公務(wù)員制度教程

內(nèi)容概要

　　《公共管理碩士（MPA）系列教材：公務(wù)員制度教程（第3版）》自2001年6月出版以來(lái)四年間印刷了六次，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。我國(guó)公務(wù)員制度的日臻完善，特別是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的出臺(tái)，為公務(wù)員制度的研究提供了更加廣闊的空間和更加充實(shí)的依據(jù)。據(jù)此，結(jié)合近年來(lái)公務(wù)員制度研究的最新成果，編者對(duì)《公共管理碩士（MPA）系列教材·公務(wù)員制度教程（第3版）》進(jìn)行了全面的修訂工作，增加了大量新的內(nèi)容，力求盡可能完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容。

書(shū)籍目錄

第1章 總論1.1 公務(wù)員的概念1.2 我國(guó)公務(wù)員制度的歷史沿革1.3 建立公務(wù)員制度的目的1.4 公務(wù)員制度的基本原則1.5 我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)1.6 我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施情況第2章 國(guó)外公務(wù)員制度2.1 國(guó)外公務(wù)員制度概況2.2 國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容2.3 英國(guó)文官制度的建立和發(fā)展2.4 美國(guó)文官制度的建立和發(fā)展2.5 法國(guó)公務(wù)員制度的建立和發(fā)展2.6 日本公務(wù)員制度的建立和發(fā)展第3章 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)3.1 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限3.2 我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革3.3 國(guó)家公務(wù)員局3.4 國(guó)務(wù)院各部門(mén)人事機(jī)構(gòu)3.5 地方縣級(jí)以上人民政府人事機(jī)構(gòu)3.6 國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)第4章 公務(wù)員條件、義務(wù)與權(quán)利4.1 公務(wù)員條件4.2 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念4.3 公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容4.4 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容第5章 公務(wù)員職位分類(lèi)5.1 公務(wù)員職位分類(lèi)概述5.2 公務(wù)員職位分類(lèi)的意義和標(biāo)準(zhǔn)5.3 公務(wù)員職位分類(lèi)的原則和內(nèi)容5.4 公務(wù)員職位分類(lèi)的程序和方法5.5 國(guó)外公務(wù)員職位分類(lèi)情況第6章 公務(wù)員考試錄用6.1 考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展6.2 公務(wù)員錄用制度的含義和原則6.3 公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容6.4 公務(wù)員考試錄用的程序6.5 公務(wù)員錄用考試的組織第7章 公務(wù)員考核7.1 公務(wù)員考核的含義、淵源和意義7.2 公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和方法7.3 公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理7.4 公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(shì)7.5 國(guó)外公務(wù)員考核第8章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)8.1 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述8.2 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則8.3 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類(lèi)和程序8.4 國(guó)外公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度第9章 公務(wù)員的紀(jì)律與懲罰9.1 公務(wù)員紀(jì)律的特征9.2 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容和意義9.3 公務(wù)員的懲戒9.4 懲戒的程序9.5 懲戒的基本原則9.6 解除處分9.7 國(guó)外公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒第10章 公務(wù)員職務(wù)升降10.1 職務(wù)升降的含義與作用10.2 職務(wù)晉升10.3 公務(wù)員降職10.4 國(guó)外公務(wù)員晉升第11章 公務(wù)員職務(wù)任免11.1 公務(wù)員職務(wù)任免的含義11.2 公務(wù)員任用方式11.3 任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限11.4 公務(wù)員任職11.5 公務(wù)員免職第12章 公務(wù)員培訓(xùn)12.1 公務(wù)員培訓(xùn)的起源、特點(diǎn)和意義12.2 公務(wù)員培訓(xùn)的原則和種類(lèi)12.3 公務(wù)員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)與法律保障12.4 