旅游公共管理

前言

2002年，我編寫了中國第一部《旅游行政管理》，并納入我國面向2l世紀課程教材。經過五年多的應用和檢驗，該書不但成為我國高校師生教學旅游管理專業(yè)知識、行業(yè)人士踐行旅游管理的重要書目，而且提高了旅游界對政府旅游管理重要性的認識，加深了旅游界對政府旅游管理專業(yè)性的了解。隨著時代的進步、旅游的發(fā)展和相關理論的深化，越來越多的國內外機構、專家學者和業(yè)界人士對政府旅游管理的研究和探索產生興趣。人們對政府旅游管理的現(xiàn)狀和發(fā)展有了更深入的了解和把握，國內外對其理論研究和實踐探索也有了長足的進展。相比之下，旅游行政管理的知識體系和內容框架都顯得狹窄和滯后，如果不加以擴展、更新、充實和完善，就難以跟上旅游業(yè)和旅游教育的發(fā)展形勢，也無法滿足廣大讀者的要求。在中國人民大學出版社的支持和鼓勵下，我和美國普渡大學旅游與酒店管理系的蔡利平教授從2006年下半年開始共同探討如何將旅游行政管理的研究擴展到旅游公共管理領域，并且對《旅游公共管理》一書進行了創(chuàng)新設計和精心編寫。本書幾位作者經過一年多的努力，終于完成了中國第一本《旅游公共管理》教材。希望本書的出版不僅能引起國內外的旅游專家學者對旅游公共管理這一重要領域的關注，而且能夠填補這一新興研究領域的空白，同時也為國內外旅游管理專業(yè)的師生、政府部門和旅游業(yè)界的朋友帶來新的理念和知識。旅游公共管理既是國家和地區(qū)的旅游發(fā)展到一定程度所出現(xiàn)的新的管理行為和管理現(xiàn)象，又是一個新興的邊緣學科，是管理學、行政學、公共學和旅游學基本理論與方法在旅游管理實踐中的應用、交融和創(chuàng)新，也是對旅游行政管理理論和實踐的擴展和提升。旅游公共管理主要探索以政府為核心主體的旅游公共部門對一個國家（地區(qū)）旅游發(fā)展進行宏觀調控和微觀管理的規(guī)律和方法。研究在市場經濟環(huán)境下，政府和非營利組織在旅游業(yè)發(fā)展中應該扮演何種角色，行使什么職能，發(fā)揮什么作用，用什么手段對旅游業(yè)進行管理，引導旅游業(yè)走什么道路，最終達到什么目標等至關重要的問題。對旅游管理的研究之所以從行政管理擴展到公共管理領域，是由于社會、經濟、科技和文化的發(fā)展促發(fā)了現(xiàn)代社會人們對旅游的需求疾速增長，從而帶動了旅游產業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，使旅游業(yè)在國民經濟中的地位進一步提升，作用進一步增強；旅游對旅游目的地和客源地國家（地區(qū)）所產生的綜合效益、帶來的各類影響越來越得到社會和公眾的重視，許多國家和地區(qū)都將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)、先導產業(yè)和新的經濟增長點，加大投入和扶持力度，體現(xiàn)了新形勢下旅游管理的新特征和新趨勢。

內容概要

本書是作者多年來從事旅游管理教學和行業(yè)實踐活動的體會和經驗的積累，是在國內外收集信息資料進行學科框架設計和理論體系探索的結晶，能夠清晰地反映近年來國內外旅游公共管理領域的研究成果和發(fā)展動態(tài)，更適合于課堂教學使用和行業(yè)培訓參考。本書的特點可概括如下：    （1）內容體系和知識結構合理。本書以第1章“公共管理導論”和第2章“旅游公共管理導論”為理論先導和基礎，以第3章“旅游公共管理職能”和第4章“旅游公共管理運行機制”為管理過程，以第5章“旅游公共人力資源管理”、第6章“旅游公共績效管理”、第7章“旅游公共政策”和第8章“旅游公共管理的內容”為核心，以第9章“電子政務與旅游公共管理創(chuàng)新”和第10章“旅游公共管理熱點難點問題透析”為輔助，比較合理地融匯了公共管理學與旅游管理學的主體知識，突出了教學和科研的重點，遵循了兩個學科和管理領域交叉兼容的邏輯關系和基本規(guī)律，初步形成了旅游公共管理學科的基本研究體系和理論框架，為今后理論與實踐相結合地對旅游公共管理活動進行全方位、深層次的研究和探討奠定了基礎。    （2）融入了大量的新鮮信息。本書廣泛參考了國內外相關信息資料，考察了國內外旅游公共管理的實踐活動，本著觀點創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體系創(chuàng)新原則，以客觀、求實、嚴謹?shù)膶W術態(tài)度，對旅游公共管理的基礎理論、管理職能、工作任務、管理方法、管理中的熱點和難點問題等諸多方面進行了探討和闡述，對旅游公共管理的過程、現(xiàn)象、規(guī)律和機制等關鍵要素進行了概括，以全新的面貌呈現(xiàn)在廣大讀者面前，更好地反映了旅游公共管理領域理論研究和實踐發(fā)展的前沿動態(tài)，突出了我國旅游公共管理在新世紀和新形勢下的開拓創(chuàng)新與特色。    （3）編寫體例更加新穎嚴謹。為了更加適合教師講授和學生學習，本書在每一章的開頭提煉了本章要點，在每章的結尾概括了核心內容，列出了與要點相對應的復習思考題，這樣可以使全章首尾呼應，教和學的重點與難點都凸顯出來。此外，為了使本書的內容豐富生動并增強可讀性，擴大學生的知識面和視野，各章精選了富有理論意義和實踐精神的課外閱讀材料，引導學生了解與旅游公共管理領域相關的新觀點和新理念。    （4）力求學術更加規(guī)范。本書對直接引文和重要觀點的引用都以腳注或參考文獻的方式注明了出處。在此對為本書提供學術借鑒和觀點啟迪的各位作者一并表示真誠感謝。

