行政倫理學教程

前言

《行政倫理學教程(第二版)》自2004年出版以來，已經(jīng)過去了四年多的時間。在此期間，公共管理學科迅猛發(fā)展，各級各類教學機構，包括黨校、行政學院、在職研究生班、MPA、普通高校相關院系均開設了行政倫理學或公共管理倫理學課程?！缎姓惱韺W教程(第二版)》受到了上述教學機構師生的歡迎。一些熱心的讀者給我們反饋了許多意見并提出許多寶貴的建議。同時，我們自己在教學中也積累了一些新的教學素材，并不斷進行理論思考。另外，隨著國家政治體制改革和行政體制改革的不斷推進，尤其是《中華人民共和國公務員法》的頒布和中共十七大的勝利召開，行政倫理建設面臨著全新的環(huán)境，也存在著許多需要行政倫理理論予以研究的問題。正是基于以上情況，我們對《行政倫理學教程(第二版)》作了如下修訂：1.對《行政倫理學教程(第二版)》的絕大部分案例進行了更新，以反映公共管理實踐的熱點和焦點。2.根據(jù)中共十七大報告中關于發(fā)展社會主義民主政治，完善制約和監(jiān)督機制，以及切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設等重要論述，調(diào)整了《行政倫理學教程(第二版)》的相關內(nèi)容。3.根據(jù)《中華人民共和國公務員法》及其配套法規(guī)的新規(guī)定，對相關內(nèi)容進行了改寫。

內(nèi)容概要

《行政倫理學教程(第二版)》根據(jù)中共十七大報告中關于發(fā)展社會主義民主政治，完善制約和監(jiān)督機制，以及切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設等重要論述，調(diào)整了本書的相關內(nèi)容。 本書適合從事相關研究工作的人員參考閱讀。

書籍目錄

第1章  導論  1.1  行政倫理學概述  1.2  行政倫理學的歷史發(fā)展  1.3  學習和研究行政倫理學的意義和方法  本章小結  關鍵術語  復習思考題第2章  行政倫理觀  2.1  公共行政的科學觀與倫理觀  2.2  正義  2.3  公平  2.4  民主  本章小結  關鍵術語  復習思考題第3章  行政倫理規(guī)范  3.1  行政倫理規(guī)范概述  3.2  行政倫理規(guī)范的生成與歷史演變  3.3  行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容  本章小結  關鍵術語  復習思考題第4章  行政理想、態(tài)度和作風  4.1  行政理想  4.2  行政態(tài)度  4.3  行政作風  本章小結  關鍵術語  復習思考題第5章  行政良心  5.1  行政良心概述  5.2  行政良知  5.3  行政良能  本章小結  關鍵術語  復習思考題第6章  行政人格  6.1  行政人格概述  6.2  行政人格模式  6.3  獨立人格的生成  本章小結  關鍵術語  復習思考題第7章  行政榮譽  7.1  行政榮譽概述  7.2  行政榮譽的獲得機制  7.3  行政榮譽的獲得  本章小結  關鍵術語  復習思考題第8章  行政責任  8.1  行政責任概述  8.2  行政責任關系  8.3  行政責任制度建設  本章小結  關鍵術語  復習思考題第9章  行政紀律  9.1  行政紀律概述  9.2  行政紀律的地位和作用  9.3  行政人員的“他律”與“自律”  本章小結  關鍵術語  復習思考題第10章  行政倫理監(jiān)督與評價  10.1  行政倫理監(jiān)督機制  10.2  行政倫理評價機制  10.3  行政倫理監(jiān)督與評價的歷史發(fā)展  本章小結  關鍵術語  復習思考題第11章  政府信任關系  11.1  政府信任關系概述  11.2  政府信任關系的內(nèi)容  11.3  政府信任關系的建構  本章小結  關鍵術語  復習思考題

章節(jié)摘錄

（3）行政責任具有實質(zhì)上的具體性?；跈嗔﹃P系的行政責任義務，是發(fā)生在具體的權力主體和權力客體之間的責任義務。每一個權力的持有者、每一種權力的行使，都是基于嚴格的責任義務的。而且，就法律對組織群體及其成員的職能、職責的明確確定而言，由法律為行政組織甚至行政人員所確定的責任也是具體的，但是這種具體性還只是一種形式上的具體性。道德責任具有真正的具體性不僅存在于作為個體的行政人員之間，而且通過他們的具體活動來加以確立，并體現(xiàn)在每一項行政行為的選擇之中。這樣，道德責任就是內(nèi)在于他的存在和全部職業(yè)活動之中的責任。行政責任在行政人員的層面上，主要是道德責任，即使是由法律規(guī)定的責任，也需要轉化為行政人員的道德責任意識。所以，以道德責任義務為中心的行政責任體系是具有實質(zhì)具體性的，其具體性不僅表現(xiàn)為行政組織整體承擔責任義務的具體性，更表現(xiàn)為行政人員及其行政管理活動的責任義務的具體性。（4）行政責任既是制度的又是倫理的。行政責任是制度化的責任，不僅法律責任會以制度化的形式存在，而且道德責任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素的規(guī)范。但是，行政責任的倫理性特征更加突出，它所表現(xiàn)出來的是行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任，都是通過轉化為道德責任的形式才會成為一種具有現(xiàn)實意義的責任，才會得到有效的實現(xiàn)。事實上，行政人員正是通過把客觀責任內(nèi)化為自己的主觀責任，從而把行政責任滲透到具體行動中的。所以，我們在一切行政責任中，總能看到其所充盈并閃耀著的倫理精神。（5）行政責任是監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一。在現(xiàn)代公共行政中，作為制度安排的行政責任包含著保證行政責任實現(xiàn)的責任控制機制。無論是外在的設置還是對行政人員的道德責任要求，都會表現(xiàn)在監(jiān)督、控制和制裁的行為中，并會以這些行為的實現(xiàn)作保障。要知道，行政責任的實現(xiàn)與一般社會生活中的家庭責任義務等的實現(xiàn)有著很大的不同，它需要在對行政組織和行政人員的約束中得到實現(xiàn)。我國《憲法》明確規(guī)定，國家“一切權力屬于人民”，“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

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《行政倫理學教程(第2版)》由中國人民大學出版社出版。

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