立法學(xué)

前言

在人類文明與文化的發(fā)展中，中華民族曾作出過偉大的貢獻，不僅最早開啟了世界東方文明的大門，而且對人類法治、法學(xué)及法學(xué)教育的生成與發(fā)展進行了積極的探索與光輝的實踐。在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動物生活、開始用雙手去進行創(chuàng)造性的勞動、用人類特有的靈性去思考以后，我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界、創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明的同時，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學(xué)思想、倫理道德、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列維系道德人心、維持一定社會秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應(yīng)該說，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會現(xiàn)象。因為作為一項人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認(rèn)識自身、調(diào)節(jié)社會、謀求發(fā)展的各個重要進程中的思想和行動。法律是現(xiàn)實社會的調(diào)節(jié)器，是人民權(quán)利的保障書，是通過國家的強制力來確認(rèn)人的不同社會地位的有力杠桿，它來源于現(xiàn)實生活，而且真實地反映現(xiàn)實的要求。因而透過一個國家、一個民族、一個時代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當(dāng)時人們關(guān)于人、社會、人與人的關(guān)系、社會組織以及哲學(xué)、宗教等諸多方面的思想與觀點。同時，法律是一種具有國家強制力、約束力的社會規(guī)范，它以一種最明確的方式，對當(dāng)時社會成員的言論或行動作出規(guī)范與要求，因而也清楚地反映了人類在各個歷史發(fā)展階段中對于不同的人所作出的種種具體要求和限制。因此，從法律制度的發(fā)展變遷中，同樣可以看到人類自身不斷發(fā)展、不斷完善的歷史軌跡。人類社會幾千年的國家文明發(fā)展歷史已經(jīng)無可爭辯地證明，法律制度乃是維系社會、調(diào)整各種社會關(guān)系、保持社會穩(wěn)定的重要的工具。同時，法律制度的不斷完善，也是人類社會文明進步的顯著體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

實行和實現(xiàn)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略和奮斗目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)條件，是要有法可依。因此，必須加強立法工作，提高立法質(zhì)量。本書以我國社會主義立法為重點，對立法原理、立法制度、立法過程和立法技術(shù)等立法學(xué)的基本內(nèi)容，進行了全面、詳細(xì)的論述。本書在參考國內(nèi)外有關(guān)立法學(xué)著述的基礎(chǔ)上，力圖從理論與應(yīng)用、歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國外、靜態(tài)與動態(tài)、宏觀與微觀等相結(jié)合的角度，對各種立法活動及其規(guī)律進行科學(xué)的說明和綜合性的研究，也力圖寫出自己的特色。本書的編寫人員既有在高校長期從事立法學(xué)教學(xué)和研究的學(xué)者，也有在實際立法部門進行立法工作的有豐富經(jīng)驗的工作者。因此，本書既可以滿足高校本科生教學(xué)的需要，也適合在研究機構(gòu)和實際部門工作的人員閱讀。

書籍目錄

緒論　立法學(xué)概述　第一節(jié)　立法學(xué)的研究對象和研究范圍　第二節(jié)　立法學(xué)的產(chǎn)生和形成　第三節(jié)　立法學(xué)在法學(xué)體系中的地位及學(xué)習(xí)和研究立法學(xué)的意義第一編　立法理論　第一章　立法的概念、本質(zhì)和作用　　第一節(jié)　立法的概念、特點和分類　　第二節(jié)　立法的本質(zhì)與法的形成　　第三節(jié)　立法的職能與作用　第二章　立法的歷史發(fā)展　　第一節(jié)　立法的產(chǎn)生　　第二節(jié)　不同歷史類型國家立法的發(fā)展　　第三節(jié)　從古代立法到近現(xiàn)代立法發(fā)展的若干規(guī)律 　第三章　立法原則和立法的指導(dǎo)思想　　第一節(jié)　立法原則概述　　第二節(jié)　我國立法的指導(dǎo)思想　　第三節(jié)　我國的法定立法原則　第四章　立法與利益　　第一節(jié)　法與利益的一般關(guān)系 　　第二節(jié)　立法中的利益選擇和協(xié)調(diào)　　第三節(jié)　立法與利益群體 　第五章　立法民主化與公眾參與立法　　第一節(jié)　立法的民主化及其理論 　　第二節(jié)　我國立法的民主化概述 　　第三節(jié)　我國公民參與立法的形式 　　第四節(jié)　公布法律草案征求意見第二編　立法制度　第六章　立法主體　　第一節(jié)　立法主體概述 　　第二節(jié)　我國的立法主體 　　第三節(jié)　立法機關(guān) 　第七章　立法體制　　第一節(jié)　立法體制概述　　第二節(jié)　立法體制的分類　　第三節(jié)　授權(quán)立法　　第四節(jié)　我國現(xiàn)行的立法體制　第八章　立法效力　　第一節(jié)　法律效力和立法效力　　第二節(jié)　法的效力位階和立法效力的裁決　　第三節(jié)　立法中的法的溯及力　第九章　立法程序　　第一節(jié)　立法程序概述　　第二節(jié)　提出法律案　　第三節(jié)　審議法律案　　第四節(jié)　表決法律案　　第五節(jié)　公布法律　　第六節(jié)　制定行政法規(guī)和規(guī)章的程序　　第七節(jié)　制定地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的程序第三編　立法過程　第十章　立法預(yù)測、立法規(guī)劃與立法決策　　第一節(jié)　立法預(yù)測　　第二節(jié)　立法規(guī)劃　　第三節(jié)　立法決策　第十一章　立法協(xié)調(diào)　　第一節(jié)　立法協(xié)調(diào)概述　　第二節(jié)　立法過程中的立法協(xié)調(diào)　　第三節(jié)　立法聽證制度　第十二章　立法的解釋與修正　　第一節(jié)　立法解釋　　第二節(jié)　法的修改與補充　　第三節(jié)　法的廢止　　第四節(jié)　規(guī)范性文件的系統(tǒng)化　第十三章　立法監(jiān)督　　第一節(jié)　立法監(jiān)督概述　　第二節(jié)　我國的立法監(jiān)督體制　　第三節(jié)　我國立法監(jiān)督制度的完善第四編　立法技術(shù)　第十四章　立法與法律淵源、法律體系和法律規(guī)范　　第一節(jié)　立法的內(nèi)部協(xié)調(diào)　　第二節(jié)　立法與法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)　　第三節(jié)　立法與法律規(guī)范的分類　　第四節(jié)　立法中的專門化規(guī)范　第十五章　規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)與形式　　第一節(jié)　規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)與形式概述　　第二節(jié)　規(guī)范性文件的名稱　　第三節(jié)　規(guī)范性文件的整體結(jié)構(gòu)　　第四節(jié)　規(guī)范性文件的形式要件　第十六章　立法語言　　第一節(jié)　立法語言概述　　第二節(jié)　立法語言的風(fēng)格　　第三節(jié)　立法語言的使用規(guī)則參考書目

