環(huán)境法

前言

在人類文明與文化的發(fā)展中，中華民族曾作出過偉大的貢獻(xiàn)，不僅最早開啟了世界東方文明的大門，而且對人類法治、法學(xué)及法學(xué)教育的生成與發(fā)展進(jìn)行了積極的探索與光輝的實(shí)踐。在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動(dòng)物生活、開始用雙手去進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)、用人類特有的靈性去思考以后，我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界、創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明的同時(shí)，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學(xué)思想、倫理道德、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列維系道德人心、維持一定社會秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應(yīng)該說，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會現(xiàn)象。因?yàn)樽鳛橐豁?xiàng)人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認(rèn)識自身、調(diào)節(jié)社會、謀求發(fā)展的各個(gè)重要進(jìn)程中的思想和行動(dòng)。法律是現(xiàn)實(shí)社會的調(diào)節(jié)器，是人民權(quán)利的保障書，是通過國家的強(qiáng)制力來確認(rèn)人的不同社會地位的有力杠桿，它來源于現(xiàn)實(shí)生活，而且真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)的要求。因而透過一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當(dāng)時(shí)人們關(guān)于人、社會、人與人的關(guān)系、社會組織以及哲學(xué)、宗教等諸多方面的思想與觀點(diǎn)。同時(shí)，法律是一種具有國家強(qiáng)制力、約束力的社會規(guī)范，它以一種最明確的方式，對當(dāng)時(shí)社會成員的言論或行動(dòng)作出規(guī)范與要求，因而也清楚地反映了人類在各個(gè)歷史發(fā)展階段中對于不同的人所作出的種種具體要求和限制。因此，從法律制度的發(fā)展變遷中，同樣可以看到人類自身不斷發(fā)展、不斷完善的歷史軌跡。人類社會幾千年的國家文明發(fā)展歷史已經(jīng)無可爭辯地證明，法律制度乃是維系社會、調(diào)整各種社會關(guān)系、保持社會穩(wěn)定的重要的工具。同時(shí)，法律制度的不斷完善，也是人類社會文明進(jìn)步的顯著體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境法（第3版）》作為法學(xué)教材，在指導(dǎo)思想上力求體現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢，反映我國環(huán)境法制建設(shè)的實(shí)際。全書共分為四編，理論體系上包括總論和分論兩大部分?？傉撝卣撌霏h(huán)境法的基礎(chǔ)原理、基本原則和主要制度，分論部分包括國內(nèi)法和國際法兩部分，國內(nèi)法部分采納污染防治法和生態(tài)保護(hù)法的二元論結(jié)構(gòu)主張，理論體系構(gòu)建上旨在強(qiáng)調(diào)總論對分論的統(tǒng)領(lǐng)關(guān)系、污染防治與生態(tài)保護(hù)的融合關(guān)系、生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域保護(hù)的層次關(guān)系、國內(nèi)法與國際法的銜接關(guān)系。《環(huán)境法（第3版）》在內(nèi)容上力求博采眾長，盡可能反映國內(nèi)外環(huán)境法學(xué)界的較新成就。環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證，環(huán)境法是一門新興的法律，環(huán)境法學(xué)則是我國近年來發(fā)展最快的一個(gè)法律分支學(xué)科。目前，我國環(huán)境法學(xué)研究空前繁榮，成就紛呈，但環(huán)境法學(xué)理論體系問題尚無定論。

作者簡介

周珂，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，男，博士，1954年出生，1970－1979在國營北京電子管廠工作，1979－1983在中國人民大學(xué)法律系讀本科，1983－1985在中國人民大學(xué)法律系任教，1985－1987在中國人民大學(xué)法律系攻讀民法研究生，1987－1994在中國人民大學(xué)法學(xué)院任教，擔(dān)任經(jīng)濟(jì)法教研室副主任，1994—1999在職攻讀經(jīng)濟(jì)法博士學(xué)位，1995－1998借調(diào)新華社澳門分社法律研究部工作，1998－2000在中國人民大學(xué)法學(xué)院任教，擔(dān)任環(huán)境資源法教研究主任?，F(xiàn)任中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事，北京市經(jīng)濟(jì)法研究會理事，DNV中國健康安全與環(huán)境管理體系認(rèn)證管理委員會委員、教育部法律顧問。

