教育管理學(xué)

前言

教育是人類社會的重要活動。人類為了生存和發(fā)展就要生產(chǎn)，還要把生產(chǎn)經(jīng)驗傳授給下一代；人類在生產(chǎn)勞動過程中結(jié)成社會，還要把社會經(jīng)驗傳授給下一代。這就有了教育。在原始社會，教育還沒有成為統(tǒng)一的事業(yè)，恐怕還難以說有教育管理，或者說只有巫師對祭祀禮儀統(tǒng)一要求。自從學(xué)校產(chǎn)生以后，就開始有學(xué)校內(nèi)部管理和政府對學(xué)校管理的問題。從歷史上就可以看到，歷代政府中都有管理學(xué)校的官職。但把教育管理作為一個研究領(lǐng)域還是近代以來的事，正如黃崴博士在總序中說的，只有一百幾十年的歷史。在我國尤其晚。在解放前，教育管理稱為教育行政，而且成立有教育行政學(xué)院。解放以后，教育學(xué)科中沒有教育行政學(xué)，但在1955年成立了教育行政學(xué)院，主要培養(yǎng)地方教育行政干部，20世紀(jì)60年代教育行政學(xué)院停辦，80年代初才恢復(fù)，改稱國家高級教育行政學(xué)院。我國第一所教育管理學(xué)院是北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院。這是我在北師大任副校長時建議成立的。說起成立北師大教育管理學(xué)院還有一段歷史。改革開放以后，百廢待興，高等教育要恢復(fù)，管理干部是關(guān)鍵。因此當(dāng)時教育部就在六所部屬師范大學(xué)成立了高等教育干部培訓(xùn)班。1984年我任北師大副校長以后就接任這個班的班主任。一開始培訓(xùn)班很興旺，許多高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和地方教育行政部門主管高等教育的干部都來學(xué)習(xí)，學(xué)制一年。但隨著高校的恢復(fù)和發(fā)展，干部逐漸充實，高等教育干部培訓(xùn)逐漸出現(xiàn)低潮。原因是經(jīng)過幾年培訓(xùn)，現(xiàn)職干部普遍已經(jīng)接受過一次培訓(xùn)，再加上學(xué)校工作繁忙，不可能長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，而且教育部高級教育行政學(xué)院已經(jīng)恢復(fù)，高等學(xué)校校級干部都已轉(zhuǎn)到那里培訓(xùn)。因此當(dāng)時我認為如果再繼續(xù)限于高等教育干部培訓(xùn)，路子會越走越窄。但是我又認為教育管理是一門科學(xué)，教育管理科學(xué)應(yīng)該在我國開展起來，同時應(yīng)該把教育管理的知識普及到各級學(xué)校和各級教育行政部門。于是我建議在北師大成立教育管理學(xué)院，作為一個教育研究和教學(xué)的實體。我的建議在學(xué)校行政會議上通過并經(jīng)教育部批準(zhǔn)。于是第一所教育管理學(xué)院在中國大地上誕生了。

內(nèi)容概要

本套叢書共10本?！督逃芾韺W(xué)》主要是對教育管理學(xué)的基本范疇、基本概念和基本理論進行研究和分析，建立一個教育管理學(xué)科的基本框架；《教育經(jīng)濟學(xué)》主要就教育經(jīng)濟學(xué)的基本概念、教育投資、教育效益等問題進行討論；《教育行政學(xué)》主要是對教育行政基本概念、教育行政體制、教育行政過程等進行分析；《學(xué)校管理學(xué)》主要是對學(xué)校管理的基本概念和基本內(nèi)容進行分析與研究；《教育政策學(xué)》主要討論教育政策的基本理論、教育政策的制定、教育政策的實施、教育政策的分析等；《教育法學(xué)》主要討論教育法基本理論、教育立法、教育法實施、教育法律救濟、教育法律監(jiān)督等問題；《教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》對教育領(lǐng)導(dǎo)的理論、教育領(lǐng)導(dǎo)體制、教育領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、教育領(lǐng)導(dǎo)的類型、教育領(lǐng)導(dǎo)策略、教育領(lǐng)導(dǎo)的技能、教育領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)與發(fā)展等問題進行系統(tǒng)研究；《教育管理心理學(xué)》對教育管理心理學(xué)的基本概念、原理、方法等進行討論；《教育督導(dǎo)學(xué)》主要討論教育督導(dǎo)基本理論、教育督導(dǎo)過程、綜合督導(dǎo)、單項督導(dǎo)、教育督導(dǎo)的方法與技術(shù)；《教育評價學(xué)》主要對教育評價理論和實踐問題進行討論。

作者簡介

黃崴，教育學(xué)博士，現(xiàn)任中山大學(xué)教育科學(xué)研究所教授、博士生導(dǎo)師、所長，兼任教育部高校公共管理學(xué)科類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中國教育學(xué)會教育管理分會常務(wù)理事、中國教育學(xué)會教育政策與法律專業(yè)委員會常務(wù)理事、廣東教育學(xué)會教育管理專業(yè)委員會理事長、廣東省人民政府督學(xué)。

