公共政策案例分析

前言

我們正處在教育史，尤其是高等教育史上的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型期。在全球范圍內(nèi)，包括在我們中華大地，以校園課堂面授為特征的工業(yè)化社會(huì)的近代學(xué)校教育體制，正在向基于校園課堂面授的學(xué)校教育與基于信息通信技術(shù)的遠(yuǎn)程教育相互補(bǔ)充、相互整合的現(xiàn)代終身教育體制發(fā)展。一次性學(xué)校教育的理念已經(jīng)被持續(xù)性終身學(xué)習(xí)的理念所替代。在高等教育領(lǐng)域，從1088年歐洲創(chuàng)立波洛尼亞（Bologna）大學(xué)以來(lái)，21世紀(jì)以前的各國(guó)高等教育基本是沿著精英教育的路線發(fā)展的，這也包括自19世紀(jì)末創(chuàng)辦京師大學(xué)堂以來(lái)我國(guó)高等教育短短一百多年的發(fā)展史。然而，自20世紀(jì)下半葉起，尤其在邁進(jìn)21世紀(jì)時(shí)，以多媒體計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的電子信息通信技術(shù)正在引發(fā)教育界的一場(chǎng)深刻的革命。高等教育正在從精英教育走向大眾化、普及化教育，學(xué)校教育體系正在向終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，即要構(gòu)建由國(guó)民教育體系和終身教育體系共同組成的有中國(guó)特色的現(xiàn)代教育體系。教育史上的這次革命性轉(zhuǎn)型決不僅僅是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。誠(chéng)然，以電子信息通信技術(shù)為主要代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)從校園課堂面授向開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、從近代學(xué)校教育體制向現(xiàn)代終身教育體制和學(xué)習(xí)型社會(huì)的轉(zhuǎn)型提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但是，教育形態(tài)演變的深層次原因在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活變革的需求。恰在這次世紀(jì)之交，人類社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息社會(huì)。

內(nèi)容概要

本書(shū)內(nèi)容生動(dòng)，案例新穎，圖文并茂，可讀性強(qiáng)，分析深入，富有啟發(fā)。具體來(lái)說(shuō)，有以卜幾個(gè)特點(diǎn)：    1.覆蓋面廣：本書(shū)案例內(nèi)容涉及教育、交通、體育、建設(shè)、城市管理等多個(gè)公共政策領(lǐng)域，分析內(nèi)容涉及公共政策的觀念、理論、過(guò)程、方法等多個(gè)方面。    2.多段式結(jié)構(gòu)：本書(shū)采用的“案例簡(jiǎn)介、案例背景、案例正文、分析與思考、相關(guān)鏈接、專欄提示”多段式結(jié)構(gòu)（不同案例，結(jié)構(gòu)有所不同），力圖構(gòu)建一個(gè)完整的案例分析框架。    3.本土化案例：本書(shū)絕大多數(shù)案例取材于我國(guó)的公共政策實(shí)踐，包括近年來(lái)一些重大公共政策事件，盡可能再現(xiàn)社會(huì)生活的真實(shí)場(chǎng)景。    4.現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)：本書(shū)所選擇的案例多與政府工作人員在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題有關(guān)，并涉及了一些社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)了案例分析的“實(shí)踐性”特征，對(duì)指導(dǎo)實(shí)際工作具有一定的參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

謝明，中國(guó)人民大學(xué)管理學(xué)院教授，公共政策與公共安全研究所所長(zhǎng)。
    研究領(lǐng)域：公共管理、公共政策。主要著作有《行政透視》、《政策透視：政策分析的理論與實(shí)踐》、《公共政策分析導(dǎo)論》（譯著）、《中同政府管理》、《行政管理》、《制度激勵(lì)與可持續(xù)發(fā)展》（譯著

