電子政務(wù)理論與方法

前言

公共管理是以政府為核心的公共部門運用管理學、政治學、經(jīng)濟學、法學、社會學、系統(tǒng)科學等多學科理論與方法對國家和公共組織進行有效治理的管理活動。公共管理學是運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學科體系。它是一個科技整合的交叉學科群，是以解決公共問題為導向的應用科學。中國作為一個統(tǒng)一的國家有幾千年的歷史，在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對世界很多國家都產(chǎn)生過重要影響。從這個意義上說，中國是公共管理理論與實踐的發(fā)源地之一?，F(xiàn)代公共行政與公共管理的研究和教育于20世紀初在西方興起，迄今有上百年的歷史。我國從20世紀80年代開始公共行政與公共管理研究和教育的恢復和重建，自此以后公共行政與公共管理的研究和教育得到長足發(fā)展。根據(jù)新形勢下社會公共管理現(xiàn)代化、科學化、專業(yè)化的要求，為建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍，1999年5月國務(wù)院學位委員會第17次會議審議通過了《公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位設(shè)置方案》，并決定于2001年10月在我國首次進行MPA招生考試，2002年3月MPA學員正式入學。

內(nèi)容概要

國家信息化領(lǐng)導小組在2002年決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政論先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。黨的十七大提出“推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)?！遍_展電子政務(wù)，對于加快政府職能轉(zhuǎn)彎，提高行政質(zhì)量和效率，增強政論監(jiān)管和服務(wù)能力，具有十分重要的意義。    本書是“公共管理碩士MPA系列教材”之一，全書共分16個章節(jié)，主要對電子政務(wù)理論與方法作了介紹，具體內(nèi)容包括電子政務(wù)與政府創(chuàng)新、信息時代的公共服務(wù)、協(xié)同政務(wù)與政務(wù)智能、電子政務(wù)信息安全體系、電子政務(wù)規(guī)劃與設(shè)計等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

第1章  緒論  1.1  電子政務(wù)及其發(fā)展階段  1.2  開展電子政務(wù)的重要意義  1.3  電子政務(wù)模式  1.4  電子政務(wù)模型  1.5  電子政務(wù)的學科建設(shè)第2章  電子政務(wù)與政府創(chuàng)新  2.1  信息化推動政府變革  2.2  政府資源規(guī)劃與政務(wù)流程再造  2.3  電子政務(wù)與陽光型政府  2.4  電子政務(wù)與敏捷型政府第3章  信息時代的政府管理  3.1  信息時代的經(jīng)濟管理  3.2  信息時代的社會管理  3.3  信息時代的城市管理第4章  信息時代的公共服務(wù)  4.1  新公共服務(wù)理論和服務(wù)型政府  4.2  電子政務(wù)服務(wù)架構(gòu)  4.3  政府公共服務(wù)手段  4.4  客戶關(guān)系管理在公共服務(wù)中的應用  4.5  用信息化手段溝通民意第5章  協(xié)同政務(wù)與政務(wù)智能  5.1  協(xié)同商務(wù)與協(xié)同政務(wù)  5.2  政務(wù)信息資源整合方法  5.3  商務(wù)智能與政務(wù)智能第6章  電子政務(wù)信息安全體系  6.1  電子政務(wù)“安全第一”  6.2  常用信息安全技術(shù)  6.3  政府信息安全管理  6.4  政府信息安全風險評估第7章  電子政務(wù)標準規(guī)范體系  7.1  電子政務(wù)標準化現(xiàn)狀  7.2  電子政務(wù)標準化體系建設(shè)  7.3  加強政務(wù)標準化工作第8章  電子政務(wù)人才培養(yǎng)體系  8.1  政府部門面臨信息化人才短缺  8.2  電子政務(wù)人才培養(yǎng)體系  8.3  政府CIO培養(yǎng)方式  8.4  公務(wù)員的信息化培訓第9章  電子政務(wù)規(guī)劃與設(shè)計  9.1  電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略  9.2  電子政務(wù)規(guī)劃現(xiàn)狀分析  9.3  電子政務(wù)規(guī)劃編制方法  9.4  電子政務(wù)頂層設(shè)計方法第10章  電子政務(wù)組織與管理  10.1  電子政務(wù)是“一把手”工程  10.2  電子政務(wù)的組織機構(gòu)  10.3  電子政務(wù)的管理制度  10.4  政府CIO制度  10.5  電子政務(wù)社會化服務(wù)體系第11章  電子政務(wù)建設(shè)與評估  11.1  電子政務(wù)建設(shè)模式  11.2  電子政務(wù)項目管理  11.3  電子政務(wù)產(chǎn)品采購方法  11.4  電子政務(wù)評估方法第12章  政府信息資源開發(fā)利用  12.1  政府信息資源開發(fā)利用概述  12.2  政府數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  12.3  政府信息采集與更新體系  12.4  政府信息資源組織與管理  12.5  政務(wù)信息資源目錄與交換體系第13章  信息技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應用  13.1  空間信息技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應用  13.2  移動通信技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應用  13.3  高性能計算技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應用  13.4  RFID技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應用  13.5  SOA技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應用第14章  中國電子政務(wù)現(xiàn)狀與對策  14.1  中國電子政務(wù)現(xiàn)狀分析  14.2  中國電子政務(wù)存在的問題  14.3  中國電子政務(wù)對策分析  14.4  中國電子政務(wù)發(fā)展趨勢  14.5  欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)之路第15章  國外電子政務(wù)經(jīng)驗與啟示  15.1  美國電子政務(wù)經(jīng)驗與啟示  15.2  英國電子政務(wù)經(jīng)驗與啟示  15.3  澳大利亞電子政務(wù)經(jīng)驗與啟示  15.4  日本電子政務(wù)經(jīng)驗與啟示  15.5  新加坡電子政務(wù)經(jīng)驗與啟示第16章  電子政務(wù)典型案例分析  16.1  南京市地稅局電子政務(wù)  16.2  杭州市企業(yè)基礎(chǔ)信息交換  16.3  廣州市白云區(qū)出租屋管理信息化  16.4  商務(wù)部門戶網(wǎng)站參考文獻附錄