書籍目錄

第一編 環(huán)境法學(xué)總論第一章 緒論第一節(jié) 環(huán)境與環(huán)境問題第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)第二章 環(huán)境法概述第一節(jié) 環(huán)境法的概念及特征第二節(jié) 環(huán)境法體系比較第三節(jié) 我國環(huán)境法的體系第三章 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境法的基本原則第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展及其在我國的實(shí)施第二節(jié) 環(huán)境法的基本原則第四章 環(huán)境法的主要制度第一節(jié) 環(huán)境影響評價(jià)制度第二節(jié) “三同時(shí)”制度第三節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度第四節(jié) 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度第五節(jié) 環(huán)境許可證制度第六節(jié) 排污收費(fèi)制度第七節(jié) 限期治理制度第八節(jié) 環(huán)境事故報(bào)告制度第五章 環(huán)境法律責(zé)任第一節(jié) 環(huán)境民事責(zé)任第二節(jié) 環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任第三節(jié) 環(huán)境刑事責(zé)任第二編 環(huán)境污染防治法第六章 環(huán)境污染防治法概述第一節(jié) 環(huán)境污染的概念及防治第二節(jié) 環(huán)境要素污染及其防治立法第三節(jié) 有毒有害物質(zhì)污染及其防治立法第四節(jié) 防治環(huán)境污染的基本制度第七章 大氣污染防治法第一節(jié) 大氣環(huán)境污染問題第二節(jié) 防治大氣污染立法概述第三節(jié) 我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定第八章 水污染防治法第一節(jié) 水環(huán)境污染問題第二節(jié) 防治水污染立法概述第三節(jié) 我國防治水污染的法律規(guī)定第九章 海洋環(huán)境保護(hù)法第一節(jié) 海洋環(huán)境污染問題第二節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù)立法概述第三節(jié) 我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定第十章 環(huán)境噪聲污染防治法第一節(jié) 環(huán)境噪聲污染問題第二節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治立法概述第三節(jié) 我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定第十一章 有毒有害物質(zhì)污染防治法第一節(jié) 固體廢物污染環(huán)境防治法第二節(jié) 放射性物質(zhì)污染環(huán)境防治法第三節(jié) 有毒化學(xué)品污染環(huán)境防治法第四節(jié) 農(nóng)藥污染環(huán)境防治法第三編 生態(tài)環(huán)境保護(hù)法第十二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境概述第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系第十三章 生物資源保護(hù)法第一節(jié) 野生動(dòng)植物資源的法律保護(hù)第二節(jié) 森林資源的法律保護(hù)第三節(jié) 草原資源的法律保護(hù)第四節(jié) 漁業(yè)資源的法律保護(hù)第十四章 非生物資源保護(hù)法第一節(jié) 土地資源保護(hù)第二節(jié) 保護(hù)水資源及水土保持第三節(jié) 礦產(chǎn)資源保護(hù)第十五章 生態(tài)空間保護(hù)法第一節(jié) 人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)法第二節(jié) 生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)法第三節(jié) 城市環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)第四節(jié) 氣象法和自然災(zāi)害防治法第四編 國際環(huán)境法基礎(chǔ)第十六章 國際環(huán)境法概述第一節(jié) 國際環(huán)境問題及國際環(huán)境保護(hù)第二節(jié) 國際環(huán)境法的概念、淵源和體系第三節(jié) 國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的關(guān)系第四節(jié) 國際環(huán)境法的基本原則第十七章 環(huán)境保護(hù)國際公約與國際組織第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)的主要國際公約第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)的主要國際組織第十八章 國際環(huán)境責(zé)任和國際環(huán)境法的實(shí)施第一節(jié) 國際環(huán)境責(zé)任第二節(jié) 國際環(huán)境法的實(shí)施第十九章 WTO與環(huán)境保護(hù)第一節(jié) WTO環(huán)境保護(hù)規(guī)則第二節(jié) 綠色貿(mào)易壁壘問題第三節(jié) WTO環(huán)境貿(mào)易爭端解決機(jī)制主要參考書目

章節(jié)摘錄

一、環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則簡稱協(xié)調(diào)發(fā)展原則，是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這項(xiàng)原則在我國環(huán)境立法和環(huán)境政策中均有直接規(guī)定，我國《環(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定，“國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”；國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中規(guī)定，“國務(wù)院各有關(guān)部門要做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中環(huán)境保護(hù)方面的綜合平衡工作，制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策及能源政策；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加環(huán)境保護(hù)投入，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”。這項(xiàng)原則本身也是不斷發(fā)展的，對“相協(xié)調(diào)”的要求和內(nèi)容也有一個(gè)完善的過程，我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以前，基本上是環(huán)境保護(hù)附屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展要求將環(huán)境保護(hù)提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同等重要的地位，黨的十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，賦予這項(xiàng)原則新的生命力。這一原則的產(chǎn)生和發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求，這種客觀要求在我國尤其表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保證最大限度地滿足整個(gè)社會不斷增長的物質(zhì)和文化的需要，其中也包括了對清潔、優(yōu)美環(huán)境的需要，是可持續(xù)發(fā)展原則在環(huán)境法中的具體化，這是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)共同的目標(biāo)和本質(zhì)。二是可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則直接體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理論中發(fā)展與限制兩方面的內(nèi)容，反映了當(dāng)代環(huán)境法的實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境法的價(jià)值取向，符合當(dāng)代環(huán)境法的發(fā)展趨勢。我國環(huán)境法貫徹環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則尤其應(yīng)當(dāng)重視以下幾個(gè)領(lǐng)域：首先是在決策領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。各級決策部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展重大決策和制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃過程中，必須對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展加以全面考慮、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策。我國《環(huán)境保護(hù)法》第4條明確規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。國家計(jì)委和國家環(huán)保局于1994年發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理辦法》。這項(xiàng)原則在決策和計(jì)劃領(lǐng)域的貫徹，也體現(xiàn)了黨和國家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)決策以及相關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃對于環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的預(yù)測性功能具有重要的強(qiáng)化意義。

編輯推薦

《環(huán)境法(第3版)》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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