行政倫理的觀念與視野

內(nèi)容概要

這是一本透過行政倫理視角觀察歷史、思考現(xiàn)實和瞻望未來的著作。作者在該書中運用了一系列分析框架，并在這些分析框架的交疊中對社會治理的基本類型進行了準確的定位，使信任、公正、合作等社會治理價值因素在這些分析框架的構圖中展示出一幅流動的畫面。在理論證明中，作者揭示了人類走向合作治理的必然性。該書對行政倫理以及人文社會科學研究方法的論述是創(chuàng)造性的，對合作社會的描述包含著邏輯說服力。在理論視野的進一步拓展中，作者通過把握全球化以及后工業(yè)化的歷史脈動，試圖勾勒出導向“全球合作治理”的歷史圖景。

作者簡介

張康之，中國人民大學公共管理學院教授，博士生導師，兼任20多所大學的兼職教授、客座教授或講座教授；教育部長江學者特聘教授。出版的專著及教材有《總體性與烏托邦》、《尋找公共行政的倫理視角》、《公共行政中的哲學與倫理》、《社會治理的歷史敘事》、《一般管理學原理》、《公共行政學》、《公共管理導論》、《公共管理倫理學》、《行政倫理學》等十多部，發(fā)表文章400多篇。

書籍目錄

導論第一章  作為學科的行政倫理　第一節(jié)  行政倫理研究的理論追求　第二節(jié)  行政學研究中的學術自覺　第三節(jié)  行政倫理學的話語重構　第四節(jié)  行政倫理學科建構的關節(jié)點第二章  行政發(fā)展中的行政倫理　第一節(jié)  行政發(fā)展的歷史脈絡　第二節(jié)  社會治理體系“返魅”的路徑　第三節(jié)  行政發(fā)展中的行政道德　第四節(jié)  公共行政的價值取向第三章  行政道德的來源與功用　第一節(jié)  領域分化后的道德寓所　第二節(jié)  道德的來源及其實現(xiàn)　第三節(jié)  道德與行政人員的自由第四章  公共行政中的公正與公平　第一節(jié)  平等、公正的歷史演進　第二節(jié)  “效率導向”與“公正導向”　第三節(jié)  公平與效率的關系　第四節(jié)  實現(xiàn)社會公正的基本路徑　第五節(jié)  實現(xiàn)社會公平的制度安排第五章  公共行政中的信任　第一節(jié)  歷史坐標中的信任　第二節(jié)  歷史脈動中的合作與信任　第三節(jié)  “信任”、“信賴”與“承諾”　第四節(jié)  誠信生活與行政人員的行為選擇　第五節(jié)  政府誠信及其社會信用建設第六章  構建以信任為基礎的組織　第一節(jié)  “非中心化”進程中的信任與合作　第二節(jié)  組織管理中的信任與合作　第三節(jié)  組織整合機制中的信任　第四節(jié)  后工業(yè)化進程中的組織變革第七章  后工業(yè)化與民主困境　第一節(jié)  后工業(yè)化進程中的結構危機　第二節(jié)  民主困境中的治理變革　第三節(jié)  對“參與治理”理論的質疑　第四節(jié)  后工業(yè)化背景下的“德制”構想第八章  合作的社會治理　第一節(jié)  走向合作治理的歷史進程　第二節(jié)  “協(xié)作”與“合作”之辨異　第三節(jié)  行政人員的道德自主性　第四節(jié)  構建合作的意識形態(tài)第九章  全球化與后國家主義　第一節(jié)  全球化中的合作與和諧　第二節(jié)  全球化與共同體建構　第三節(jié)  “后國家主義”時代主要參考資料后記