書(shū)籍目錄

治安類　案例1　上海治理群租　案例2　“五不租”規(guī)定　案例3　丟車的煩惱　案例4　“SS山地師”事件　案例5　戶籍制度帶來(lái)的苦澀　案例6　深圳公開(kāi)處理百名涉黃人員　案例7　私人取款請(qǐng)“鏢局”司法類　案例1　陜西黃碟案　案例2　“藍(lán)極速”慘案　案例3　“哈市6警察打死一男子”案　案例4　“三無(wú)人員”徐英東的悲劇　案例5　北京市首例“開(kāi)瓶費(fèi)”官司　案例6　過(guò)程不公的煩惱　案例7　拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題——老郭的苦惱　案例8　佘祥林“殺妻”案　案例9　王興堯受賄案交通類　　案例1　治理“超載”　案例2　單雙號(hào)限行有了緩沖時(shí)間　案例3　機(jī)票超售　案例4　北京市交通擁堵　案例5　哈市寶馬撞人案　案例6　山西沁源重大車禍　案例7　湖南郴州高等級(jí)公路的限速牌　案例8　WC號(hào)牌的尷尬　案例9　“行人違章，撞了白撞”？　案例10　東航飛行員“罷飛”事件　案例11　“暫行”28年的《暫行規(guī)定》  教育類　案例1　港大的面試題目很猛　案例2　綏德職業(yè)中學(xué)校長(zhǎng)的遭遇　案例3　深圳中考加分新規(guī)定　案例4　學(xué)生成為“重壓一族”　案例5　海嘯中10歲女孩拯救百人　案例6　北京的打工子弟學(xué)?！“咐?　馬加爵事件建設(shè)類　案例1　無(wú)影工程，何以竣工　案例2　拆遷之惑　案例3　沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)的消失　案例4　重慶釘子戶　案例5　成都市政府拍賣政府新辦公樓　案例6　北京動(dòng)物園的搬遷之爭(zhēng)城管類　案例1　攤販崔英杰　案例2　北京的“狂飆行動(dòng)” 　……應(yīng)急類民權(quán)類體育類社會(huì)保障類稅收類環(huán)保類醫(yī)療衛(wèi)生類綜合類

章節(jié)摘錄

插圖：兩天里走了不少路，也讓我在臺(tái)北發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很奇特的現(xiàn)象。我所謂的奇特是指目前為止我從來(lái)沒(méi)有在內(nèi)地甚至海外的其他城市所看到過(guò)的交通現(xiàn)象：那就是45度的通道。一般城市較大的十字路口，往往有四條斑馬線通道，正好在路口形成一個(gè)口字。這樣，如果我要到斜對(duì)角去的時(shí)候，就往往先看一下前方和對(duì)面的兩個(gè)不同的紅綠燈，看哪一個(gè)正好是綠色或者即將變綠，就先走哪條路，等過(guò)去了以后，還要再等一個(gè)綠燈，才能到達(dá)。運(yùn)氣比較好的時(shí)候，可能剛過(guò)了一個(gè)綠燈，正好另一個(gè)綠燈也亮了，那么就無(wú)需等待，直接走了個(gè)L字就到了斜對(duì)角。可是臺(tái)北十字路口的格局卻很奇特，在這樣呈“口”字形的四條斑馬線通道之外，居然還畫(huà)了兩條對(duì)角線45度的通道，用兩條白色的直線直接連通了路口的兩個(gè)斜對(duì)角。而在這兩條45度的通道上，居然也設(shè)了兩個(gè)紅綠燈。要去斜對(duì)角的人，不再需要等兩個(gè)燈繞道而行，只需要等45度通道上的綠燈一亮，就可以大搖大擺暢通無(wú)阻地走過(guò)去了。十字路口上不過(guò)多畫(huà)了兩筆，卻大大方便了來(lái)往的過(guò)路行人。這樣的45度通道，在臺(tái)北市區(qū)比較大的十字路口都可以看到。果然是相當(dāng)新穎的一個(gè)交通規(guī)劃構(gòu)思，讓我不禁暗暗贊嘆。后來(lái)，除了十字路口的這種45度通道，我又發(fā)現(xiàn)了另外一種45度通道。有幾次在臺(tái)北車站、主要地鐵站等車的時(shí)候，我察覺(jué)到站臺(tái)上有用黃線畫(huà)了一條條45度的之字形線條。一開(kāi)始莫名其妙，總覺(jué)得不像是特意的裝飾圖紋。直到看到人多的時(shí)候，乘客們紛紛自覺(jué)地排在了之字形黃線上面，我才突然意識(shí)到了這些45度黃線的含義。通過(guò)45度的曲折設(shè)計(jì)，在有限的站臺(tái)空間里最大限度地延長(zhǎng)了排隊(duì)等車的隊(duì)伍，一定程度上減少了高峰時(shí)刻人群擁堵而影響通行的可能性。兩種45度通道，一個(gè)是縮短了行人的過(guò)馬路時(shí)間，一個(gè)則是巧妙地利用了空間設(shè)計(jì)來(lái)維持秩序，只是一個(gè)設(shè)計(jì)上的小小改動(dòng)，卻便利了行人和乘客，也方便了交通部門的管理。有時(shí)候，我們只是把司空見(jiàn)慣的直線思維模式稍微扭轉(zhuǎn)了一點(diǎn)，可能就變成了靈活機(jī)動(dòng)的另一種思維方式，從而達(dá)到了更好地解決問(wèn)題的初衷。所謂創(chuàng)新，就是這樣誕生的。

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《公共政策案例分析》所選擇的案例多與政府工作人員在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題有關(guān)，并涉及了一些社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)了案例分析的“實(shí)踐性”特征，對(duì)指導(dǎo)實(shí)際工作具有一定的參考價(jià)值。

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