章節(jié)摘錄

世界上大多數(shù)民族都經(jīng)歷過封建制社會的發(fā)展階段。封建制國家的立法是在奴隸社會滅亡、封建制生產(chǎn)方式形成以后，伴隨著封建制國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。這種歷史類型的立法在許多國家歷時比較長久，在歷史上也有重要影響。1．封建制國家立法的本質(zhì)特征和指導(dǎo)思想在世界封建制立法史上，中國封建制的立法不僅開始最早，而且歷時最長，形成了獨具特色的中華法系，占有極為重要的地位。從戰(zhàn)國之際李悝編纂《法經(jīng)》，直至封建社會末期的《大清律例》的制定，在長達兩千多年的時間里，中國的歷朝歷代不僅有自己的立法，而且從秦朝開始都編纂有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的“律”，較好地調(diào)整了以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的各種社會關(guān)系。特別是唐朝永徽年間制定的《唐律》，堪稱中華法系的代表和楷模?！短坡伞凡粌H對中國后世產(chǎn)生了很大影響，而且還傳到國外，當(dāng)時日本、朝鮮、越南等國家的法律，多是對《唐律》的模仿。在亞洲的其他國家，伊斯蘭教的創(chuàng)始人穆罕默德于6～7世紀(jì)在傳教過程中以真主啟示的名義而發(fā)布的經(jīng)文《古蘭經(jīng)》，對形成阿拉伯法系具有重要影響。在8～9世紀(jì)阿拉伯帝國全盛時期，東起印度河流域，西臨大西洋，從喜馬拉雅山麓到地中海沿岸，在這一廣大地區(qū)都實行伊斯蘭法。歐洲封建社會從5世紀(jì)西羅馬帝國滅亡開始，經(jīng)過封建割據(jù)、專制君主制和等級君主制等時期，到17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命，有一千二百多年的時間。歐洲封建社會的立法與中國封建社會立法的統(tǒng)一不同，呈現(xiàn)出極為分散的狀態(tài)。在歐洲，除羅馬法外，產(chǎn)生過各種各樣的法，如日耳曼法、教會法、習(xí)慣法、普通法、衡平法、地方法、城市法和海商法等。其中比較有影響和代表性的法典有5～6世紀(jì)法蘭克王國的《薩利克法典》，6世紀(jì)初西哥特王國的《西哥特羅馬法典》，7世紀(jì)倫巴第王國的《倫巴第法令集》，9～13世紀(jì)基輔羅斯時期逐漸形成匯編的俄羅斯的《羅斯真理》，12世紀(jì)羅馬天主教會的《格拉提安努斯教令》，12世紀(jì)在大西洋沿岸使用的《奧萊龍法集》和在北海、波羅的海沿岸使用的《維斯比法集》等海商法，13世紀(jì)法國的《諾曼底大習(xí)慣法》和德國的《薩克森法典》，16世紀(jì)羅馬教廷的《教會法大全》，等等。封建制國家的立法，雖然因國家和發(fā)展階段的不同，各具不同特點，但是它們又具有一些共同的本質(zhì)特點：在經(jīng)濟上確認(rèn)封建制的生產(chǎn)方式和政治上維護封建地主階級的統(tǒng)治。封建制立法在經(jīng)濟上不僅保護地主階級的土地私有制，而且還不同程度地保留了農(nóng)奴對封建主的人身依附關(guān)系的規(guī)定。在國家和社會生活中確認(rèn)封建等級制度，維護封建地主階級的特權(quán)。君主在國家中是最大的地主，高踞于封建等級的頂端，在經(jīng)濟、政治和法律上具有至高無上的權(quán)威。其他封建主則按照占有土地、財產(chǎn)的多少和掌握權(quán)力的大小來確定特權(quán)，形成了自上而下的金字塔形的等級系統(tǒng)。

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