電子政務(wù)理論與方法

前言

公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論與方法對(duì)國(guó)家和公共組織進(jìn)行有效治理的管理活動(dòng)。公共管理學(xué)是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科體系。它是一個(gè)科技整合的交叉學(xué)科群，是以解決公共問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用科學(xué)。中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家有幾千年的歷史，在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界很多國(guó)家都產(chǎn)生過(guò)重要影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)是公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)源地之一?，F(xiàn)代公共行政與公共管理的研究和教育于20世紀(jì)初在西方興起，迄今有上百年的歷史。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始公共行政與公共管理研究和教育的恢復(fù)和重建，自此以后公共行政與公共管理的研究和教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求，為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍，1999年5月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第17次會(huì)議審議通過(guò)了《公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，并決定于2001年10月在我國(guó)首次進(jìn)行MPA招生考試，2002年3月MPA學(xué)員正式入學(xué)。

內(nèi)容概要

國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在2002年決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政論先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。黨的十七大提出“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)?！遍_(kāi)展電子政務(wù)，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)彎，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政論監(jiān)管和服務(wù)能力，具有十分重要的意義。    本書(shū)是“公共管理碩士MPA系列教材”之一，全書(shū)共分16個(gè)章節(jié)，主要對(duì)電子政務(wù)理論與方法作了介紹，具體內(nèi)容包括電子政務(wù)與政府創(chuàng)新、信息時(shí)代的公共服務(wù)、協(xié)同政務(wù)與政務(wù)智能、電子政務(wù)信息安全體系、電子政務(wù)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等。該書(shū)可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書(shū)使用。

書(shū)籍目錄

第1章  緒論  1.1  電子政務(wù)及其發(fā)展階段  1.2  開(kāi)展電子政務(wù)的重要意義  1.3  電子政務(wù)模式  1.4  電子政務(wù)模型  1.5  電子政務(wù)的學(xué)科建設(shè)第2章  電子政務(wù)與政府創(chuàng)新  2.1  信息化推動(dòng)政府變革  2.2  政府資源規(guī)劃與政務(wù)流程再造  2.3  電子政務(wù)與陽(yáng)光型政府  2.4  電子政務(wù)與敏捷型政府第3章  信息時(shí)代的政府管理  3.1  信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)管理  3.2  信息時(shí)代的社會(huì)管理  3.3  信息時(shí)代的城市管理第4章  信息時(shí)代的公共服務(wù)  4.1  新公共服務(wù)理論和服務(wù)型政府  4.2  電子政務(wù)服務(wù)架構(gòu)  4.3  政府公共服務(wù)手段  4.4  客戶關(guān)系管理在公共服務(wù)中的應(yīng)用  4.5  用信息化手段溝通民意第5章  協(xié)同政務(wù)與政務(wù)智能  5.1  協(xié)同商務(wù)與協(xié)同政務(wù)  5.2  政務(wù)信息資源整合方法  5.3  商務(wù)智能與政務(wù)智能第6章  電子政務(wù)信息安全體系  6.1  電子政務(wù)“安全第一”  6.2  常用信息安全技術(shù)  6.3  政府信息安全管理  6.4  政府信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第7章  電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系  7.1  電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀  7.2  電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)  7.3  加強(qiáng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作第8章  電子政務(wù)人才培養(yǎng)體系  8.1  政府部門(mén)面臨信息化人才短缺  8.2  電子政務(wù)人才培養(yǎng)體系  8.3  政府CIO培養(yǎng)方式  8.4  公務(wù)員的信息化培訓(xùn)第9章  電子政務(wù)規(guī)劃與設(shè)計(jì)  9.1  電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略  9.2  電子政務(wù)規(guī)劃現(xiàn)狀分析  9.3  電子政務(wù)規(guī)劃編制方法  9.4  電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)方法第10章  電子政務(wù)組織與管理  10.1  電子政務(wù)是“一把手”工程  10.2  電子政務(wù)的組織機(jī)構(gòu)  10.3  電子政務(wù)的管理制度  10.4  政府CIO制度  10.5  電子政務(wù)社會(huì)化服務(wù)體系第11章  電子政務(wù)建設(shè)與評(píng)估  11.1  電子政務(wù)建設(shè)模式  11.2  電子政務(wù)項(xiàng)目管理  11.3  電子政務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)方法  11.4  電子政務(wù)評(píng)估方法第12章  政府信息資源開(kāi)發(fā)利用  12.1  政府信息資源開(kāi)發(fā)利用概述  12.2  政府?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  12.3  政府信息采集與更新體系  12.4  政府信息資源組織與管理  12.5  政務(wù)信息資源目錄與交換體系第13章  信息技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用  13.1  空間信息技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用  13.2  移動(dòng)通信技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用  13.3  高性能計(jì)算技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用  13.4  RFID技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用  13.5  SOA技術(shù)及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用第14章  中國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策  14.1  中國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析  14.2  中國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題  14.3  中國(guó)電子政務(wù)對(duì)策分析  14.4  中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)  14.5  欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)之路第15章  國(guó)外電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)與啟示  15.1  美國(guó)電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)與啟示  15.2  英國(guó)電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)與啟示  15.3  澳大利亞電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)與啟示  15.4  日本電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)與啟示  15.5  新加坡電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)與啟示第16章  電子政務(wù)典型案例分析  16.1  南京市地稅局電子政務(wù)  16.2  杭州市企業(yè)基礎(chǔ)信息交換  16.3  廣州市白云區(qū)出租屋管理信息化  16.4  商務(wù)部門(mén)戶網(wǎng)站參考文獻(xiàn)附錄

