公共管理與政策評論

內(nèi)容概要

　　《公共管理與政治評論（2008第1輯）（總第3輯）》主要內(nèi)容包括：城市規(guī)劃的經(jīng)濟學(xué)思考、集合所有權(quán)與共有所有權(quán)的社區(qū)治理制度比較——個人所有與團體所有的社區(qū)治理制度比較、大陸與香港城市規(guī)劃比較研究、大都市社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究——以上海為例、國外博士學(xué)科結(jié)構(gòu)變化的特點及對我國的啟示、促進還是制約——論NPO法對日本公民社會發(fā)展作用的兩面性、挑戰(zhàn)與增長——制度分析的跨學(xué)科發(fā)展等等。

書籍目錄

政府管理　城市規(guī)劃的經(jīng)濟學(xué)思考　政策學(xué)習與路徑依賴——英、德電信監(jiān)管機構(gòu)制度選擇之比較城市管理　業(yè)主自治的可能性分析　試論我國城市社區(qū)管理體制的改革　集合所有權(quán)與共有所有權(quán)的社區(qū)治理制度比較——個人所有與團體所有的社區(qū)治理制度比較　地方政府理論的公共選擇視角——基于地方自治與聯(lián)邦主義的分析　大陸與香港城市規(guī)劃比較研究公共財政　村委會+農(nóng)戶：貧困地區(qū)農(nóng)村公共物品供給模式創(chuàng)新——重慶市酉陽縣廟溪鄉(xiāng)實證研究　大都市社區(qū)經(jīng)濟特征、驅(qū)動機制、問題與對策——來自上海的個案調(diào)查研究教育文化管理　大都市社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究——以上海為例　國外博士學(xué)科結(jié)構(gòu)變化的特點及對我國的啟示非營利組織　“為什么不合作”——邊緣草根組織的行動策略及其解釋　促進還是制約——論NPO法對日本公民社會發(fā)展作用的兩面性政策爭鳴　《勞動合同法》帶來的挑戰(zhàn)與影響海外采擷　挑戰(zhàn)與增長——制度分析的跨學(xué)科發(fā)展博士生論壇　城市社區(qū)公共維修資金自主管理模式研究　大學(xué)自治的市民社會背景書評　論“教育經(jīng)濟學(xué)”教學(xué)內(nèi)容的選取和教學(xué)改革  ——兼評貝爾費爾德著《教育經(jīng)濟學(xué)：理論和實證》英文摘要與關(guān)鍵詞出版啟事附錄一：2006年第一輯總第一輯目錄附錄二：2007年第一輯總第二輯目錄

章節(jié)摘錄

三、制度選擇：政策學(xué)習與路徑依賴公用事業(yè)在20世紀80年代后經(jīng)歷了巨大的變革。有諸多的流行語來形容這場制度變革運動，如自由化、民營化及監(jiān)管改革(regulatory reform)。[2]就公用事業(yè)監(jiān)管主題來說，這三種過程是相互聯(lián)系的，分別是制度變革的一個維度。自由化是指促使市場向新進入者開放；民營化是指將以前的國家壟斷實體(公共企業(yè))從公法轉(zhuǎn)變到私法身份，目的是鼓勵私人投資；而監(jiān)管改革是將監(jiān)管的目的從以前的確保國家壟斷合法化轉(zhuǎn)變到促進并確保競爭性市場，并維持國家在已經(jīng)自由化和民營化的部門中的影響力。公用事業(yè)的極大變革要求一個國家的公共行政必須引入新的機構(gòu)與能力，目標是科學(xué)地駕馭市場，這與過去掌舵國家壟斷的目標極為不同。在有關(guān)監(jiān)管制度改革的解釋中，政策學(xué)習和路徑依賴是經(jīng)常被提及的兩種核心理論。這些理論認為，制度選擇或設(shè)計是由政策學(xué)習和路徑依賴共同塑造的。此外，我們認為，政策學(xué)習著重塑造制度的宏觀層面，而路徑依賴則著重于制度的微觀方面。(一)政策學(xué)習作為一種分析途徑，政策學(xué)習主要論及的是“一種政治體制下的某個政策為另一種政治體制所借用”[23]或“某時某地的關(guān)于政策、行政制度與組織的知識為另一時空下政策、行政安排與組織發(fā)展所使用”，其目的是解釋制度選擇或設(shè)計的成因。在不同的文獻中，政策學(xué)習有不同的代名詞，如政策擴散(policy diffusion)、政策轉(zhuǎn)移(policy trans-fer)、政策模仿(policy imitation)等。學(xué)者多洛威茲(Dolowitz)和馬什(Marsh)識別了政策學(xué)習的不同階段：拷貝(直接而完全的轉(zhuǎn)移)、模仿(涉及政策與項目背后理念的轉(zhuǎn)移)、聯(lián)合(涉及幾個不同政策的混合)、變遷(在另一區(qū)域的政策變遷)。政策學(xué)習在政策變遷尤其在國家和行政改革中的作用日益重要。之所以如此，是因為在遇到一些同樣問題時學(xué)習別國采取的成功做法尤其有益。當然，某些政策學(xué)習也可能是選擇性的、象征性的和消極性的，學(xué)習態(tài)度并沒有發(fā)生根本性的改變，因而是不完整的。正如一些學(xué)者所說，基本信念系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型是成功政策學(xué)習的核心。[25]當政策學(xué)習理論應(yīng)用于制度選擇時，我們會發(fā)現(xiàn)其在制度設(shè)計的宏觀與微觀方面的影響是不同的。政策學(xué)習不僅可以解釋總體的政策趨勢，而且包括具體的政策理念。盡管政策理念可以被借用，但具體的制度設(shè)計或微觀結(jié)構(gòu)卻與發(fā)起國的不同。[26]因為制度的宏觀結(jié)構(gòu)設(shè)計可以被轉(zhuǎn)移，但對該制度在本國的執(zhí)行卻要求詳細的改進，畢竟完全的模仿是很少見的。這可能緣于盡管總的理念已經(jīng)建立，但在微觀方面舊的理念仍在起作用。  (二)路徑依賴  解釋監(jiān)管制度設(shè)計的第二種理論是路徑依賴，又稱歷史制度主義。[27]除理性選擇制度主義和社會制度主義外，歷史制度主義也是新制度主義(new institutionalism)的類型之一。在路徑依賴理論中，制度被定義為“嵌入政體或政策產(chǎn)出的組織結(jié)構(gòu)中的正式的或非正式的程序、慣例、規(guī)范和習俗”[8]。

編輯推薦

《公共管理與政治評論(2008第1輯)(總第3輯)》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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