環(huán)境法

前言

在人類文明與文化的發(fā)展中，中華民族曾作出過偉大的貢獻，不僅最早開啟了世界東方文明的大門，而且對人類法治、法學及法學教育的生成與發(fā)展進行了積極的探索與光輝的實踐。在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動物生活、開始用雙手去進行創(chuàng)造性的勞動、用人類特有的靈性去思考以后，我們人類在不斷改造客觀世界、創(chuàng)造輝煌的物質文明的同時，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學思想、倫理道德、宗教信仰、風俗習慣等一系列維系道德人心、維持一定社會秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應該說，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會現(xiàn)象。因為作為一項人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認識自身、調節(jié)社會、謀求發(fā)展的各個重要進程中的思想和行動。法律是現(xiàn)實社會的調節(jié)器，是人民權利的保障書，是通過國家的強制力來確認人的不同社會地位的有力杠桿，它來源于現(xiàn)實生活，而且真實地反映現(xiàn)實的要求。因而透過一個國家、一個民族、一個時代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當時人們關于人、社會、人與人的關系、社會組織以及哲學、宗教等諸多方面的思想與觀點。同時，法律是一種具有國家強制力、約束力的社會規(guī)范，它以一種最明確的方式，對當時社會成員的言論或行動作出規(guī)范與要求，因而也清楚地反映了人類在各個歷史發(fā)展階段中對于不同的人所作出的種種具體要求和限制。因此，從法律制度的發(fā)展變遷中，同樣可以看到人類自身不斷發(fā)展、不斷完善的歷史軌跡。人類社會幾千年的國家文明發(fā)展歷史已經無可爭辯地證明，法律制度乃是維系社會、調整各種社會關系、保持社會穩(wěn)定的重要的工具。同時，法律制度的不斷完善，也是人類社會文明進步的顯著體現(xiàn)。

內容概要

　　《環(huán)境法（第3版）》作為法學教材，在指導思想上力求體現(xiàn)我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)當今世界環(huán)境保護的發(fā)展趨勢，反映我國環(huán)境法制建設的實際。全書共分為四編，理論體系上包括總論和分論兩大部分?？傉撝卣撌霏h(huán)境法的基礎原理、基本原則和主要制度，分論部分包括國內法和國際法兩部分，國內法部分采納污染防治法和生態(tài)保護法的二元論結構主張，理論體系構建上旨在強調總論對分論的統(tǒng)領關系、污染防治與生態(tài)保護的融合關系、生態(tài)環(huán)境各領域保護的層次關系、國內法與國際法的銜接關系?！董h(huán)境法（第3版）》在內容上力求博采眾長，盡可能反映國內外環(huán)境法學界的較新成就。環(huán)境保護是實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容和基本保證，環(huán)境法是一門新興的法律，環(huán)境法學則是我國近年來發(fā)展最快的一個法律分支學科。目前，我國環(huán)境法學研究空前繁榮，成就紛呈，但環(huán)境法學理論體系問題尚無定論。

作者簡介

周珂，中國人民大學法學院教授，男，博士，1954年出生，1970－1979在國營北京電子管廠工作，1979－1983在中國人民大學法律系讀本科，1983－1985在中國人民大學法律系任教，1985－1987在中國人民大學法律系攻讀民法研究生，1987－1994在中國人民大學法學院任教，擔任經濟法教研室副主任，1994—1999在職攻讀經濟法博士學位，1995－1998借調新華社澳門分社法律研究部工作，1998－2000在中國人民大學法學院任教，擔任環(huán)境資源法教研究主任。現(xiàn)任中國人民大學法學院教授，中國環(huán)境資源法學研究會常務理事，北京市經濟法研究會理事，DNV中國健康安全與環(huán)境管理體系認證管理委員會委員、教育部法律顧問。

