中國走向創(chuàng)新型國家的要素

內(nèi)容概要

中國創(chuàng)新指數(shù)是針對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要開展的專門研究。它是以創(chuàng)新經(jīng)濟學的前沿理論方法為科學基礎(chǔ)，基于發(fā)達國家的創(chuàng)新活動與戰(zhàn)略研究的實踐，深入我國現(xiàn)行發(fā)展階段與地區(qū)全面建設(shè)自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域與國家的國際競爭力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力，以及企業(yè)國際競爭力等目標的要求，引領(lǐng)創(chuàng)新能力建設(shè)方向，提高創(chuàng)新績效，加快自主創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)速度，為科學決策提供客觀依據(jù)。    本書提出我國創(chuàng)新能力建設(shè)的8大要素理論，并據(jù)此設(shè)計了我國31省市區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新。指數(shù)、國際比較的創(chuàng)新指數(shù)，對我國2001-2007年的創(chuàng)新指數(shù)進行了全面系統(tǒng)的計算和分析研究；研究我國區(qū)域創(chuàng)新類型，創(chuàng)新引領(lǐng)主流發(fā)展的推動作用。中國在金磚國家（中國、印度、俄羅斯、巴西、南非）中保持國家創(chuàng)新能力的相對強者地位。中國31省市區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)以及動態(tài)比較，揭示了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力格局的調(diào)整和變化，區(qū)域間的分工合作不斷深化，并基于企業(yè)數(shù)據(jù)進一步對四種類型進行創(chuàng)新研究，揭示了我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力成長的基礎(chǔ)路徑和發(fā)展趨勢。本書最新實證了人力資本、集聚經(jīng)濟對于區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的影響，并將歐盟創(chuàng)新指數(shù)納入本研究報告，展示了世界倉0新型國家的創(chuàng)新能力水平和變化趨勢。

作者簡介

紀寶成，男，國務(wù)院學位委員會委員兼學科評議組成員，1981年研究生畢業(yè)于中國人民大學獲經(jīng)濟學碩士學位。現(xiàn)任中國人民大學校長、教授、博士生導(dǎo)師。享受政府特殊津貼的專家。趙彥云，男，1957年5月3日，天津市武清縣人。教育部重點研究基地中國人民大學應(yīng)用統(tǒng)計科學研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師兼中國人民大學競爭力與評價研究中心主任國務(wù)院特殊貢獻專家政府津貼獲得者、教育部跨世紀人才、國家人事部新世紀百千萬人才工程國家級人選、北京市百人工程人選。河北大學、河南財經(jīng)學院、蘭州商學院、北京工業(yè)大學、安徽財貿(mào)學院、山西財經(jīng)大學、石家莊經(jīng)濟學院兼職教授。

