城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理

前言

　　21世紀的世界是信息化的世界，是城市化的世界，信息技術(shù)與城市化交融將成為21世紀中國發(fā)展最為絢麗的篇章?！　≡谛畔r代，信息化的程度和水平已成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力和現(xiàn)代化水平的主要標志。信息化成為2 1世紀人類社會謀求共同富裕和共同進步的主要手段。“世界是平的”，世界競技場被數(shù)字化夷為平地，大家在嶄新的信息技術(shù)平臺上全面展開競爭與合作，充分展示和交流獨特的智慧與經(jīng)驗，建立新的競爭優(yōu)勢是時代的趨勢。　　城市管理是城市發(fā)展史上永恒的課題，如何運用時代發(fā)展的最新技術(shù)管理城市、服務(wù)社會是城市管理最富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的問題。l／4個世紀的城市化高速成長，加上轉(zhuǎn)型期特有的復(fù)雜制度背景，致使中國城市管理面臨著世界城市發(fā)展史上從未有過的巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的“部門化”城市管理模式由于信息不對稱，缺乏監(jiān)督制衡機制，導(dǎo)致如下三大弊病：第一，各職能部門“低成本、高效率”與整個城市管理“高成本、低效率”并存，給城市財政增加了巨大壓力，大量的城市問題仍然無法解決；第二，突擊式、運動式管理，導(dǎo)致政府管理部門與社會民眾沖突不斷，嚴重影響和諧社會的構(gòu)建；第三，以“利益化、表面化、冷漠化”為特征的城市管理病長期存在，城市管理被視為城市發(fā)展中問題最多、公眾滿意度最低的領(lǐng)域之一?！　♂槍鹘y(tǒng)城市管理的弊病，充分運用數(shù)字化城市管理理念進行城市管理流程再造和制度重構(gòu)，建立全新的數(shù)字化城市管理模式是中國所有城市面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。

內(nèi)容概要

　　《城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理》緊密依托北京市朝陽區(qū)的實踐經(jīng)驗，借助管理學(xué)、信息技術(shù)等相關(guān)學(xué)科的研究分析方法，對城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理進行了理論闡釋和實證分析，取得了一些頗具創(chuàng)新性的研究成果。如在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字化城市管理的基本特征，提出了城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理模式的管理學(xué)架構(gòu)，從理論上揭示了城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的內(nèi)涵和外延。從管理者的角度，對城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的客體進行了拓展，為從根源上解決城市市政公用設(shè)施管理問題提供了有力支撐。依照現(xiàn)代城市管理的發(fā)展趨勢，指出“多元化主體”和“雙軸化”管理體制是構(gòu)建城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理組織體系的基本思路；等等。

作者簡介

　　楊勵雅，博士，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院講師。主要研究領(lǐng)域為城市交通規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理。發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中EI（《工程索引》）收錄9篇，主持國家自然科學(xué)基金項目——城市交通結(jié)構(gòu)與土地利用形態(tài)的組合優(yōu)化研究?！　〕睾Ａ?，經(jīng)濟管理學(xué)?？茖W(xué)歷。曾在北京市朝陽區(qū)市容監(jiān)察大隊等單位工作，現(xiàn)任北京市朝陽區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心科長，主要負責城市環(huán)境問題的調(diào)研與環(huán)境發(fā)展工作。

書籍目錄

第1章 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的背景及意義1.1 城市市政公用設(shè)施的概念與特征1.2 傳統(tǒng)市政公用設(shè)施管理模式存在的問題1.3 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的必要性和意義1.4 小結(jié)第2章 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的理論及模式2.1 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的特征與功能2.2 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的構(gòu)成2.3 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的一般流程2.4 小結(jié)第3章 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的組織體系與多元化主體3.1 朝陽區(qū)實施數(shù)字化城市管理的背景3.2 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的組織機構(gòu)3.3 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的多元化主體3.4 小結(jié)第4章 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)庫建設(shè)4.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體思路4.2 基礎(chǔ)背景——GIS圖層4.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫——部件、事件數(shù)據(jù)庫建設(shè)4.4 核心數(shù)據(jù)庫——單位、人口數(shù)據(jù)建設(shè)4.5 數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)4.6 小結(jié)第5章 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的標準化建設(shè)5.1 標準化建設(shè)的內(nèi)涵與依據(jù)5.2 市政公用設(shè)施建設(shè)、維護、管理、評價的標準化5.3 市政公用設(shè)施數(shù)字化管理業(yè)務(wù)流程的標準化5.4 小結(jié)第6章 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的誠信評價體系6.1 基于誠信評價的綜合績效評價系統(tǒng)6.2 誠信評價指標體系6.3 誠信評價體系的應(yīng)用6.4 小結(jié)第7章 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的總結(jié)與展望7.1 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的關(guān)鍵要素7.2 朝陽區(qū)市政公用設(shè)施數(shù)字化管理取得的成就7.3 我國市政公用設(shè)施數(shù)字化管理中待加強的關(guān)鍵要素7.4 我國市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的對策建議參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章 城市市政公用設(shè)施數(shù)字化管理的背景及意義　　市政公用設(shè)施，是城市賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；市政公用設(shè)施管理，是城市管理的重要組成部分。有關(guān)市政公用設(shè)施的概念，國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的認識，本章綜合國內(nèi)外諸多學(xué)者的觀點，對我國市政公用設(shè)施的概念進行了界定；分析了傳統(tǒng)市政公用設(shè)施管理模式存在的弊端和問題；在此基礎(chǔ)上，指出我國城市市政公用設(shè)施實施數(shù)字化管理的必要性和意義，為全書內(nèi)容的展開奠定基礎(chǔ)?！　?.1 城市市政公用設(shè)施的概念與特征　　1.1.1 城市市政公用設(shè)施的基本概念　　關(guān)于市政公用設(shè)施的概念，國內(nèi)外學(xué)者至今尚無統(tǒng)一的認識。20世紀40年代中后期以來，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家首先就市政公用設(shè)施的概念提出了一系列富有價值的觀點?！　“l(fā)展經(jīng)濟學(xué)平衡增長理論的先驅(qū)羅森斯坦·羅丹（RosensteinRodan）認為，城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會的先行資本，它為其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造投資機會。社會先行資本包括電力、運輸、通信等所有基礎(chǔ)工業(yè)，其發(fā)展必須先行于那些收益較快的直接生產(chǎn)投資。城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟的分攤成本。

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