章節(jié)摘錄

（3）網(wǎng)站易用性有待提高。一些政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容組織不合理，而且沒(méi)有提供站內(nèi)檢索功能，表面上內(nèi)容很豐富，琳瑯滿目，但用戶查找信息非常不方便。電子政務(wù)先進(jìn)國(guó)家的政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)通常非常簡(jiǎn)潔，欄目設(shè)置得非常有條理，并整合了大量的服務(wù)內(nèi)容，用戶使用網(wǎng)站尋找內(nèi)容非常方便。我國(guó)則存在網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì)普遍復(fù)雜、欄目之間往往縱橫交錯(cuò)、內(nèi)容重疊現(xiàn)象突出等問(wèn)題。雖然網(wǎng)站首頁(yè)的內(nèi)容琳瑯滿目，但每個(gè)頻道或欄目下面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容卻少得可憐。網(wǎng)站信息和服務(wù)分類工作不夠，社會(huì)公眾往往還得靠自己去翻找信息，要辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)還必須要分別訪問(wèn)多個(gè)部門(mén)站點(diǎn)。（4）網(wǎng)站互動(dòng)性差。總的來(lái)看，我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站整體上剛實(shí)現(xiàn)單向交互，雙向交互功能很弱，少部分網(wǎng)站提供了在線填寫(xiě)表格等功能。一些政府門(mén)戶網(wǎng)站互動(dòng)欄目少，有的雖然有互動(dòng)欄目，但法人單位或社會(huì)公眾遞交問(wèn)題后“石沉大?！?，根本得不到答復(fù)。實(shí)際上，“能否提供雙向式的互動(dòng)服務(wù)”是同時(shí)體現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用水平高低的一項(xiàng)重要內(nèi)容，好的交互式服務(wù)還能夠在提交網(wǎng)上辦理項(xiàng)目申請(qǐng)后，對(duì)辦理狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行跟蹤查詢，但目前我國(guó)只有少數(shù)政府網(wǎng)站能夠做到這一點(diǎn)。（5）國(guó)際化程度很低。雖然我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)行了30年，而且已經(jīng)加入WTO，許多城市都與國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)有著經(jīng)貿(mào)往來(lái)，但目前我國(guó)許多政府門(mén)戶網(wǎng)站只有簡(jiǎn)體中文版，少部分網(wǎng)站開(kāi)通了英文版和繁體中文版，同時(shí)具有其他語(yǔ)種（如韓語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等）版本的政府門(mén)戶網(wǎng)站則很少。此外，一些機(jī)構(gòu)出于商業(yè)目的推出了政府門(mén)戶網(wǎng)站排名，為了使自己的政府門(mén)戶網(wǎng)站排名靠前，有的地方政府或部門(mén)以一種“應(yīng)試教育”的心態(tài)進(jìn)行網(wǎng)站改版。有的甚至適應(yīng)商業(yè)潛規(guī)則，通過(guò)給這些機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)以求更好的名次，沒(méi)有把心思放在政府門(mén)戶網(wǎng)站改進(jìn)上。針對(duì)我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站存在的主要問(wèn)題，提出如下一些對(duì)策，供各級(jí)政府參考。（1）做好網(wǎng)站頂層設(shè)計(jì)，提供實(shí)用的信息和服務(wù)。政府門(mén)戶網(wǎng)站是“政務(wù)公開(kāi)的媒體、網(wǎng)上辦事的平臺(tái)、透視政府工作的窗口、聯(lián)系社會(huì)各界的紐帶”，是各級(jí)政府工作在網(wǎng)上的集中體現(xiàn)。政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)要緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)主題，做好總體規(guī)劃，設(shè)計(jì)好網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，精心設(shè)計(jì)網(wǎng)站的欄目或頻道。

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《電子政務(wù)理論與方法》：公共管理碩士（MPA）系列教材。

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