展趨勢，首先需要認(rèn)識(shí)其環(huán)境因素即經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和思想文化等要素的發(fā)展變化趨勢及其影響。這里所謂環(huán)境因素，從空間范圍來看不僅包括國內(nèi)因素，也包括國外因素，是指全球視野中的環(huán)境因素。

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《案例行政法教程》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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