書籍目錄

第一章　教育管理學(xué)導(dǎo)論  第一節(jié)　教育管理學(xué)的概念  第二節(jié)　教育管理學(xué)的研究對象  第三節(jié)　教育管理學(xué)的性質(zhì)  第四節(jié)　教育管理學(xué)的研究方法  第五節(jié)　教育管理學(xué)科體系及其建設(shè)  本章案例：由學(xué)校辦學(xué)無組織性、無紀(jì)律性引發(fā)的問題第二章　中國傳統(tǒng)教育管理思想　第一節(jié)　中國教育管理思想概述　第二節(jié)　儒家管理思想在教育管理中的運用　第三節(jié)　道家管理思想在教育管理中的運用　第四節(jié)　法家管理思想在教育管理中的運用　第五節(jié)　兵家管理思想在教育管理中的運用　本章案例：某鎮(zhèn)中心小學(xué)推行《弟子規(guī)》被叫停第三章　西方教育管理理論發(fā)展  第一節(jié)　古典管理理論  第二節(jié)　人本主義教育管理理論  第三節(jié)　教育管理科學(xué)理論　第四節(jié)　后現(xiàn)代教育管理思潮  本章案例：今天教師的壓力重第四章　教育組織管理  第一節(jié)　教育組織概念  第二節(jié)　教育組織結(jié)構(gòu)  第三節(jié)　教育組織權(quán)力  第四節(jié)　教育組織建設(shè)  本章案例：學(xué)校組織結(jié)構(gòu)需改進第五章　教育組織文化  第一節(jié)　教育組織文化概述  第二節(jié)　教育組織文化的功能與類型  第三節(jié)　教育組織文化建設(shè)  第四節(jié)　教育組織文化評價  本章案例：文森中學(xué)的成功之道第六章　教育管理政治　第一節(jié)　教育管理政治及其活動分層　第二節(jié)　教育管理的宏觀政治層面　第三節(jié)　教育管理的中觀政治層面　第四節(jié)　教育管理的微觀政治層面　本章案例1：實驗大樓的重建與示范性學(xué)校評估　本章案例2：科研課題實施與高級職稱評定第七章　教育人事管理　第一節(jié)　教育行政人事管理　第二節(jié)　學(xué)校人事管理　第三節(jié)　學(xué)校人事制度改革　本章案例：清華減震改革浮出水面步步直逼利益核心第八章　教育組織環(huán)境管理　第一節(jié)　教育組織環(huán)境概述　第二節(jié)　教育組織環(huán)境分類　……第九章　教育領(lǐng)導(dǎo)第十章　教育管理決策第十一章　教育管理溝通與協(xié)調(diào)　第十二章　教育管理激勵　第十三章　教育管理控制參考文獻后記

章節(jié)摘錄

（七）職務(wù)升降行政機關(guān)最重要的資源是職權(quán)，而職權(quán)的獲得和職務(wù)是聯(lián)系在一起的，所以職務(wù)的晉升和降級是影響公務(wù)員工作狀態(tài)的根本因素。教育行政部門的工作人員也存在著晉升和降級的問題。晉升是從正向方面激勵教育行政部門的公務(wù)員勤政、廉政、創(chuàng)新、進取，而降級則是從負向方面禁止他們做法規(guī)不允許他們做的事情。國家公務(wù)員職務(wù)晉升的基本原則是：德才兼?zhèn)?，任人唯賢，注重實績，在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行，逐級晉升，表現(xiàn)突出的可以越級晉升等。職務(wù)晉升的基本條件是：具備擬任職務(wù)所要求的資格條件，如果擬晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上的職位任職的經(jīng)歷。職務(wù)晉升的程序是：采取民主推薦的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象，按照擬任職務(wù)的要求進行資格審查，在年度考核的基礎(chǔ)上進行晉升考核，由任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選，對晉升職務(wù)的公務(wù)員進行任職培訓(xùn)。國家對公務(wù)員的降級做出了原則的規(guī)定，國家公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序予以降級處理。（八）獎勵獎勵是國家行政機關(guān)對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻或者有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予的鼓勵。獎勵的原則是精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主。獎勵的等級分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號，對受獎勵的公務(wù)員或公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。獎勵的范圍是：忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出貢獻的；愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的。

后記

本書是我在2002年出版的《教育管理學(xué):概念與原理》（廣東高等教育出版社，2002）基礎(chǔ)上所主編的一本新著作。從2002年到現(xiàn)在，6年過去了，國內(nèi)外教育管理學(xué)研究有了重要的新進展。本書吸收本領(lǐng)域新的研究成果，對原書有關(guān)章節(jié)進行了刪改，增加了大部分新內(nèi)容，原書為5章，而新書為13章。比較而言，本書更具有系統(tǒng)性、知識性與前沿性。本書由筆者提出編寫大綱，編寫小組進行討論，然后進行分工。各章的執(zhí)筆人如下：黃崴（第一章、第三章、第四章、第七章、第九章），蘇娜（第二章），廖華平（第五章），黃曉婷（第六章），賈匯亮（第八章），黃崴、于慧（第十章），王曉燕（第十一章），于慧、孔瑁（第十二章），黃崴、張偉坤（第十三章）。賈匯亮協(xié)助主編對新增內(nèi)容做了細致修訂，于慧對全書做了認真的校訂并對部分章節(jié)做了修改，最后由主編統(tǒng)稿、定稿。感謝中國人民大學(xué)出版社和劉晶女士對本書的出版所給予的支持！感謝閆景編輯的策劃和本書責(zé)編李慧平女士對本書的細心編審！在本書撰寫過程中，我們參閱和引用了國內(nèi)外同行的相關(guān)著作和文獻，特此表示衷心的感謝！本書是我們在教育管理學(xué)研究和教學(xué)方面的一個新的階段性成果，在體系、結(jié)構(gòu)、觀點等方面還存在著許多缺陷和不足，歡迎并感謝讀者對書中的疏漏、缺點提出批評意見，我們將吸收各種有價值的看法和觀點，對本書進行修訂和補充。

編輯推薦

《教育管理學(xué)》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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