行政法規(guī)范解釋論

內(nèi)容概要

　　本書在作者博士論文的基礎(chǔ)之上修改而成。其所研究的重點(diǎn)關(guān)系到行政法適用、行政政策選擇、行政的司法拘束等基本理論問題，是國內(nèi)對該問題首次進(jìn)行系統(tǒng)、深入研究的專著。本書以完善行政過程中的行政法規(guī)范解釋制度為立足點(diǎn)，在進(jìn)行充分的比較法分析(尤其是美國法)的基礎(chǔ)之上，深入研究中國行政法規(guī)范解釋實(shí)踐中存在的問題，對中國現(xiàn)在及未來行政法規(guī)范解釋權(quán)力配置、裁量方法、正當(dāng)程序、體現(xiàn)方式及司法審查制度提出基本設(shè)想。本書文獻(xiàn)資料豐富翔實(shí)，寫作規(guī)范，論證合理，有一定的學(xué)術(shù)創(chuàng)見。

作者簡介

　　高秦偉，男，1973年12月生，陜西韓城人，法學(xué)博士，現(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授。主要研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)、憲法學(xué)、比較法學(xué)，政府規(guī)制。主持、參與多項(xiàng)科研課題、項(xiàng)目；主編、參編多部法學(xué)教材；有譯著《法國行政法》(中國人民大學(xué)出版社，2006)；在《政法論壇》、《法商研究》、《比較法研究》、《行政法論叢》，《浙江學(xué)刊》、《江蘇社會(huì)科學(xué)》等重要刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章　行政法規(guī)范解釋的理論分析　　第一節(jié)　行政法規(guī)范解釋概述　　第二節(jié)　行政法規(guī)范解釋的必要性　　第三節(jié)　行政法規(guī)范解釋的原則　　第四節(jié)　行政法規(guī)范解釋的對象　　第五節(jié)　行政法規(guī)范解釋的分類　　第六節(jié)　行政法規(guī)范解釋的方法　第二章　權(quán)力配置與行政法規(guī)范解釋體制　　第一節(jié)　權(quán)力分立與行政權(quán)能的歷史定位　　第二節(jié)　行政權(quán)的擴(kuò)張與實(shí)用功效　　第三節(jié)　中國的行政法規(guī)范解釋體制　　第四節(jié)　憲政主義模式下的行政法規(guī)范解釋　　第五節(jié)　行政法規(guī)范解釋的立法監(jiān)督　第三章　行政立法與行政法規(guī)范解釋　　第一節(jié)　行政立法與行政法規(guī)范解釋的競合　第二節(jié)　對中國行政立法制度的反思　　第三節(jié)　行政法規(guī)范解釋的政策考量　　第四節(jié)　其他形式的行政法規(guī)范解釋第四章　規(guī)則、裁量與解釋　第一節(jié)　規(guī)則與法律主義　第二節(jié)　個(gè)體正義與裁量　第三節(jié)　通過解釋提高裁量水準(zhǔn)　第四節(jié)　公共利益的裁量與規(guī)制第五章　行政法規(guī)范解釋的正當(dāng)程序　第一節(jié)　行政程序與正當(dāng)行政程序　第二節(jié)　中國行政法規(guī)范解釋程序的現(xiàn)狀　第三節(jié)　正當(dāng)行政程序的傳統(tǒng)判斷模式　第四節(jié)　行政法規(guī)范解釋的正當(dāng)程序第六章　行政法規(guī)范解釋與司法審查　第一節(jié)　司法權(quán)與行政權(quán)之間的關(guān)系　第二節(jié)　法律一事實(shí)二分法　第三節(jié)　司法尊重原則——以美國謝弗林案為例　第四節(jié)　中國行政法規(guī)范解釋效力問題探討結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章 行政法規(guī)范解釋的理論分析現(xiàn)代社會(huì)，行政作用日顯重要。用一句行政法學(xué)界最常講的話就是，行政對社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜娓深A(yù)。