作者簡介

張俐俐，經濟學博士，美國普渡大學（Purdue University）博士生導師。先后在南開大學外文系、南開大學旅游學系、南開大學經濟研究所攻讀學士、碩士和博士學位，1998年9月獲經濟學博士學位。1986年在新加坡留學，1991—1992年在英國留學。曾作為高級訪問教授應邀到美國普渡

書籍目錄

第1章　公共管理導論　1.1　公共管理的概念與內涵　1.2　公共管理的基本框架　1.3　公共管理與行政管理的區(qū)別　1.4　公共管理的基本特征　1.5　公共管理的原則和內容　1.6　公共管理的興起與發(fā)展第2章　旅游公共管理導論　2.1　旅游公共管理的概念與基本特征　2.2　旅游公共管理的構成要素　2.3　旅游公共管理的基本原則　2.4　我國旅游公共管理的制約因素第3章　旅游公共管理職能　3.1　旅游公共管理職能概述　3.2　旅游公共管理職能定位　3.3　政府主導型旅游發(fā)展模式評析第4章　旅游公共管理運行機制　4.1　旅游公共管理的決策機制　4.2　旅游公共管理的計劃機制　4.3　旅游公共管理的組織機制　4.4　旅游公共管理的溝通機制　4.5　旅游公共管理的監(jiān)督機制第5章　旅游公共人力資源管理　5.1　旅游公共人力資源管理概述　5.2　國家公務員制度概述　5.3　旅游公共人力資源開發(fā)與管理措施第6章　旅游公共績效管理　6.1　旅游公共績效管理概述　6.2　旅游公共績效評估的要素　6.3　旅游公共績效評估的程序與方法　6.4　旅游公共績效評估的障礙與改進途徑第7章　旅游公共政策　7.1　公共政策與旅游公共政策　7.2　旅游公共政策的制定　7.3　旅游公共政策的執(zhí)行　7.4　旅游公共政策評估第8章　旅游公共管理的內容　8.1　提供旅游公共產品和服務　8.2　旅游公共營銷　8.3　旅游發(fā)展規(guī)劃管理　8.4　旅游服務質量與標準管理　8.5　旅游信息與統(tǒng)計管理第9章　電子政務與旅游公共管理創(chuàng)新　9.1　電子政務概述　9.2　信息化背景下的旅游電子政務　9.3　旅游電子政務創(chuàng)新第10章　旅游公共管理熱點難點問題透析　10.1　旅游誠信問題　10.2　旅行社及導游管理問題　10.3　假日旅游及其管理問題　10.4　鄉(xiāng)村旅游管理問題　10.5　我國旅游產業(yè)轉型與升級問題參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：經濟績效包括旅游人數(shù)和旅游總收入上升，帶動就業(yè)和促進其他行業(yè)發(fā)展；社會績效包括為旅游發(fā)展提供公共產品和服務，樹立國家和區(qū)域旅游形象，旅游提高居民生活水平、改善生活質量，完善基礎設施、促進社會穩(wěn)定；環(huán)境績效包括開發(fā)利用旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產，推進跨民族文化交流與世界和平等。2.制定旅游公共績效評估方案旅游公共績效評估方案應包括如下四項內容（1）確定評估的對象旅游公共績效評估的對象多種多樣，可以是旅游公共管理人員，即每位旅游公共管理者，按計劃的要求和標準，對個人的執(zhí)行情況作出評定，總結工作成績，找出存在的不足，也可以是旅游公共管理部門、單位集體評估，即實事求是地總結本部門、本單位的實際工作績效，分析工作中存在的不足，確定努力方向。（2）明確評估的宗旨、目的和要求這是績效評估成功的一個重要前提。成功的績效評估不僅取決于評估本身，而且在很大程度上取決于與績效評估相關聯(lián)的整個績效管理過程。旅游公共績效評估除應實現(xiàn)既定的評估目的外，還應有效地運用于旅游公共部門管理中，從而提高旅游公共人員的工作能力，開發(fā)潛能，進而提高績效，實現(xiàn)組織目標。（3）確定評估主體旅游公共管理績效評估的主體具有多元性，應根據評估對象的性質、特點和要求選擇適當?shù)脑u估主體?？茖W、合理、高效的旅游公共管理評估體系，應把自我評估與上級評估、下級評估、同級評估、公眾評估、專家評估有機地結合起來，整合不同評估主體的優(yōu)勢，增強評估結果的客觀性、公正性。（4）確定評估的指標體系確定管理目標的實現(xiàn)程度或系數(shù)是公共管理績效評估的重要內容。對于可以用量化指標來衡量的成果，目標的實現(xiàn)系數(shù)可以用公共管理人員完成任務的實際數(shù)量與計劃預定的目標總量之間的比率求出；對于不能用量化指標來衡量的成果，則可以根據完成管理計劃的質的規(guī)定性，視完成計劃目標的不同情況，依次分為不同等級，再輔以相應的系數(shù)來鑒定。

編輯推薦

《旅游公共管理》由中國人民大學出版社出版。

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