城市市政公用設施數(shù)字化管理

前言

　　21世紀的世界是信息化的世界，是城市化的世界，信息技術與城市化交融將成為21世紀中國發(fā)展最為絢麗的篇章?！　≡谛畔r代，信息化的程度和水平已成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力和現(xiàn)代化水平的主要標志。信息化成為2 1世紀人類社會謀求共同富裕和共同進步的主要手段。“世界是平的”，世界競技場被數(shù)字化夷為平地，大家在嶄新的信息技術平臺上全面展開競爭與合作，充分展示和交流獨特的智慧與經(jīng)驗，建立新的競爭優(yōu)勢是時代的趨勢?！　〕鞘泄芾硎浅鞘邪l(fā)展史上永恒的課題，如何運用時代發(fā)展的最新技術管理城市、服務社會是城市管理最富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的問題。l／4個世紀的城市化高速成長，加上轉(zhuǎn)型期特有的復雜制度背景，致使中國城市管理面臨著世界城市發(fā)展史上從未有過的巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的“部門化”城市管理模式由于信息不對稱，缺乏監(jiān)督制衡機制，導致如下三大弊病：第一，各職能部門“低成本、高效率”與整個城市管理“高成本、低效率”并存，給城市財政增加了巨大壓力，大量的城市問題仍然無法解決；第二，突擊式、運動式管理，導致政府管理部門與社會民眾沖突不斷，嚴重影響和諧社會的構(gòu)建；第三，以“利益化、表面化、冷漠化”為特征的城市管理病長期存在，城市管理被視為城市發(fā)展中問題最多、公眾滿意度最低的領域之一。　　針對傳統(tǒng)城市管理的弊病，充分運用數(shù)字化城市管理理念進行城市管理流程再造和制度重構(gòu)，建立全新的數(shù)字化城市管理模式是中國所有城市面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。

內(nèi)容概要

　　《城市市政公用設施數(shù)字化管理》緊密依托北京市朝陽區(qū)的實踐經(jīng)驗，借助管理學、信息技術等相關學科的研究分析方法，對城市市政公用設施數(shù)字化管理進行了理論闡釋和實證分析，取得了一些頗具創(chuàng)新性的研究成果。如在傳統(tǒng)模式的基礎上，結(jié)合數(shù)字化城市管理的基本特征，提出了城市市政公用設施數(shù)字化管理模式的管理學架構(gòu)，從理論上揭示了城市市政公用設施數(shù)字化管理的內(nèi)涵和外延。從管理者的角度，對城市市政公用設施數(shù)字化管理的客體進行了拓展，為從根源上解決城市市政公用設施管理問題提供了有力支撐。依照現(xiàn)代城市管理的發(fā)展趨勢，指出“多元化主體”和“雙軸化”管理體制是構(gòu)建城市市政公用設施數(shù)字化管理組織體系的基本思路；等等。

作者簡介

　　楊勵雅，博士，中國人民大學公共管理學院講師。主要研究領域為城市交通規(guī)劃、城市基礎設施管理。發(fā)表學術論文20余篇，其中EI（《工程索引》）收錄9篇，主持國家自然科學基金項目——城市交通結(jié)構(gòu)與土地利用形態(tài)的組合優(yōu)化研究。　　池海量，經(jīng)濟管理學?？茖W歷。曾在北京市朝陽區(qū)市容監(jiān)察大隊等單位工作，現(xiàn)任北京市朝陽區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心科長，主要負責城市環(huán)境問題的調(diào)研與環(huán)境發(fā)展工作。

書籍目錄

第1章 城市市政公用設施數(shù)字化管理的背景及意義1.1 城市市政公用設施的概念與特征1.2 傳統(tǒng)市政公用設施管理模式存在的問題1.3 城市市政公用設施數(shù)字化管理的必要性和意義1.4 小結(jié)第2章 城市市政公用設施數(shù)字化管理的理論及模式2.1 城市市政公用設施數(shù)字化管理的特征與功能2.2 城市市政公用設施數(shù)字化管理的構(gòu)成2.3 城市市政公用設施數(shù)字化管理的一般流程2.4 小結(jié)第3章 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理的組織體系與多元化主體3.1 朝陽區(qū)實施數(shù)字化城市管理的背景3.2 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理的組織機構(gòu)3.3 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理的多元化主體3.4 小結(jié)第4章 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)庫建設4.1 數(shù)據(jù)庫建設的總體思路4.2 基礎背景——GIS圖層4.3 基礎數(shù)據(jù)庫——部件、事件數(shù)據(jù)庫建設4.4 核心數(shù)據(jù)庫——單位、人口數(shù)據(jù)建設4.5 數(shù)據(jù)庫業(yè)務應用系統(tǒng)建設4.6 小結(jié)第5章 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理的標準化建設5.1 標準化建設的內(nèi)涵與依據(jù)5.2 市政公用設施建設、維護、管理、評價的標準化5.3 市政公用設施數(shù)字化管理業(yè)務流程的標準化5.4 小結(jié)第6章 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理的誠信評價體系6.1 基于誠信評價的綜合績效評價系統(tǒng)6.2 誠信評價指標體系6.3 誠信評價體系的應用6.4 小結(jié)第7章 城市市政公用設施數(shù)字化管理的總結(jié)與展望7.1 城市市政公用設施數(shù)字化管理的關鍵要素7.2 朝陽區(qū)市政公用設施數(shù)字化管理取得的成就7.3 我國市政公用設施數(shù)字化管理中待加強的關鍵要素7.4 我國市政公用設施數(shù)字化管理的對策建議參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章 城市市政公用設施數(shù)字化管理的背景及意義　　市政公用設施，是城市賴以生存的物質(zhì)基礎；市政公用設施管理，是城市管理的重要組成部分。有關市政公用設施的概念，國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的認識，本章綜合國內(nèi)外諸多學者的觀點，對我國市政公用設施的概念進行了界定；分析了傳統(tǒng)市政公用設施管理模式存在的弊端和問題；在此基礎上，指出我國城市市政公用設施實施數(shù)字化管理的必要性和意義，為全書內(nèi)容的展開奠定基礎?！　?.1 城市市政公用設施的概念與特征　　1.1.1 城市市政公用設施的基本概念　　關于市政公用設施的概念，國內(nèi)外學者至今尚無統(tǒng)一的認識。20世紀40年代中后期以來，發(fā)展經(jīng)濟學家首先就市政公用設施的概念提出了一系列富有價值的觀點?！　“l(fā)展經(jīng)濟學平衡增長理論的先驅(qū)羅森斯坦·羅丹（RosensteinRodan）認為，城市基礎設施是社會的先行資本，它為其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造投資機會。社會先行資本包括電力、運輸、通信等所有基礎工業(yè)，其發(fā)展必須先行于那些收益較快的直接生產(chǎn)投資。城市基礎設施構(gòu)成了社會經(jīng)濟的基礎和國民經(jīng)濟的分攤成本。

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