章節(jié)摘錄

在啟蒙思想家“天賦人權”原則的深層，包含著這樣一重意蘊：近代社會是基于一系列假設而建構起來的。當科學研究以近代社會為對象時，發(fā)現(xiàn)近代社會具有各種各樣的可以證明這些假設的特征。的確，“假設”本身就是建構近代社會的磚石，在近代社會中會發(fā)現(xiàn)能夠證明假設的特征是再自然不過的了。社會科學研究往往把這些特征看作是科學重建的“客觀基礎”，并進一步提出能夠與這些“客觀基礎”一致的社會建構方案。結果，整個社會在來源于一個假沒的科學理解中變成了一個合理性的體系，一切不具有合理性的兇素都被要求堅決地剔除。社會科學成了合理性的理論體系，社會成了合理性的作品，如果這一作品中存在著某種反人類的因素的話，那也是一個必須無情地加以接受的“合理性錯誤”。但是，基于科學的合理性體系是不能預知這些“合理性錯誤”的，只是當這種錯誤帶來惡果的時候才被發(fā)現(xiàn)，接下來要么根據(jù)合理性的原則，尋找解決方案，彌補“合理性錯誤”的損失；要么根據(jù)合理性原則對人加以重塑，讓人接受“合理性錯誤”的現(xiàn)實，把錯誤的當作正確的。事實上，錯誤的也確實變成正確的了，因為，人本身已經(jīng)為合理性錯誤所改變和重塑了。行政倫理研究在行政學這個學科閾限內(nèi)應當解決“合理性錯誤”的問題，它將緊緊地把握人類從工業(yè)社會向后T業(yè)社會轉型的現(xiàn)實，并從這個現(xiàn)實出發(fā)去認識政府需要通過什么樣的變革才能滿足社會發(fā)展的要求。

后記

我寫了也編了一些以“倫理”為名的書，可是，我沒有學過倫理學，在我的全部受學階段沒有上過倫理學這門課。我開始關注倫理學的問題是在取得了博士學位一段時間后。為什么會這樣呢？我自己也時常向自己提出這個問題。也許是由于我對社會需求的感知所使然。雖然我經(jīng)常寫作倫理方面的東西，卻很少讀這一領域中的書籍，我思考這方面的問題，主要是從當前社會的現(xiàn)實出發(fā)的。在我發(fā)表的作品中，由于關注點更多地集中在制度結構、運行機制和行為模式科學化程度都較高的社會治理領域，所以引來了很多懷疑的眼光。對此，我深深地理解。因為，所有的懷疑，我可能都思考過，可以說，我寫下的所有可能引發(fā)讀者懷疑的文字，都是我自己懷疑的結果，我寫的是我自己作出懷疑而產(chǎn)生的答案。所以，我多么希望讀者面對我的文字時產(chǎn)生了懷疑，又能對這種懷疑再懷疑一下。當然，讀者懷疑較多的是我對道德功能的期許。我完全贊成這種懷疑。但是，所要懷疑的對象不應是我（的作品），而是現(xiàn)實。正是我們生活于其中的現(xiàn)實，也是我們推波助瀾地促成了的現(xiàn)實，是我們需要懷疑的。由于我們對道德評價的濫用，由于我們把一些社會現(xiàn)象不究根底地歸入不道德的范疇，敗壞了道德的聲譽，葬送了道德的權威。舉個例子說，20世紀90年代后期以來，在中國學術界，抄襲、剽竊等被稱為學術腐敗的現(xiàn)象逐漸蔚為“風氣”，對于被揭露出來的事例，人們往往對當事人的學術道德進行譴責。其實，就中國學術界的抄襲、剽竊行為而言，首先不是一個學術道德的問題，而是學術體制以及官僚制度造成的。其一，20世紀后期以來，中國出現(xiàn)了名目繁多的人才項目，它們構成了一個學術體制。這一體制把某些人確定為人才，然后又把被確定為人才的人作為標準。我們經(jīng)?？吹揭恍└咝：涂蒲胁块T在介紹自己的成績時，把擁有多少進入這些人才工程的人作為一項指標。其實，根據(jù)這一學術體制，很多并非真正人才的人被確定為人才了，從而這些人被給予了難以承受的壓力，使他們無法按照人才成長的規(guī)律成長，做出了抄襲、剽竊之事。

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