城市管理學

前言

城市管理學是一門專門研究城市公共事務管理的應用性科學。伴隨著城市化的快速發(fā)展，中國城市管理出現(xiàn)了很多新問題。如何更有效地組織城市公共產品和公共服務供給，已經(jīng)成為城市管理者面臨的一項挑戰(zhàn)性任務。同時，城市管理存在的大量新問題，也為加強應用性理論研究提供了難得的機遇。近年來，很多學者積極投入城市管理研究之中，主動為城市管理和公共決策提供跨學科的理論支持，城市管理學也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。當前，在城市化快速發(fā)展的時代背景下，城市管理研究已經(jīng)成為中國公共管理研究的重點領域之一，成為地方治理研究的“主戰(zhàn)場”，并得到了政府決策部門的高度重視。中國人民大學、北京大學等高校還紛紛設立了城市管理專業(yè)，致力于培養(yǎng)高層次的城市管理專門人才。2002年，從北京大學政府管理學院博士畢業(yè)以后，我來到中國人民大學公共管理學院任教，一直承擔“城市管理學”課程的教學任務。2005年，我撰寫的《市政管理學》出版后，得到了學界的肯定和鼓勵：2007年，被評為北京市高等教育精品教材；2008年，被教育部列為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材。我本人也因從事城市管理學的教學和科研工作成績突出，獲得了霍英東教育基金會第十一屆高等院校青年教師獎。2007-2008學年，應著名政治學家和公共政策學家埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）教授的邀請，我赴美國印第安納大學政治理論與政策分析研究中心（Workshop in Political Theory and Policy Analysis）做訪問學者，研修主題是“美國城市政府治理的理論與實踐”。在該中心參加“比較制度分析與發(fā)展”項目研討班的同時，我在公共和環(huán)境事務學院（SPEA）選修了“城市政府服務管理”、“城市經(jīng)濟與發(fā)展”、“城市問題與解決”、“公共和非營利組織的戰(zhàn)略管理”等課程。在美研修期間，相對寬松的時間安排以及良好的辦公條件，為本書的編寫提供了充分保障。

內容概要

本教材的鮮明特色在于三個方面：首先，它以中國政府治理轉型作為背景，以公共管理和公共經(jīng)濟理論為基礎，致力于完善城市管理學的理論框架和知識體系。本書側重于研究城市公共產品和服務供給的多元化機制，以及城市政府管理體制和職能定位。其次，它注重對國外城市管理實踐進行比較研究。本書關注發(fā)達國家的城市管理實踐，力求展現(xiàn)發(fā)達國家城市管理模式和公共政策的多樣性，盡可能提供多元化的觀察和分析視角。最后，它系統(tǒng)地反映了20世紀80年代以來新公共管理理論在城市管理中的具體應用，反映了近年來中國城市管理的主要議題和研究成果。