章節(jié)摘錄

（3）網(wǎng)站易用性有待提高。一些政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容組織不合理，而且沒有提供站內(nèi)檢索功能，表面上內(nèi)容很豐富，琳瑯滿目，但用戶查找信息非常不方便。電子政務(wù)先進國家的政府門戶網(wǎng)站首頁通常非常簡潔，欄目設(shè)置得非常有條理，并整合了大量的服務(wù)內(nèi)容，用戶使用網(wǎng)站尋找內(nèi)容非常方便。我國則存在網(wǎng)站欄目設(shè)計普遍復雜、欄目之間往往縱橫交錯、內(nèi)容重疊現(xiàn)象突出等問題。雖然網(wǎng)站首頁的內(nèi)容琳瑯滿目，但每個頻道或欄目下面的實質(zhì)性內(nèi)容卻少得可憐。網(wǎng)站信息和服務(wù)分類工作不夠，社會公眾往往還得靠自己去翻找信息，要辦理多項業(yè)務(wù)時還必須要分別訪問多個部門站點。（4）網(wǎng)站互動性差。總的來看，我國政府門戶網(wǎng)站整體上剛實現(xiàn)單向交互，雙向交互功能很弱，少部分網(wǎng)站提供了在線填寫表格等功能。一些政府門戶網(wǎng)站互動欄目少，有的雖然有互動欄目，但法人單位或社會公眾遞交問題后“石沉大?！?，根本得不到答復。實際上，“能否提供雙向式的互動服務(wù)”是同時體現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)和應用水平高低的一項重要內(nèi)容，好的交互式服務(wù)還能夠在提交網(wǎng)上辦理項目申請后，對辦理狀態(tài)和結(jié)果進行跟蹤查詢，但目前我國只有少數(shù)政府網(wǎng)站能夠做到這一點。（5）國際化程度很低。雖然我國改革開放已經(jīng)進行了30年，而且已經(jīng)加入WTO，許多城市都與國外以及港澳臺地區(qū)有著經(jīng)貿(mào)往來，但目前我國許多政府門戶網(wǎng)站只有簡體中文版，少部分網(wǎng)站開通了英文版和繁體中文版，同時具有其他語種（如韓語、日語、法語、西班牙語等）版本的政府門戶網(wǎng)站則很少。此外，一些機構(gòu)出于商業(yè)目的推出了政府門戶網(wǎng)站排名，為了使自己的政府門戶網(wǎng)站排名靠前，有的地方政府或部門以一種“應試教育”的心態(tài)進行網(wǎng)站改版。有的甚至適應商業(yè)潛規(guī)則，通過給這些機構(gòu)提供經(jīng)費以求更好的名次，沒有把心思放在政府門戶網(wǎng)站改進上。針對我國政府門戶網(wǎng)站存在的主要問題，提出如下一些對策，供各級政府參考。（1）做好網(wǎng)站頂層設(shè)計，提供實用的信息和服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站是“政務(wù)公開的媒體、網(wǎng)上辦事的平臺、透視政府工作的窗口、聯(lián)系社會各界的紐帶”，是各級政府工作在網(wǎng)上的集中體現(xiàn)。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)要緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”這個主題，做好總體規(guī)劃，設(shè)計好網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，精心設(shè)計網(wǎng)站的欄目或頻道。

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《電子政務(wù)理論與方法》：公共管理碩士（MPA）系列教材。

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