社會(huì)保險(xiǎn)案例分析

前言

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走上了高速發(fā)展的快車(chē)道，無(wú)論是保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模還是保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，都獲得了前所未有的發(fā)展，保險(xiǎn)監(jiān)管體系與法律體系初步建立并趨于完善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展前景更為廣闊，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。如何在總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和完善、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管、充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用和加快培養(yǎng)保險(xiǎn)人才等方面的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探討，為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供正確的理論指導(dǎo)，就成為保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)理論界與實(shí)務(wù)界的重要課題。

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)保險(xiǎn)案例分析：制度改革》由七篇內(nèi)容組成，共二十一章。按照社會(huì)保險(xiǎn)制度不同項(xiàng)目進(jìn)行編排，順序依次為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等章節(jié)都首先介紹我國(guó)的改革情況，隨后分析其他國(guó)家改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革則主要介紹了具有我國(guó)改革和發(fā)展特征的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民健康保障制度、農(nóng)民工社會(huì)保障和被征地農(nóng)民社會(huì)保障四個(gè)部分。書(shū)中所選案例，既是三十多年來(lái)世界社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)發(fā)展的縮影，又是其中存在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的反映。希望對(duì)從事社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、理論研究和政策制定的各界人土有所裨益。

作者簡(jiǎn)介

　　孔涇源，男，1954年12月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授，享受政府特殊津貼專(zhuān)家?，F(xiàn)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)。　　1988年至1993年在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所工作，此后分別在原國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室和國(guó)家發(fā)改委工作，1996年起，先后任原國(guó)家體改委分配和社會(huì)保障體制司副司長(zhǎng)，原國(guó)務(wù)院體改辦產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)體制司副司長(zhǎng)、分配和社會(huì)保障司副司長(zhǎng)、宏觀體制司司長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)等職，2006年6月任國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)。　　至今已發(fā)表學(xué)術(shù)論文及專(zhuān)著一百余萬(wàn)字，主編《社會(huì)保障基金營(yíng)運(yùn)管理》、《中國(guó)收入分配年度報(bào)告2004》等著作多部。有關(guān)專(zhuān)業(yè)論文曾獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院十年優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所科研成果一等獎(jiǎng)等。曾參與國(guó)家及部委多項(xiàng)重點(diǎn)課題和重大政策研究，目前的研究重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革及宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域。