書籍目錄

第1章  導論  1.1  城市管理學的研究對象  1.2  城市管理學的研究方法  1.3  城市管理學的研究意義  本章小結  關鍵術語  復習思考題第2章  城市與城市化  2.1  城市的形成與發(fā)展  2.2  城市的功能和作用  2.3  世界的城市化進程  2.4  中國的城市化政策  本章小結  關鍵術語  復習思考題第3章  城市管理理論  3.1  私人部門與公共部門  3.2  市場失靈與公共管理  3.3  城市管理的理論發(fā)展  3.4  城市公共產品的供給  本章小結  關鍵術語  復習思考題第4章  城市管理體制  4.1  國外市政體制概述  4.2  國外市政體制比較  4.3  當代中國市政體制  4.4  城市管理體制改革  本章小結  關鍵術語  復習思考題第5章  城市政策過程  5.1  公共政策的含義  5.2  公共政策的制定  5.3  公共政策的執(zhí)行  5.4  公共政策的評估  本章小結  關鍵術語  復習思考題第6章  城市規(guī)劃管理  6.1  城市規(guī)劃的含義與作用  6.2  城市規(guī)劃的理論發(fā)展  6.3  城市規(guī)劃的編制和實施  6.4  城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)與變革  本章小結  關鍵術語  復習思考題第7章  城市公共經(jīng)濟管理  7.1  城市公共財政管理  7.2  城市政府采購管理  7.3  城市政府規(guī)制管理  7.4  城市自然壟斷管理  本章小結  關鍵術語  復習思考題第8章  城市基礎設施管理  8.1  城市基礎設施概述  8.2  城市基礎設施建設  8.3  基礎設施運營體制  8.4  城市交通運輸管理  本章小結  關鍵術語  復習思考題第9章  城市房地產管理  9.1  城市土地權利制度  9.2  城市土地市場管理  9.3  城市房產市場管理  9.4  城市住房保障制度  本章小結  關鍵術語  復習思考題第10章  城市人口與社會管理  10.1  城市人口與治安管理  10.2  城市戶籍制度改革  10.3  城市社會保障管理  10.4  城市基層社區(qū)管理  本章小結  關鍵術語  復習思考題第11章  城市公共服務管理  11.1  公共服務與政府職能  11.2  社會公正與底線責任  11.3  城市公共事業(yè)改革  11.4  事業(yè)單位分類改革  本章小結  關鍵術語  復習思考題第12章  城市環(huán)境管理  12.1  城市環(huán)境和環(huán)境污染  12.2  外部效應與環(huán)境保護  12.3  城市環(huán)境管理體制  12.4  公眾參與和環(huán)境管理  12_5城市垃圾收集與管理  本章小結  關鍵術語  復習思考題第13章  數(shù)字化城市管理  13.1  數(shù)字化城市管理的實施背景  13.2  數(shù)字化城市管理的基本模式  13.3  數(shù)字化城市管理的運行績效  13.4  數(shù)字化城市管理的制度分析  本章小結  關鍵術語  復習思考題主要參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：1.3 城市管理學的研究意義城市管理學屬于新興的應用學科和交叉學科，有關知識體系有待進一步豐富和完善。學習和研究城市管理學，探索城市管理的基本規(guī)律，對于加快城市化發(fā)展，促進城市管理的科學化、法治化和高效化，以及培養(yǎng)大批城市管理人才等，都具有重要的理論和實踐意義。1.學習和研究城市管理學對于指導城市管理實踐具有重要意義當今世界，伴隨著經(jīng)濟全球化浪潮的風起云涌，越來越多的國家被納入到全球市場經(jīng)濟體系之中。在全球經(jīng)濟體系中，城市處于市場溝通與聯(lián)系的網(wǎng)絡節(jié)點地位。為適應經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，中國在推進經(jīng)濟和社會體制改革的同時，亟須推進城市管理體制的改革與發(fā)展。改革開放以來，伴隨著城市經(jīng)濟體制改革的步伐，城市管理體制和政府職能配置發(fā)生了很大變化，但仍存在著政府機構臃腫、人浮于事，政府管得太多、統(tǒng)得過死等問題。學習和研究城市管理學，科學設置政府組織體系，合理界定政府職能范圍，創(chuàng)新城市管理方法，對于提高城市管理效率，推進城市管理的科學化、民主化和法制化，具有重要的理論和實踐意義。2.學習和研究城市管理學對于推進城市化進程具有重要意義城市是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的火車頭，具有舉足輕重的重要地位。沒有城市的發(fā)展和城市化，就沒有國家的現(xiàn)代化。中國建設社會主義現(xiàn)代化，必須高度重視城市化和城市管理。當前，中國正處于城市化快速發(fā)展階段，截至2006年底，全國城市化率為43.9％。①進入21世紀以來，中國城市化率平均每年提高1.2個百分點。隨著戶籍管制的逐步放松，全國會有大量農村富余勞動力向城市轉移。學習和研究城市管理學，有助于及時識別和化解各種“城市病”，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

編輯推薦

《城市管理學》是由楊宏山所編寫，中國人民大學出版社出版發(fā)行的。

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