競(jìng)爭(zhēng)法

前言

在人類文明與文化的發(fā)展中，中華民族曾作出過(guò)偉大的貢獻(xiàn)，不僅最早開(kāi)啟了世界東方文明的大門，而且對(duì)人類法治、法學(xué)及法學(xué)教育的生成與發(fā)展進(jìn)行了積極的探索與光輝的實(shí)踐。在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動(dòng)物生活、開(kāi)始用雙手去進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)、用人類特有的靈性去思考以后，我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界、創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明的同時(shí)，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學(xué)思想、倫理道德、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列維系道德人心、維持一定社會(huì)秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應(yīng)該說(shuō)，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會(huì)現(xiàn)象。因?yàn)樽鳛橐豁?xiàng)人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認(rèn)識(shí)自身、調(diào)節(jié)社會(huì)、謀求發(fā)展的各個(gè)重要進(jìn)程中的思想和行動(dòng)。法律是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的調(diào)節(jié)器，是人民權(quán)利的保障書，是通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)確認(rèn)人的不同社會(huì)地位的有力杠桿，它來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活，而且真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)的要求。因而透過(guò)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當(dāng)時(shí)人們關(guān)于人、社會(huì)、人與人的關(guān)系、社會(huì)組織以及哲學(xué)、宗教等諸多方面的思想與觀點(diǎn)。同時(shí)，法律是一種具有國(guó)家強(qiáng)制力、約束力的社會(huì)規(guī)范，它以一種最明確的方式，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)成員的言論或行動(dòng)作出規(guī)范與要求，因而也清楚地反映了人類在各個(gè)歷史發(fā)展階段中對(duì)于不同的人所作出的種種具體要求和限制。因此，從法律制度的發(fā)展變遷中，同樣可以看到人類自身不斷發(fā)展、不斷完善的歷史軌跡。人類社會(huì)幾千年的國(guó)家文明發(fā)展歷史已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)辯地證明，法律制度乃是維系社會(huì)、調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要的工具。同時(shí)，法律制度的不斷完善，也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的顯著體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