出國(guó)培訓(xùn)12.5 國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度第13章 公務(wù)員交流13.1 公務(wù)員交流制度概述13.2 調(diào)任13.3 轉(zhuǎn)任13.4 掛職鍛煉第14章 公務(wù)員回避14.1 回避制度的歷史發(fā)展14.2 任職回避14.3 公務(wù)回避14.4 地域回避第15章 公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利15.1 公務(wù)員工資制度的建立和原則15.2 我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度15.4 我國(guó)公務(wù)員的福利制度15.5 國(guó)外公務(wù)員工資制度15.6 國(guó)外公務(wù)員福利制度第16章 公務(wù)員辭職與辭退16.1 公務(wù)員辭職、辭退的概念16.2 辭職、辭退制度的建立和發(fā)展16.3 建立公務(wù)員辭職、辭退制度的意義16.4 公務(wù)員辭職的條件和程序16.5 公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度16.6 公務(wù)員辭退的條件和程序第17章 公務(wù)員退休17.1 公務(wù)員退休制度的概念和意義17.2 公務(wù)員退休的種類(lèi)、條件及審批17.3 退休公務(wù)員的待遇和管理17.4 國(guó)外公務(wù)員退休制度第18章 公務(wù)員申訴與控告18.1 公務(wù)員申訴與控告的含義18.2 公務(wù)員申訴與控告的性質(zhì)和意義18.3 公務(wù)員申訴與控告制度的內(nèi)容第19章 公務(wù)員行為規(guī)范19.1 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義19.2 公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和基本要求19.3 公務(wù)員行為規(guī)范的歷史沿革19.4 公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容19.5 違反公務(wù)員行為規(guī)范的后果19.6 實(shí)施公務(wù)員行為規(guī)范的主客觀(guān)條件第20章 公務(wù)員管理的監(jiān)督20.1 公務(wù)員管理的監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象20.2 公務(wù)員管理的監(jiān)督事由20.3 公務(wù)員管理的監(jiān)督方式20.4 對(duì)負(fù)主要或直接責(zé)任人員的處理第21章 職位聘任21.1 職位聘任的含義與意義21.2 聘任制實(shí)行的范圍與條件21.3 職位聘任的實(shí)施21.4 聘任制公務(wù)員的管理21.5 人事?tīng)?zhēng)議仲裁第22章 公務(wù)員的公文撰制和處理22.1 撰制和處理公文的基本知識(shí)22.2 公文撰制的基本要求22.3 三種主要公文的具體撰制方法22.4 公文處理參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第1章　總論　　1.1　公務(wù)員的概念　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，“公務(wù)員”是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。據(jù)此，界定是否屬于公務(wù)員，有三個(gè)條件：一是依法履行公職，即從事公務(wù)活動(dòng)的人員，他們不是為自己工作，也不是為某個(gè)私人的企業(yè)或者組織工作或者服務(wù)。在我國(guó)，依法履行公職的人員不僅包括各國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員也包括政黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員等。二是納入國(guó)家行政編制。僅以履行公職為標(biāo)準(zhǔn)，還不能做出明確的界定。如有一些國(guó)家的事業(yè)單位里的工作人員，他們從事的也是公務(wù)活動(dòng)，但并未被納入國(guó)家的行政編制序列，因而不能被認(rèn)定為公務(wù)員。公務(wù)員必須是納入國(guó)家的行政編制序列的履行公職的人員。三是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。也就是由國(guó)家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務(wù)員屬于國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的人員，但并非所有財(cái)政供養(yǎng)的人員都是公務(wù)員。公立學(xué)校的老師、科研院所的科研人員等，雖然由國(guó)家負(fù)擔(dān)其工資福利，但不屬于公務(wù)員，因?yàn)槠洳痪邆淞硗鈨蓚€(gè)條件?！　「鶕?jù)公務(wù)員法草案說(shuō)明、全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于公務(wù)員法草案審議結(jié)果的報(bào)告，按照上述界定標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的范圍主要包括以下七類(lèi)機(jī)關(guān)的工作人員：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員；（2）人大機(jī)關(guān)的工作人員；（3）行政機(jī)關(guān)的工作人員；（4）政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員；（5）審判機(jī)關(guān)的工作人員；（6）檢察機(jī)關(guān)的工作人員；（7）民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。

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