環(huán)境與資源保護(hù)法

內(nèi)容概要

　　21世紀(jì)中國高校法學(xué)系列教材是一套基礎(chǔ)性的以培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才為目的的法學(xué)本科教材，適用于廣大普通高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生，亦可適用于有志于從事法律職業(yè)的自修者。該套教材有以下特色：　　基礎(chǔ)性。立足中國高校法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)需求，在內(nèi)容編寫上，注重闡釋法學(xué)基本概念、基本原理、基本制度，簡明扼要、中心突出、慨念準(zhǔn)確、條理清晰。　　實(shí)用性。注重理論在實(shí)踐中的運(yùn)用，幫助學(xué)生有針對性地學(xué)習(xí)，側(cè)重提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)知識解決現(xiàn)實(shí)法律問題的能力?！　?chuàng)新性。內(nèi)容和體例開拓創(chuàng)新，文內(nèi)設(shè)汁了形式新穎的各種欄目，拓展學(xué)生學(xué)列視野，引導(dǎo)學(xué)生深入思考。

作者簡介

　　曹明德，安徽廬江人，中國政法大學(xué)法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，《中同政法大學(xué)學(xué)報》編輯部常務(wù)副主編，曾受國家留學(xué)基金委資助赴美國留學(xué)一年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）環(huán)境法學(xué)院專家，重慶市“十一五”重點(diǎn)學(xué)科環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)科負(fù)責(zé)人，中國法學(xué)會環(huán)境資源

書籍目錄

第一篇  總論　第一章  環(huán)境與資源保護(hù)法概述  　第一節(jié)  環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護(hù)  　第二節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)法的概念與發(fā)展概況  　第三節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)法的目的和作用  　第四節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系  　第五節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)法的體系　第二章  環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則 　 第一節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的含義  　第二節(jié)  我國環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則　第三章  環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度  　第一節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的概念與特點(diǎn)  　第二節(jié)  我國環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度　第四章  環(huán)境法律責(zé)任  　第一節(jié)  環(huán)境法律責(zé)任概述  　第二節(jié)  環(huán)境行政法律責(zé)任  　第三節(jié)  環(huán)境民事法律責(zé)任  　第四節(jié)  環(huán)境刑事法律責(zé)任　第五章  環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施　  　第一節(jié)  環(huán)境保護(hù)法實(shí)施概述  　第二節(jié)  環(huán)境守法  　第三節(jié)  環(huán)境執(zhí)法  　第四節(jié)  環(huán)境司法  　第五節(jié)  環(huán)境法律監(jiān)督第二篇  各論　第六章  環(huán)境污染防治法  　第一節(jié)  環(huán)境污染防治法概述  　第二節(jié)  大氣污染防治法  　第三節(jié)  水污染防治法  　第四節(jié)  海洋污染防治法  　第五節(jié)  噪聲污染防治法  　第六節(jié)  固體廢物污染環(huán)境防治法  　第七節(jié)  放射性污染防治法  　第八節(jié)  其他有毒有害物質(zhì)污染防治法　第七章  自然資源保護(hù)法  　第一節(jié)  自然資源保護(hù)法概述  　第二節(jié)  土地資源保護(hù)法  　第三節(jié)  水資源保護(hù)法  　第四節(jié)  礦產(chǎn)資源保護(hù)法  　第五節(jié)  森林資源保護(hù)法  　第六節(jié)  草原資源保護(hù)法  　第七節(jié)  海洋資源保護(hù)法  　第八節(jié)  漁業(yè)資源保護(hù)法　第八章  生態(tài)保護(hù)法  　第一節(jié)  生態(tài)保護(hù)法概述  　第二節(jié)  野生動物保護(hù)法  　第三節(jié)  野生植物保護(hù)法  　第四節(jié)  自然保護(hù)區(qū)法  　第五節(jié)  風(fēng)景名勝區(qū)和文化古跡保護(hù)法  　第六節(jié)  水土保持和荒漠化防治法　第九章  國際環(huán)境法　　第一節(jié)  國際環(huán)境法概述    第二節(jié)  氣候的國際法保護(hù)    第三節(jié)  生物多樣性的國際法保護(hù)    第四節(jié)  外層空間的國際法保護(hù)    第五節(jié)  危險廢物的國際法管理參考書目

章節(jié)摘錄

(2)排污指標(biāo)的核定。排污申報登記后，便進(jìn)入排污許可證審批發(fā)放的核心工作階段，即核實(shí)排污單位的排污分配指標(biāo)。這就需要將排污許可證制度與污染物的控制方式結(jié)合起來，確定排污的分配指標(biāo)。防治環(huán)境污染和其他公害最根本的方法就是要使排污者減少向社會排放的污染物。長期以來，我國采用濃度控制的方式控制污染物，濃度控制的方式是指以污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要求排污者將其排放的各項(xiàng)污染物質(zhì)的濃度控制在一定的數(shù)值內(nèi)，使排入環(huán)境的污染物質(zhì)濃度不超過環(huán)境的自凈能力以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。但濃度控制最大的弊端在于只控制單個排污口的限量，如在工業(yè)密集的地區(qū)就會造成一定環(huán)境面積內(nèi)污染物的總量增大超過環(huán)境的容量，仍然造成環(huán)境的污染。再者企業(yè)為了達(dá)到污染物排放的濃度標(biāo)準(zhǔn)，常采取稀釋污染物濃度增加排放數(shù)量的方法排放污染物，其結(jié)果仍然造成環(huán)境的污染。因此總量控制的方式就應(yīng)運(yùn)而生?？偭靠刂频姆椒ㄊ侵冈谝欢▍^(qū)域環(huán)境內(nèi)環(huán)境可以容納污染物質(zhì)以及有毒有害物質(zhì)的全部數(shù)量，它是以定量化的數(shù)值來表示的。此方法實(shí)際上是將環(huán)境可以容納有毒物質(zhì)的全部數(shù)量予以定量化的基礎(chǔ)上對排污者的污染物排放進(jìn)行定量控制。例如美國在大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量的控制方面，實(shí)行一種控制污染物排放的“泡泡政策”。它實(shí)際上就是根據(jù)環(huán)境的容量，由環(huán)境當(dāng)局對環(huán)境內(nèi)可以容納的污染物總量(大泡泡j事先作出計算。當(dāng)這個總量被確定后便將其分成若干份(小泡泡)，然后將這若干份的分量再賣給企業(yè)，并許可企業(yè)在“小泡泡”的容量內(nèi)排放污染物。如果企業(yè)通過技術(shù)革新減少了污染物的排放，企業(yè)就可以將節(jié)余的“小泡泡”通過排污權(quán)交易市場出讓給其他擬在“大泡泡”范圍內(nèi)建立的新工廠或企業(yè)。這樣環(huán)境局只需要對污染物的排放總量實(shí)行控制就可以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。①因此，在核定排污指標(biāo)時，應(yīng)將排污許可證制度與污染物總量控制結(jié)合起來，首先應(yīng)確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)，即依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求計算出允許污染的總量，然后再計算出本區(qū)域內(nèi)各種污染的排污分配指標(biāo)。但要注意，此分配指標(biāo)要逐年削減，因常態(tài)下各污染的排污分配指標(biāo)同現(xiàn)實(shí)污染源的實(shí)際排放量存在很大差距。排污指標(biāo)核定后，實(shí)際上就確定了單位排污權(quán)，在核定的排污指標(biāo)范圍內(nèi)排污。

編輯推薦

《環(huán)境與資源保護(hù)法》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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