　  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，但是以贏利最大化為追求目標(biāo)的一些經(jīng)營(yíng)者會(huì)利用自由競(jìng)爭(zhēng)的原則反過(guò)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)、消除競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)幸恍┙?jīng)營(yíng)者看到其他經(jīng)營(yíng)者有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而自身不具備時(shí)，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄胃`取別人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)牟利，從而破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)現(xiàn)實(shí)生活中仿冒名牌或虛假宣傳隨處可見(jiàn)的時(shí)候，當(dāng)各種各樣的價(jià)格同盟不僅可以達(dá)成，而且能堂而皇之地召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不再進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，必然促使我們反思：如果沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有自由的競(jìng)爭(zhēng)，如果競(jìng)爭(zhēng)可以非常輕易地被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)協(xié)議的方式所限制和消除，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展？所有關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的思考會(huì)告訴經(jīng)營(yíng)者，在一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序是非常必要的，而且通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序更是不可或缺的。競(jìng)爭(zhēng)法就是一部保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提高效率，最終維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)整體利益的法律。    競(jìng)爭(zhēng)法在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，始終以維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)整體利益的最大化為目標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)法在授權(quán)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行制止和處罰時(shí)，也應(yīng)當(dāng)牢牢把握住這個(gè)目標(biāo)與方向。因此，在理解競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)，尤其是理解反壟斷法的各項(xiàng)制度時(shí)，在確定合法行為和違法行為的界限時(shí)，要以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)整體利益和保護(hù)消費(fèi)者利益最大化的實(shí)現(xiàn)為最高標(biāo)準(zhǔn)。    競(jìng)爭(zhēng)法的主要構(gòu)成部分是反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。本書將以反壟斷法傳統(tǒng)的三大制度（即壟斷協(xié)議行為規(guī)制、濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制、經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制）和行政性壟斷行為規(guī)制展開(kāi)，大家在學(xué)習(xí)時(shí)要注意把握反壟斷法的精神實(shí)質(zhì)，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)背景、經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際大環(huán)境不斷發(fā)生變化時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在適用反壟斷法時(shí)為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化也要因時(shí)因地作出具體的判斷，并不是一成不變的，并不是只有一個(gè)答案。我國(guó)1993年出臺(tái)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，從內(nèi)容的角度講是一部綜合性的競(jìng)爭(zhēng)法律，除了對(duì)傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范以外，還規(guī)制了部分的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，目前該法也正在修訂之中。我們?cè)谧珜懛床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法這部分內(nèi)容時(shí)，把幾種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（即市場(chǎng)混同行為、引人誤解或虛假宣傳行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)賄賂行為、商業(yè)詆毀行為和不正當(dāng)多層次直銷行為）作為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，同時(shí)本書還通過(guò)背景資料和典型案例等助讀材料，幫助大家理解在適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)出現(xiàn)的難點(diǎn)。    在學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)法的過(guò)程中，大家應(yīng)要領(lǐng)悟這樣幾個(gè)問(wèn)題：第一，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景知識(shí)對(duì)于理解競(jìng)爭(zhēng)法精神是非常重要的。如果大家在學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)法的同時(shí)能夠抽出一些時(shí)間來(lái)研讀一些典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，一定會(huì)大有裨益。第二，競(jìng)爭(zhēng)法是與大眾日常生活息息相關(guān)的充滿活力的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)我們漫步街頭時(shí)，進(jìn)入我們視線的一些商品宣傳是否屬于引人誤解或虛假的宣傳呢？當(dāng)我們?yōu)g覽各種報(bào)刊時(shí)，我們也許會(huì)產(chǎn)生這樣的思考：所報(bào)道的某些企業(yè)并購(gòu)行為是反壟斷法要規(guī)制的行為嗎？每每遇到這些疑問(wèn)，都會(huì)促使我們?nèi)チ私夂脱芯扛?jìng)爭(zhēng)法。競(jìng)爭(zhēng)法與經(jīng)濟(jì)生活，特別是與人們的日常生活息息相關(guān)。第三，競(jìng)爭(zhēng)法理論博大精深。我們?cè)谡莆樟烁?jìng)爭(zhēng)法的基本知識(shí)后，要想準(zhǔn)確地適用競(jìng)爭(zhēng)法尤其是反壟斷法，還需要對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)市場(chǎng)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際大市場(chǎng)等進(jìn)行資料搜索與問(wèn)題思考，更需要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)法、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、行政法的理論基礎(chǔ)。因此，要學(xué)習(xí)與研究好競(jìng)爭(zhēng)法必然要求我們更多地掌握這些相關(guān)理論知識(shí)。第四，競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)是一門年輕的充滿挑戰(zhàn)的應(yīng)用法學(xué)。在我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)領(lǐng)域里，還存在著極具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題和廣袤的發(fā)展空間等待我們?nèi)ヌ骄?。例如在我?guó)《反壟斷法》的實(shí)施中，執(zhí)法和司法活動(dòng)涉及的統(tǒng)一適用于各行業(yè)、領(lǐng)域的法定標(biāo)準(zhǔn)與特殊行業(yè)、領(lǐng)域的特殊情形的適用問(wèn)題；還有在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中尚未規(guī)定的層出不窮的新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定和處理問(wèn)題，也需要競(jìng)爭(zhēng)法理論研究作出科學(xué)回答，因此，研究競(jìng)爭(zhēng)法大有可為，學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)法充滿著挑戰(zhàn)。

書籍目錄

緒論第一編　競(jìng)爭(zhēng)法基礎(chǔ)理論　第一章　競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)理論　　第一節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)概述　　第二節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)理論　　第三節(jié)　市場(chǎng)規(guī)制理論　第二章　競(jìng)爭(zhēng)法的概念、原則與地位　　第一節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的概念與調(diào)整對(duì)象　　第二節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式　　第三節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則　　第四節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的作用　　第五節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的地位　第三章　競(jìng)爭(zhēng)法的歷史沿革  　第一節(jié)　各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的歷史沿革  　第二節(jié)　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的產(chǎn)生和發(fā)展  　第三節(jié)　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法的產(chǎn)生與發(fā)展  第四章  競(jìng)爭(zhēng)主體  　第一節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)主體概述  　第二節(jié)　經(jīng)營(yíng)者  　第三節(jié)　經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體  　第四節(jié)　除國(guó)務(wù)院以外的行政主體  第五章  競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法程序  　第一節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)  　第二節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法程序第二編　反壟斷法　第六章  反壟斷法總論  　第一節(jié)　壟斷和壟斷行為概述  　第二節(jié)　反壟斷法的概念與調(diào)整對(duì)象  　第三節(jié)　反壟斷法的特征  　第四節(jié)　適用反壟斷法的原則  　第五節(jié)　反壟斷法的域外管轄權(quán)　第七章  壟斷協(xié)議行為規(guī)制  　第一節(jié)　壟斷協(xié)議行為概述  　第二節(jié)　橫向壟斷協(xié)議行為  　第三節(jié)　縱向壟斷協(xié)議行為  　第四節(jié)　適用除外制度　第八章　濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制　第九章　經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制　第十章　行政性壟斷行為規(guī)制第三編　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法　第十一章　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法總論　第十二章　市場(chǎng)混同行為規(guī)制　第十三章　引人誤解或虛假宣傳行為規(guī)制　第十四章　不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為規(guī)制　第十五章　侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)制　第十六章　商業(yè)賄賂行為規(guī)制　第十七章　商業(yè)詆毀行為規(guī)制　第十八章　不正當(dāng)多層次直銷行為規(guī)制