書籍目錄

第一編 環(huán)境法學總論第一章 緒論第一節(jié) 環(huán)境與環(huán)境問題第二節(jié) 環(huán)境保護第二章 環(huán)境法概述第一節(jié) 環(huán)境法的概念及特征第二節(jié) 環(huán)境法體系比較第三節(jié) 我國環(huán)境法的體系第三章 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境法的基本原則第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展及其在我國的實施第二節(jié) 環(huán)境法的基本原則第四章 環(huán)境法的主要制度第一節(jié) 環(huán)境影響評價制度第二節(jié) “三同時”制度第三節(jié) 環(huán)境標準制度第四節(jié) 清潔生產與循環(huán)經濟制度第五節(jié) 環(huán)境許可證制度第六節(jié) 排污收費制度第七節(jié) 限期治理制度第八節(jié) 環(huán)境事故報告制度第五章 環(huán)境法律責任第一節(jié) 環(huán)境民事責任第二節(jié) 環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責任第三節(jié) 環(huán)境刑事責任第二編 環(huán)境污染防治法第六章 環(huán)境污染防治法概述第一節(jié) 環(huán)境污染的概念及防治第二節(jié) 環(huán)境要素污染及其防治立法第三節(jié) 有毒有害物質污染及其防治立法第四節(jié) 防治環(huán)境污染的基本制度第七章 大氣污染防治法第一節(jié) 大氣環(huán)境污染問題第二節(jié) 防治大氣污染立法概述第三節(jié) 我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定第八章 水污染防治法第一節(jié) 水環(huán)境污染問題第二節(jié) 防治水污染立法概述第三節(jié) 我國防治水污染的法律規(guī)定第九章 海洋環(huán)境保護法第一節(jié) 海洋環(huán)境污染問題第二節(jié) 海洋環(huán)境保護立法概述第三節(jié) 我國海洋環(huán)境保護的主要法律規(guī)定第十章 環(huán)境噪聲污染防治法第一節(jié) 環(huán)境噪聲污染問題第二節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治立法概述第三節(jié) 我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定第十一章 有毒有害物質污染防治法第一節(jié) 固體廢物污染環(huán)境防治法第二節(jié) 放射性物質污染環(huán)境防治法第三節(jié) 有毒化學品污染環(huán)境防治法第四節(jié) 農藥污染環(huán)境防治法第三編 生態(tài)環(huán)境保護法第十二章 生態(tài)環(huán)境保護法概述第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境概述第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護法律體系第十三章 生物資源保護法第一節(jié) 野生動植物資源的法律保護第二節(jié) 森林資源的法律保護第三節(jié) 草原資源的法律保護第四節(jié) 漁業(yè)資源的法律保護第十四章 非生物資源保護法第一節(jié) 土地資源保護第二節(jié) 保護水資源及水土保持第三節(jié) 礦產資源保護第十五章 生態(tài)空間保護法第一節(jié) 人文生態(tài)環(huán)境保護法第二節(jié) 生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)法第三節(jié) 城市環(huán)境保護和鄉(xiāng)村環(huán)境保護第四節(jié) 氣象法和自然災害防治法第四編 國際環(huán)境法基礎第十六章 國際環(huán)境法概述第一節(jié) 國際環(huán)境問題及國際環(huán)境保護第二節(jié) 國際環(huán)境法的概念、淵源和體系第三節(jié) 國內環(huán)境法與國際環(huán)境法的關系第四節(jié) 國際環(huán)境法的基本原則第十七章 環(huán)境保護國際公約與國際組織第一節(jié) 環(huán)境保護的主要國際公約第二節(jié) 環(huán)境保護的主要國際組織第十八章 國際環(huán)境責任和國際環(huán)境法的實施第一節(jié) 國際環(huán)境責任第二節(jié) 國際環(huán)境法的實施第十九章 WTO與環(huán)境保護第一節(jié) WTO環(huán)境保護規(guī)則第二節(jié) 綠色貿易壁壘問題第三節(jié) WTO環(huán)境貿易爭端解決機制主要參考書目

章節(jié)摘錄

一、環(huán)境保護同經濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調的原則簡稱協(xié)調發(fā)展原則，是指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這項原則在我國環(huán)境立法和環(huán)境政策中均有直接規(guī)定，我國《環(huán)境保護法》第4條規(guī)定，“國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施，使環(huán)境保護工作同經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調”；國務院《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》中規(guī)定，“國務院各有關部門要做好國民經濟和社會發(fā)展計劃中環(huán)境保護方面的綜合平衡工作，制定有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策及能源政策；加強宏觀指導，根據經濟發(fā)展水平，逐步增加環(huán)境保護投入，使環(huán)境保護工作同經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調”。這項原則本身也是不斷發(fā)展的，對“相協(xié)調”的要求和內容也有一個完善的過程，我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以前，基本上是環(huán)境保護附屬于經濟建設，可持續(xù)發(fā)展要求將環(huán)境保護提高到與經濟發(fā)展具有同等重要的地位，黨的十六大提出的科學發(fā)展觀強調人與自然的和諧，賦予這項原則新的生命力。這一原則的產生和發(fā)展是社會經濟規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求，這種客觀要求在我國尤其表現(xiàn)為兩個方面：一是我國社會主義基本經濟規(guī)律的客觀要求。社會主義國家發(fā)展經濟的目的是為了保證最大限度地滿足整個社會不斷增長的物質和文化的需要，其中也包括了對清潔、優(yōu)美環(huán)境的需要，是可持續(xù)發(fā)展原則在環(huán)境法中的具體化，這是我國發(fā)展經濟與環(huán)境保護共同的目標和本質。二是可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調原則直接體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理論中發(fā)展與限制兩方面的內容，反映了當代環(huán)境法的實質，體現(xiàn)了當代環(huán)境法的價值取向，符合當代環(huán)境法的發(fā)展趨勢。我國環(huán)境法貫徹環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調原則尤其應當重視以下幾個領域：首先是在決策領域，應加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。各級決策部門在進行經濟、社會發(fā)展重大決策和制定國民經濟和社會發(fā)展計劃過程中，必須對環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展加以全面考慮、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學決策。我國《環(huán)境保護法》第4條明確規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。國家計委和國家環(huán)保局于1994年發(fā)布了《環(huán)境保護計劃管理辦法》。這項原則在決策和計劃領域的貫徹，也體現(xiàn)了黨和國家制定的宏觀經濟決策以及相關的國民經濟和社會發(fā)展計劃對于環(huán)境保護法律規(guī)范的預測性功能具有重要的強化意義。

編輯推薦

《環(huán)境法(第3版)》由中國人民大學出版社出版。

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