書籍目錄

第一章  總論：邁向創(chuàng)新型國家的高端之路  一、領(lǐng)悟創(chuàng)新時代  二、挑戰(zhàn)創(chuàng)新型國家  三、追趕創(chuàng)新型國家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力積累  四、先行制度創(chuàng)新體系  五、繁榮創(chuàng)新型國家的要素第一部分  中國省市區(qū)創(chuàng)新指數(shù)  第二章  中國31省市區(qū)創(chuàng)新指數(shù)2001—2007    一、創(chuàng)新指數(shù)和研究體系    二、2007年我國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)及其結(jié)構(gòu)分析  　三、2007年我國區(qū)域創(chuàng)新能力的支撐力分析  　四、2001—2007年創(chuàng)新指數(shù)的動態(tài)變化　第三章  中國省區(qū)市創(chuàng)新能力動態(tài)趨勢及決定要素　　一、中國省區(qū)市創(chuàng)新要素指數(shù)動態(tài)變動的特征分析　　二、中國各省區(qū)市創(chuàng)新能力的決定要素　　三、中國省區(qū)市創(chuàng)新能力發(fā)展趨勢分析　　四、中國省區(qū)市創(chuàng)新能力發(fā)展階段分析　　第四章  中國強勢創(chuàng)新區(qū)域的決定要素　  一、強勢區(qū)域創(chuàng)新能力特征 　 二、強勢區(qū)域創(chuàng)新效率　  三、強勢區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 　 四、強勢區(qū)域創(chuàng)新推動力  　五、強勢區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展　　　第五章  中國優(yōu)勢創(chuàng)新區(qū)域的決定要素　　　一、優(yōu)勢區(qū)域決定要素的分析視角　　二、優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新特色　　三、優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新劣勢　　四、優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的路徑　　第六章  中國弱勢創(chuàng)新區(qū)域的決定要素　　一、弱勢區(qū)域創(chuàng)新能力特征　　二、弱勢省區(qū)創(chuàng)新資源能力分析　　三、弱勢省區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力分析　　四、弱勢省區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力分析　　五、基本結(jié)論　　第七章  中國國家創(chuàng)新能力的動態(tài)分析　　一、國際創(chuàng)新指數(shù)體系設(shè)計　　二、2007年國際創(chuàng)新指數(shù)及分析　　三、金磚國家創(chuàng)新指數(shù)比較分析　　四、創(chuàng)新國家的發(fā)展類型　　五、中國的創(chuàng)新發(fā)展階段及目標第二部分  中國創(chuàng)新制高點：北京市、上海市創(chuàng)新指數(shù)　第八章　北京市創(chuàng)新指數(shù)及其發(fā)現(xiàn)　  一、北京的創(chuàng)新指數(shù)  　二、自主創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力  　三、北京自主創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織能力的因子分析  　四、北京自主創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力的動態(tài)分析  　五、北京市創(chuàng)新能力建設(shè)的支撐力　第九章　上海市創(chuàng)新指數(shù)及其發(fā)現(xiàn)　　一、上海自主創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力　　二、上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織能力的因子分析　　三、上海市自主創(chuàng)新與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力的動態(tài)分析　　四、上海創(chuàng)新能力建設(shè)的支撐力　第十章  中國創(chuàng)新制高點的國際比較研究  　一、創(chuàng)新型城市國際比較體系  　二、創(chuàng)新型城市國際比較指數(shù)與分析  　三、創(chuàng)新型城市國際比較的結(jié)論第三部分  中國省市區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　第十一章  中國省市區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的指標體系　　二、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)分析的基本框架　　三、中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　四、中國各省區(qū)制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)　　五、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　六、基本結(jié)論　第十二章  中國省市區(qū)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、中國各省區(qū)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、中國各省區(qū)紡織業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、中國紡織業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第十三章  中國省市區(qū)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第十四章  中國食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)食品制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、中國食品制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第十五章  中國省市區(qū)鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)鋼鐵制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)分析　　三、我國鋼鐵制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第十六章  中國省市區(qū)汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)汽車制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國汽車制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第十七章  中國省市區(qū)石油加工及煉焦業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國石油加工及煉焦業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)石油加工及煉焦業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國石油加工及煉焦業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第十八章  中國省市區(qū)化學原料及化學制品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國化學原料及化學制品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)化學原料及化學制品制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)　　三、基本結(jié)論　第十九章  中國省市區(qū)塑料制品業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、中國塑料制品業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、中國各省區(qū)塑料制品業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、中國塑料制品業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第二十章  中國家用電器制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國家電產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)家電產(chǎn)業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、中國家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第二十一章  