書(shū)籍目錄

第1章 導(dǎo)論1.1 社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)成1.2 社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)端和發(fā)展1.3 社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革浪潮與目標(biāo)模式1.4 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展第一篇 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革案例分析（一）——艱難跋涉的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第2章 從傳統(tǒng)保障制度到“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制度2.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2.2 從企業(yè)保險(xiǎn)向部分積累的多層次社會(huì)保險(xiǎn)漸進(jìn)過(guò)渡2.3 近年來(lái)完善“統(tǒng)賬結(jié)合”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的舉措2.4 中國(guó)現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架第3章 朝著部分積累制的目標(biāo)繼續(xù)探索3.1 養(yǎng)老金隱性債務(wù)問(wèn)題的提出3.2 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的建立3.3 國(guó)務(wù)院進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)3.4 基金運(yùn)營(yíng)——走向真正的部分積累制3.5 企業(yè)年金制度蓄勢(shì)待發(fā)第4章 就業(yè)形態(tài)變化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響4.1 靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難4.2 廣東省在解決外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)遇到的困惑4.3 上海市多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新4.4 “十一五”期間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的展望第二篇 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革案例分析（二）——此起彼伏的世界養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革浪潮第5章 拉丁美洲養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革5.1 拉美國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度25年來(lái)的改革歷程5.2 智利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革5.3 阿根廷養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革5.4 墨西哥養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革5.5 對(duì)拉美各國(guó)養(yǎng)老金制度改革的總結(jié)評(píng)價(jià)第6章 東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革6.1 匈牙利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革6.2 波蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革6.3 捷克的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第7章 前蘇聯(lián)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革7.1 俄羅斯的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革7.2 哈薩克斯坦的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第8章 發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革8.1 英國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革8.2 瑞典的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革8.3 澳大利亞的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第三篇 醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革案例分析（一）——任重道遠(yuǎn)的中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革第9章 城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革9.1 公費(fèi)與勞保醫(yī)療制度的建立9.2 公費(fèi)與勞保醫(yī)療制度的調(diào)整與改革9.3 “兩江試點(diǎn)”9.4 試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大9.5 探索“統(tǒng)賬結(jié)合”的職工醫(yī)療保險(xiǎn)模式9.6 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的確立9.7 積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)9.8 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的多樣化探索第10章 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革——醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革10.1 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展概述10.2 我國(guó)主要衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的歷史回顧與評(píng)價(jià)10.3 政策性矛盾和體制轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題分析10.4 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性和緊迫性10.5 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革需要明確的幾個(gè)理論和政策問(wèn)題10.6 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干對(duì)策第四篇 醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革案例分析（二）——一些國(guó)家對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的不斷探索第11章 發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革11.1 醫(yī)療保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立和發(fā)展1.1.2 英國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革11.3 德國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革11.4 美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革第12章 新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革12.1 拉丁美洲國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革比較12.2 新加坡個(gè)人儲(chǔ)蓄醫(yī)療保障模式12.3 東亞地區(qū)典型國(guó)家地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度概況第13章 發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)借鑒13.1 發(fā)展中國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述13.2 印度的醫(yī)療保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)借鑒13.3 泰國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)借鑒13.4 智利的醫(yī)療保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)借鑒13.5 南非的醫(yī)療保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)借鑒第五篇 失業(yè)保險(xiǎn)制度改革案例分析第14章 我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度14.1 從下崗到失業(yè)14.2 對(duì)失業(yè)的保護(hù)：三條保障線14.3 失業(yè)保險(xiǎn)制度演變與基本內(nèi)容14.4 現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要問(wèn)題14.5 完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的政策建議第15章 其他國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)制度改革情況15.1 積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策及其效果15.2 失業(yè)保險(xiǎn)及其收入支持政策15.3 社會(huì)救助制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第六篇 工傷保險(xiǎn)制度改革案例分析第16章 我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革16.1 我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立和演變16.2 工傷保險(xiǎn)基金的征收與管理16.3 工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的變革16.4 工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整第7章 國(guó)外工傷保險(xiǎn)制度改革情況17.1 國(guó)外工傷保險(xiǎn)制度改革的一般趨勢(shì)17.2 典型國(guó)家的工傷保險(xiǎn)制度改革情況第七篇 農(nóng)村社會(huì)保障制度改革案例分析第18章 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和調(diào)整18.1 部分農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的啟動(dòng)18.2 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的整頓與停滯18.3 不同地區(qū)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索18.4 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的理論意義18.5 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度呼之欲出第19章 農(nóng)民健康保障制度19.1 農(nóng)村合作醫(yī)療制度的興起與衰落19.2 建立農(nóng)民健康保障的必要性19.3 新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)19.4 農(nóng)村醫(yī)療救助制度的建立第20章 農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題20.1 農(nóng)民工的基本狀況20.2 農(nóng)民工社會(huì)保障的實(shí)踐與問(wèn)題20.3 建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的重要性和緊迫性20.4 國(guó)外解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)20.5 我國(guó)解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施20.6 關(guān)于建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)建議第21章 被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題21.1 被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題產(chǎn)生的制度背景21.2 被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策基礎(chǔ)21.3 被征地農(nóng)民傳統(tǒng)安置方式的制度性缺陷21.4 建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的歷程21.5 完善被征地農(nóng)民安置政策的取向21.6 各地做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)踐21.7 被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策從局部走向統(tǒng)一21.8 被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作還需要進(jìn)一步的制度配套參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一篇　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革案例分析（一）——艱難跋涉的中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革　　第2章　從傳統(tǒng)保障制度到“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制度　　2.1　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　2.1.1　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立：部分統(tǒng)籌、現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保險(xiǎn)制度（1949—1966年）　　新中國(guó)成立后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》）。根據(jù)《共同綱領(lǐng)》第23條關(guān)于在企業(yè)“逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度”的規(guī)定，中央人民政府政務(wù)院（后稱(chēng)國(guó)務(wù)院）責(zé)成原勞動(dòng)部會(huì)同中華全國(guó)總工會(huì)草擬《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》）。在總結(jié)革命根據(jù)地、解放區(qū)以及東北地區(qū)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原勞動(dòng)部和中華全國(guó)總工會(huì)于1950年擬訂了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》草案，經(jīng)政務(wù)院第73次會(huì)議批準(zhǔn)，于1951年正式頒布實(shí)施。為確?！秳趧?dòng)保險(xiǎn)條例》能夠順利貫徹實(shí)施，同年原勞動(dòng)部公布試行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則（草案）》，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了一些配套政策?！　?．《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的主要內(nèi)容　　《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初步建立。《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：企業(yè)必須每月按職工工資總額的3％繳納保險(xiǎn)費(fèi)，其中70％留在企業(yè)用于支付養(yǎng)老金；30％上繳全國(guó)總工會(huì)作為勞動(dòng)保險(xiǎn)總基金，總基金具有一定程度的預(yù)備金的特點(diǎn)。中華全國(guó)總工會(huì)既負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方保險(xiǎn)金的支付工作，也負(fù)責(zé)管理全國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)總基金?？紤]到當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處于恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家財(cái)力有限，難以在所有的企業(yè)立即全面推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，同時(shí)考慮到100人以上的單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，具有支付保險(xiǎn)費(fèi)的能力，因此，中央政府決定采取“重點(diǎn)實(shí)行、逐步推廣”的辦法，先在100人以上的國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)和合作社經(jīng)營(yíng)的工廠、礦場(chǎng)及其附屬單位，以及鐵路、航運(yùn)、郵電三個(gè)產(chǎn)業(yè)的所屬企業(yè)和附屬單位實(shí)行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。　　……

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