許多人終其一生可能都不會(huì)卷入訴訟，但每個(gè)人都或多或少要與行政機(jī)關(guān)打交道。特別是隨著行政權(quán)的不斷擴(kuò)張，給付行政的出現(xiàn)，使得行政法規(guī)范本應(yīng)承載的理想出現(xiàn)了危機(jī)。德國學(xué)者哈貝馬斯說：“一旦行政部門受福利國家立法者的要求而承擔(dān)進(jìn)行計(jì)劃和政治導(dǎo)控的任務(wù)，古典意義上的法規(guī)就不足以為行政部門的實(shí)踐提供規(guī)劃了。古典的干預(yù)性行政活動(dòng)的特點(diǎn)是反應(yīng)性的、兩極性的和選擇性的；在這種政府行政之外，出現(xiàn)了具有完全不同實(shí)踐方式的計(jì)劃性的、服務(wù)性的政府行政。現(xiàn)代的服務(wù)性行政承擔(dān)的是提供基本生活保障、準(zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施、制訂計(jì)劃和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，也就是說承擔(dān)廣義的政治導(dǎo)控任務(wù)。這種政府行政的行動(dòng)是面向未來的、面上鋪開的；而且，它們的干預(yù)所涉及的是公民之間和社會(huì)群體之問的關(guān)系?，F(xiàn)代行政實(shí)踐方式表現(xiàn)出如此高程度的復(fù)雜性、情境依賴性和不確定性，以至于它無法事先在想象中被充分認(rèn)識(shí)，也無法事后在規(guī)范上加以最后確定。古典的規(guī)范類型是條件性綱領(lǐng)，他列出一些事實(shí)作為國家可以正當(dāng)?shù)倪M(jìn)行干預(yù)的條件，并確定一些國家可以運(yùn)用的措施作為法律后果。在這里，這種規(guī)范模式大致上是失效了……總包性條款、一般性條款和所有不確定的法律概念涌入立法者的語言中，激起了令美國法學(xué)家和德國法學(xué)家同樣感到不安的有關(guān)‘法律確定性’的討論?！比毡痉▽W(xué)家川島武宜說：“正因?yàn)椴门谢蛐姓粩嗟乇砻髯约核鶠榈男袨閾碛蟹傻囊罁?jù)且只有這樣才能獲得人們的支持和理解，所以‘法律的解釋’，即闡明法律規(guī)范之中所使用的法律概念含義的作業(yè)，首先就對這兩種權(quán)力的行使發(fā)揮著作用。”他還進(jìn)一步分析：只要近代市民社會(huì)的權(quán)利體系及其法律價(jià)值存在，行政權(quán)的行使也必須“依法進(jìn)行”的要求就存在。與之相應(yīng)，行政權(quán)的行使亦需不斷表明自己擁有法律依據(jù)，只有這樣才能獲得人們的支持和理解。“所有的規(guī)范——不僅僅指法律亦包括道德和宗教在進(jìn)行實(shí)踐性的解釋時(shí)，都要以已被權(quán)威承認(rèn)的概念的表現(xiàn)（特別是已被寫出來的文字）為前提，或?yàn)榱私o實(shí)踐性的決斷尋找到正當(dāng)?shù)囊罁?jù)而對已有概念所表明的含義進(jìn)行加以證明的作業(yè)。法律解釋的功能也正在于此?！庇纱丝梢?，行政法規(guī)范解釋的重要性亦是不言而喻。“解釋是行政必不可少的部分，因?yàn)樾姓Y源中的語言內(nèi)涵經(jīng)常是模糊的、不確定的或抽象的。行政機(jī)關(guān)的首長與職員為工作便利，必須彌補(bǔ)這些漏洞，解決這些不確定性因素，以及減少抽象而盡量具體化?！被诖?，本章將在厘清法規(guī)范與法律規(guī)范、行政法規(guī)范解釋的內(nèi)涵與外延、行政法規(guī)范解釋概念的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)論述行政法規(guī)范解釋的必要性、原則、對象、分類、方法等問題。

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《行政法規(guī)范解釋論》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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