章節(jié)摘錄

（三）新興市場(chǎng)規(guī)制理論19世紀(jì)80年代前的市場(chǎng)規(guī)制實(shí)踐表明：市場(chǎng)規(guī)制與市場(chǎng)失靈并沒(méi)有太強(qiáng)的相關(guān)性（這與市場(chǎng)規(guī)制的公共利益理論相沖突）；市場(chǎng)規(guī)制也并不是一味地偏袒被規(guī)制者（這與市場(chǎng)規(guī)制俘虜理論相沖突）。因此，有必要形成一種能夠解釋過(guò)去和當(dāng)前實(shí)踐的理論，新興市場(chǎng)規(guī)制理論正是在此背景下產(chǎn)生。新興市場(chǎng)規(guī)制理論主要包括尋租理論、政治企業(yè)家職能理論等。1．尋租理論從廣義而言，尋租活動(dòng)是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)，或者說(shuō)是指那種維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。狹義的尋租活動(dòng)，亦即現(xiàn)代社會(huì)中最多見(jiàn)的非生產(chǎn)性的追求利益行為，是指利用行政法律的手段來(lái)阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)維護(hù)或攫取既得利益。尋租理論是俘虜理論的延伸，其與俘虜理論不同之處是對(duì)規(guī)制者被俘虜?shù)倪^(guò)程進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)分析和研究。尋租理論通過(guò)討論創(chuàng)租、抽租、護(hù)租和賣租，分析了規(guī)制機(jī)構(gòu)面臨的政治成本，并從公共選擇的角度對(duì)規(guī)制過(guò)程中的官僚角色進(jìn)行了進(jìn)一步的研究。該理論認(rèn)為：規(guī)制機(jī)構(gòu)利用規(guī)制手段保持規(guī)制企業(yè)壟斷地位的目的在于設(shè)立起規(guī)制租金，從而在企業(yè)爭(zhēng)奪規(guī)制租金過(guò)程中獲得不同形式的回報(bào)；市場(chǎng)規(guī)制為規(guī)制機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了尋租的場(chǎng)所，使其成為創(chuàng)造租金和分享租金的工具；由于尋租活動(dòng)會(huì)帶來(lái)社會(huì)成本，所以市場(chǎng)規(guī)制的社會(huì)成本還應(yīng)包括壟斷帶來(lái)的社會(huì)成本和尋租帶來(lái)的社會(huì)成本。由此，尋租理論否認(rèn)了公共利益的規(guī)范性假設(shè)。這種理論的不足在于過(guò)度剖析了市場(chǎng)規(guī)制的弊病，而忽視了市場(chǎng)規(guī)制所帶來(lái)的種種優(yōu)點(diǎn)。2．政治企業(yè)家職能理論與尋租理論相反，政治企業(yè)家職能理論肯定政治家在市場(chǎng)規(guī)制中的作用和效率。該理論認(rèn)為，市場(chǎng)規(guī)制是政治家的基本職責(zé)，這種職責(zé)與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣。政治家的作用是將公民組織起來(lái)，讓公民參加到政治體系中來(lái)；他們與選民交流，同時(shí)接受大眾媒體的自由的宣傳；假如政治家們能夠以有吸引力的和容易被人理解的方式傳達(dá)信息，使選民確信目前的規(guī)制政策低效而需要改革，他們將成功地得到更多的政治支持者，從而進(jìn)行規(guī)制政策改革。政治企業(yè)家職能理論運(yùn)用公共選擇理論中的多數(shù)制理論作為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為一系列多數(shù)制選舉實(shí)際上能夠產(chǎn)生任何技術(shù)上適宜的政策。無(wú)論現(xiàn)存的政策是什么，多數(shù)制選舉能夠支持任何其他的政策。與尋租理論相反，政治企業(yè)家職能理論把規(guī)制者假設(shè)得過(guò)于完美，使其只能解釋“好”的規(guī)制，而不能解釋“壞”的規(guī)制。

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《競(jìng)爭(zhēng)法》由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版。

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