中國十大憲政事例研究

前言

2008年是中國實行改革開放政策30年的紀(jì)念年，經(jīng)過30年的發(fā)展歷程，中國社會發(fā)生了巨大的變化。所謂“巨大”變化，是與1949年以后的中國社會相比較，是與1911年以后的中國社會相比較，是與1911年以前的中國社會相比較。這30年的發(fā)展變化，就中國社會本身而言，無論是在變化的總量上，還是在變化的深刻程度上，都是前所未有的；就發(fā)展速度而言，在30年的時間內(nèi)，中國走過了其他國家數(shù)百年的發(fā)展歷程。從總體上說，對于中國社會此30年的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)抱著欣喜的態(tài)度和眼光。在中國社會的發(fā)展和變化中，其中最主要的是國家權(quán)力和公民權(quán)利在觀念和制度上的變化。在長達兩千多年的封建社會中，國家權(quán)力除了受到“天”和“祖制”的限制之外，是根本不受任何其他因素限制的。1911年以后實行所謂“民國”制度，但由于受長期內(nèi)部戰(zhàn)亂和外部侵略的影響，同時受長期的封建意識的影響，國家權(quán)力實際上并未受到限制。1949年以后，由于在經(jīng)濟上實行計劃經(jīng)濟體制，國家權(quán)力也實際上不受限制。計劃經(jīng)濟說到底，就是國家權(quán)力經(jīng)濟，即由國家權(quán)力安排國家的經(jīng)濟生活。在國家權(quán)力中，又主要是由行政權(quán)力安排經(jīng)濟生活，立法權(quán)和司法權(quán)處于“無為”的狀態(tài)。一方面，行政機關(guān)在安排經(jīng)濟計劃和具體實施經(jīng)濟管理時，是按照自己所制定的政策進行的，而并不是按照法律程序進行的，因此，并不受到法律的任何限制；另一方面，經(jīng)濟生活涉及每一個人，因此，國家權(quán)力涉及經(jīng)濟、政治及其他各個方面。可以說，社會中的每一個人在社會中的各個方面都被納入了國家權(quán)力的安排之中，國家生活即是個人生活。同時，一切社會事務(wù)都由國家權(quán)力進行處理，社會組織即失去了存在的空間和存在的必要性。30年來，中國在經(jīng)濟領(lǐng)域的改革不斷取得進展：經(jīng)濟體制改革由農(nóng)村到城市；由允許個體經(jīng)濟存在到允許私營經(jīng)濟存在；由有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟；由非公有制經(jīng)濟為社會主義公有制經(jīng)濟的補充到與社會主義公有制經(jīng)濟共同為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；由以按勞分配到以按勞分配為主、多種分配方式并存；由國家保護合法的私有財產(chǎn)所有權(quán)到合法的私有財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，并制定專門的物權(quán)法。與這些進展相適應(yīng)，國家權(quán)力發(fā)生著以下變化：

內(nèi)容概要

　　2008年是中國實行改革開放政策30年的紀(jì)念年，經(jīng)過30年的發(fā)展歷程，中國社會發(fā)生了巨大的變化。所謂“巨大”變化，是與1949年以后的中國社會相比較，是與1911年以后的中國社會相比較，是與1911年以前的中國社會相比較。這30年的發(fā)展變化，就中國社會本身而言，無論是在變化的總量上，還是在變化的深刻程度上，都是前所未有的；就發(fā)展速度而言，在30年的時間內(nèi)，中國走過了其他國家數(shù)百年的發(fā)展歷程。從總體上說，對于中國社會此30年的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)抱著欣喜的態(tài)度和眼光。

書籍目錄

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章節(jié)摘錄

男女退休不同齡案——平等權(quán)的憲法保護【基本案情】周香華，生于1949年10月，退休前任中國建設(shè)銀行平頂山分行出納部副經(jīng)理。2005年1月，中國建設(shè)銀行平頂山分行以周香華已達到法定退休年齡為由，通知其辦理退休手續(xù)。周香華認(rèn)為自己應(yīng)和男職工同齡退休，單位要求自己55周歲退休的決定與我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定相抵觸，應(yīng)予以撤銷，遂向勞動仲裁部門提起仲裁。2005年10月17日，平頂山市勞動爭議仲裁委員會對此案裁決如下：因申訴人周香華未提供支持其觀點的有效證據(jù)和法律依據(jù)，故仲裁庭對申訴人的申訴請求不予支持。周香華不服該裁決，于2005年10月28日向湛河區(qū)法院遞交了民事起訴狀。法院經(jīng)審理認(rèn)為，周香華對已滿55歲且參加工作年限滿10年并無爭議，依照國務(wù)院《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的規(guī)定，符合辦理退休手續(xù)的條件，被告中國建設(shè)銀行平頂山分行以此為據(jù)為其申報退休的決定符合現(xiàn)行國家政策和法規(guī)，并無不當(dāng)。周香華認(rèn)為被告為其辦理退休手續(xù)的決定違背了憲法關(guān)于男女平等的原則，要求予以撤銷的理由無法律依據(jù)，法院不予支持。

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