實(shí)踐中的中國公共政策

內(nèi)容概要

《實(shí)踐中的中國公共政策》，是以轉(zhuǎn)型期實(shí)踐中的中國公共政策為研究視角的。所謂轉(zhuǎn)型期，是指改革開放以來從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型并存的狀態(tài)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型可以理解為體制轉(zhuǎn)軌，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型是指從社會未發(fā)達(dá)階段向發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會階段的轉(zhuǎn)變，可以理解為發(fā)展轉(zhuǎn)型。本書將中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌與發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型同時(shí)作為考察對象和研究的宏觀背景，了解中國轉(zhuǎn)型期公共政策相關(guān)專題的主要內(nèi)容；認(rèn)識影響公共政策的決定因素；分析各項(xiàng)公共政策的前因后果、利弊得失及其有效性；把握公共政策的選擇取向和未來趨勢。本書力求將政策科學(xué)理論和政策分析方法應(yīng)用于實(shí)踐中的中國公共政策問題的分析，把公共政策原理和分析框架引向中國政府的公共政策實(shí)踐，提高對實(shí)踐中的公共政策的分析、判斷、評估、選擇以及實(shí)際操作的能力。

書籍目錄

第1章　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇與政策實(shí)踐　一、中國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇 　二、中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐 　三、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會及其政策體系建構(gòu) 第2章　產(chǎn)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整 　一、產(chǎn)業(yè)政策的一般理論 　二、轉(zhuǎn)型期我國產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐歷程與效應(yīng)分析 　三、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的選擇 　四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要公共政策的合力：從發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)來看 第3章　轉(zhuǎn)型期中國財(cái)政政策分析 　一、轉(zhuǎn)型期中國公共財(cái)政體制的構(gòu)建 　二、財(cái)政政策工具的選擇與運(yùn)行機(jī)制分析 　三、財(cái)政政策公共性取向與公共服務(wù)的有效提供 　四、我國城鄉(xiāng)公共物品供給的差異性分析 第4章　貨幣政策的理論與實(shí)踐　一、貨幣政策的理論框架與實(shí)踐軌跡 　二、貨幣政策工具的選擇與運(yùn)行機(jī)制分析 　三、中國貨幣政策有效性分析及政策展望第5章　收入分配政策　一、收入分配和收入分配政策　二、轉(zhuǎn)型期中國收入分配政策變革與收入分配現(xiàn)狀分析　三、更加關(guān)注公平的收入分配政策選擇　四、非收入分配政策的收入分配效應(yīng)：以醫(yī)療衛(wèi)生政策為例后記

章節(jié)摘錄

那么是否也可以通過市民社會、公眾自身來推動可持續(xù)發(fā)展呢?理論上講并不是不可能，從長遠(yuǎn)講，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展對整個(gè)社會是有利的。但是必須清醒地認(rèn)識到在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的過程中，必然會暫時(shí)損害部分利益集團(tuán)的利益或暫時(shí)使部分利益集團(tuán)受益。從自身的角度出發(fā)，受損的利益集團(tuán)必然反對和阻礙可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，而受益的利益集團(tuán)亦可能因害怕可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深入會讓他們失去既得的利益而反對可持續(xù)發(fā)展的深入。市民社會是由一個(gè)個(gè)利益集團(tuán)組成的松散聯(lián)盟，內(nèi)部不同的利益集團(tuán)代表著不同利益，為了各自的特殊利益，有時(shí)無法維護(hù)整個(gè)社會的普遍的整體的長遠(yuǎn)利益，所以說由市民社會來主導(dǎo)、推動可持續(xù)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)中是非常困難的，付出了大量的人力、物力和財(cái)力得到的結(jié)果很可能只是對社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)而已，更有甚者，因利益集團(tuán)之間的利益沖突還可能激化社會矛盾，給社會帶來不穩(wěn)定。最后的結(jié)果很可能不是使情況變好，反而使情況惡化。因此，中國的國情決定了政府在可持續(xù)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。2．政府在可持續(xù)發(fā)展中的制度和政策的供給及實(shí)施在可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位的政府，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提供  正式制度和非正式制度的保障。學(xué)者們對“制度”一詞的理解并不完全相  同，德國學(xué)者史漫飛、柯武剛認(rèn)為：“制度是人類相互交往的規(guī)則。它抑  制著可能出現(xiàn)的、機(jī)會主義的和怪僻的個(gè)人行為，使人們的行為更可預(yù)見  并由此促進(jìn)著勞動分工和財(cái)富創(chuàng)造。制度，要有效能，總是隱含著某種對  違規(guī)的懲罰。”①制度可以區(qū)分為正式制度和非正式制度。我國學(xué)者崔萬  田、周曄馨給正式制度和非正式制度的定義為：“正式制度總是與國家權(quán)  力或某個(gè)組織相連，是指這樣一些行為規(guī)范，它們以某種明確的形式被確  定下來，并且由行為人所在的組織進(jìn)行監(jiān)督和用強(qiáng)制力保證實(shí)施，如各種  成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。

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《實(shí)踐中的中國公共政策》是高等教育公共管理類核心課程教材之一。

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