公共管理與政策評(píng)論

內(nèi)容概要

　　《公共管理與政治評(píng)論（2008第1輯）（總第3輯）》主要內(nèi)容包括：城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考、集合所有權(quán)與共有所有權(quán)的社區(qū)治理制度比較——個(gè)人所有與團(tuán)體所有的社區(qū)治理制度比較、大陸與香港城市規(guī)劃比較研究、大都市社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究——以上海為例、國(guó)外博士學(xué)科結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示、促進(jìn)還是制約——論NPO法對(duì)日本公民社會(huì)發(fā)展作用的兩面性、挑戰(zhàn)與增長(zhǎng)——制度分析的跨學(xué)科發(fā)展等等。

書(shū)籍目錄

政府管理　城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考　政策學(xué)習(xí)與路徑依賴——英、德電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度選擇之比較城市管理　業(yè)主自治的可能性分析　試論我國(guó)城市社區(qū)管理體制的改革　集合所有權(quán)與共有所有權(quán)的社區(qū)治理制度比較——個(gè)人所有與團(tuán)體所有的社區(qū)治理制度比較　地方政府理論的公共選擇視角——基于地方自治與聯(lián)邦主義的分析　大陸與香港城市規(guī)劃比較研究公共財(cái)政　村委會(huì)+農(nóng)戶：貧困地區(qū)農(nóng)村公共物品供給模式創(chuàng)新——重慶市酉陽(yáng)縣廟溪鄉(xiāng)實(shí)證研究　大都市社區(qū)經(jīng)濟(jì)特征、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、問(wèn)題與對(duì)策——來(lái)自上海的個(gè)案調(diào)查研究教育文化管理　大都市社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究——以上海為例　國(guó)外博士學(xué)科結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示非營(yíng)利組織　“為什么不合作”——邊緣草根組織的行動(dòng)策略及其解釋　促進(jìn)還是制約——論NPO法對(duì)日本公民社會(huì)發(fā)展作用的兩面性政策爭(zhēng)鳴　《勞動(dòng)合同法》帶來(lái)的挑戰(zhàn)與影響海外采擷　挑戰(zhàn)與增長(zhǎng)——制度分析的跨學(xué)科發(fā)展博士生論壇　城市社區(qū)公共維修資金自主管理模式研究　大學(xué)自治的市民社會(huì)背景書(shū)評(píng)　論“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)內(nèi)容的選取和教學(xué)改革  ——兼評(píng)貝爾費(fèi)爾德著《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論和實(shí)證》英文摘要與關(guān)鍵詞出版啟事附錄一：2006年第一輯總第一輯目錄附錄二：2007年第一輯總第二輯目錄

章節(jié)摘錄

三、制度選擇：政策學(xué)習(xí)與路徑依賴公用事業(yè)在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷了巨大的變革。有諸多的流行語(yǔ)來(lái)形容這場(chǎng)制度變革運(yùn)動(dòng)，如自由化、民營(yíng)化及監(jiān)管改革(regulatory reform)。[2]就公用事業(yè)監(jiān)管主題來(lái)說(shuō)，這三種過(guò)程是相互聯(lián)系的，分別是制度變革的一個(gè)維度。自由化是指促使市場(chǎng)向新進(jìn)入者開(kāi)放；民營(yíng)化是指將以前的國(guó)家壟斷實(shí)體(公共企業(yè))從公法轉(zhuǎn)變到私法身份，目的是鼓勵(lì)私人投資；而監(jiān)管改革是將監(jiān)管的目的從以前的確保國(guó)家壟斷合法化轉(zhuǎn)變到促進(jìn)并確保競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，并維持國(guó)家在已經(jīng)自由化和民營(yíng)化的部門(mén)中的影響力。公用事業(yè)的極大變革要求一個(gè)國(guó)家的公共行政必須引入新的機(jī)構(gòu)與能力，目標(biāo)是科學(xué)地駕馭市場(chǎng)，這與過(guò)去掌舵國(guó)家壟斷的目標(biāo)極為不同。在有關(guān)監(jiān)管制度改革的解釋中，政策學(xué)習(xí)和路徑依賴是經(jīng)常被提及的兩種核心理論。這些理論認(rèn)為，制度選擇或設(shè)計(jì)是由政策學(xué)習(xí)和路徑依賴共同塑造的。此外，我們認(rèn)為，政策學(xué)習(xí)著重塑造制度的宏觀層面，而路徑依賴則著重于制度的微觀方面。(一)政策學(xué)習(xí)作為一種分析途徑，政策學(xué)習(xí)主要論及的是“一種政治體制下的某個(gè)政策為另一種政治體制所借用”[23]或“某時(shí)某地的關(guān)于政策、行政制度與組織的知識(shí)為另一時(shí)空下政策、行政安排與組織發(fā)展所使用”，其目的是解釋制度選擇或設(shè)計(jì)的成因。在不同的文獻(xiàn)中，政策學(xué)習(xí)有不同的代名詞，如政策擴(kuò)散(policy diffusion)、政策轉(zhuǎn)移(policy trans-fer)、政策模仿(policy imitation)等。學(xué)者多洛威茲(Dolowitz)和馬什(Marsh)識(shí)別了政策學(xué)習(xí)的不同階段：拷貝(直接而完全的轉(zhuǎn)移)、模仿(涉及政策與項(xiàng)目背后理念的轉(zhuǎn)移)、聯(lián)合(涉及幾個(gè)不同政策的混合)、變遷(在另一區(qū)域的政策變遷)。政策學(xué)習(xí)在政策變遷尤其在國(guó)家和行政改革中的作用日益重要。之所以如此，是因?yàn)樵谟龅揭恍┩瑯訂?wèn)題時(shí)學(xué)習(xí)別國(guó)采取的成功做法尤其有益。當(dāng)然，某些政策學(xué)習(xí)也可能是選擇性的、象征性的和消極性的，學(xué)習(xí)態(tài)度并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，因而是不完整的。正如一些學(xué)者所說(shuō)，基本信念系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型是成功政策學(xué)習(xí)的核心。[25]當(dāng)政策學(xué)習(xí)理論應(yīng)用于制度選擇時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其在制度設(shè)計(jì)的宏觀與微觀方面的影響是不同的。政策學(xué)習(xí)不僅可以解釋總體的政策趨勢(shì)，而且包括具體的政策理念。盡管政策理念可以被借用，但具體的制度設(shè)計(jì)或微觀結(jié)構(gòu)卻與發(fā)起國(guó)的不同。[26]因?yàn)橹贫鹊暮暧^結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以被轉(zhuǎn)移，但對(duì)該制度在本國(guó)的執(zhí)行卻要求詳細(xì)的改進(jìn)，畢竟完全的模仿是很少見(jiàn)的。這可能緣于盡管總的理念已經(jīng)建立，但在微觀方面舊的理念仍在起作用。  (二)路徑依賴  解釋監(jiān)管制度設(shè)計(jì)的第二種理論是路徑依賴，又稱歷史制度主義。[27]除理性選擇制度主義和社會(huì)制度主義外，歷史制度主義也是新制度主義(new institutionalism)的類型之一。在路徑依賴?yán)碚撝?，制度被定義為“嵌入政體或政策產(chǎn)出的組織結(jié)構(gòu)中的正式的或非正式的程序、慣例、規(guī)范和習(xí)俗”[8]。

編輯推薦

《公共管理與政治評(píng)論(2008第1輯)(總第3輯)》由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版。

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