中國省市區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國通用設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、中國各省區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、基本結(jié)論　第二十二章　中國省市區(qū)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國各省區(qū)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的動態(tài)分析　　四、基本結(jié)論　第二十三章  中國省市區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國省區(qū)市醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展特征　　四、基本結(jié)論　第二十四章  中國省市區(qū)家具制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國家具制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)家具制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、基本結(jié)論　第二十五章  中國省市區(qū)金屬制品業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國金屬制品業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)金屬制品業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國金屬制品業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論　第二十六章  中國省市區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國各省區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的動態(tài)分析　　四、基本結(jié)論　第二十七章  中國省市區(qū)電力業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國電力業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)電力業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、基本結(jié)論　第二十八章  中國省市區(qū)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)分析　　三、基本結(jié)論　　第二十九章  中國省市區(qū)造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)　　一、我國造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)與分析　　二、我國各省區(qū)造紙及紙制品業(yè)企業(yè)群的創(chuàng)新指數(shù)與分析　　三、我國造紙業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的基本特征分析　　四、基本結(jié)論第四部分　創(chuàng)新指數(shù)專題研究　第三十章  中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升中的產(chǎn)業(yè)集聚的影響研究　　一、理論及實證研究背景　　二、我國制造業(yè)創(chuàng)新活動的區(qū)域差異　　三、數(shù)據(jù)與模型變量說明　　四、實證模型的設(shè)定與分析結(jié)果　　五、結(jié)論　第三十一章  中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升中的國民素質(zhì)競爭力的影響研究　　一、研究背景　　二、國民素質(zhì)對創(chuàng)新能力的影響研究　　三、基本結(jié)論　第三十二章  中國創(chuàng)新區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)新能力分析——北京海淀區(qū)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查分析　　一、企業(yè)創(chuàng)新研究意義與調(diào)查背景　　二、海淀區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新總體評價　　三、海淀區(qū)企業(yè)創(chuàng)新效果分析　　四、海淀區(qū)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)部要素分析　　五、海淀區(qū)企業(yè)創(chuàng)新外部環(huán)境分析　　六、發(fā)展政策研究　第三十三章  歐盟創(chuàng)新指數(shù)及其分析應(yīng)用　　一、歐盟創(chuàng)新指數(shù)體系和2007年研究的主要發(fā)現(xiàn)　　二、歐盟成員國在創(chuàng)新能力上的趨同變化　　三、歐盟和美國、日本之間的差距　　四、專題研究參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第一章　總論：邁向創(chuàng)新型國家的高端之路一、領(lǐng)悟創(chuàng)新時代世界是否到了創(chuàng)新的時代，還沒有確定的結(jié)論。但是，信息技術(shù)已經(jīng)從上個世紀80年代開始，產(chǎn)生了巨大的推動作用。人們在總結(jié)美國20世紀90年代的持續(xù)發(fā)展時，基本肯定計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的巨大社會作用，“兩高一低”即高經(jīng)濟增長率、高就業(yè)率和低通脹率，構(gòu)成了美國前所未有的持續(xù)高速發(fā)展。知識更新速度加快、產(chǎn)品生命周期縮短、交通設(shè)施便利快捷、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化創(chuàng)造了科研、生產(chǎn)和生活聯(lián)系的新方式。創(chuàng)新從技術(shù)到管理，再到金融和服務(wù)。難道這不是一個全新的時代嗎！我們冷靜地觀察世界的步伐，發(fā)現(xiàn)世界各國正在加快創(chuàng)新的步伐，發(fā)達國家步伐堅定，發(fā)展中國家的大國也在追隨之中，中國是其中最為醒悟的發(fā)展中國家的大國。我們再進一步細心地考察，創(chuàng)新決不是在一點上展開，而是一個全方位系統(tǒng)的推進，特別是把創(chuàng)新的推進與一國的國際競爭力緊密相連，提出創(chuàng)新型國家的概念并付諸實施，整個世界正在形成一個用創(chuàng)新推動國際競爭力的新時代。領(lǐng)悟創(chuàng)新的世界步伐，對于我國全面建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新體系與創(chuàng)新能力建設(shè)非常重要。從世界整體出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容主要有幾個方面。（一）追求創(chuàng)新發(fā)展目標在創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)展過程中，政府的作用非常重要，而對于后來者居上的追趕型國家，政府的作用尤為重要和關(guān)鍵。從政府積極推動和落實國家創(chuàng)新能力建設(shè)來看，首要的是明確國家創(chuàng)新的發(fā)展目標。美國是其中最為突出的國家。2007年2月，白宮科技政策辦公室（OSTP）國內(nèi)政策委員會發(fā)布了“美國競爭力計劃”，該計劃針對美國未來10年的發(fā)展，全面考察美國國際競爭力面臨的挑戰(zhàn)，為積極保持其國際競爭力的優(yōu)勢，促進國際競爭力劣勢的改進制定了具體行動計劃，其中，提出了一套強化國家創(chuàng)新能力的具體目標。美國追求創(chuàng)新發(fā)展的根本目的非常明確，就是保障美國在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先和在創(chuàng)新方面的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，維護美國的強大與安全。實現(xiàn)這一目的靠的是增強美國中長期的國家創(chuàng)新能力，其中關(guān)鍵的是保證國家在研究、創(chuàng)新和教育的提升過程中，對今后10年乃至更長時間內(nèi)美國科技發(fā)展的重點內(nèi)容所產(chǎn)生決定性影響的具體方面。因此，他們從市場經(jīng)濟體制和機制出發(fā)，在保障科技第一的整個系統(tǒng)考察和深入分析之后，基于美國現(xiàn)狀，提出了5個方面的主要目標內(nèi)容。美國未來10年的強化創(chuàng)新發(fā)展的具體目標是：（1）為中小學提供300項撥款，用于改進或開設(shè)基于研究的數(shù)學課程；（2）為1萬名科學家、學生、博士后和技術(shù)人員提供為創(chuàng)新型企業(yè)作貢獻的機會；（3）2015年前培養(yǎng)10萬名高質(zhì)量的數(shù)學和科學教師；（4）70萬名低收入家庭的學生通過高級就業(yè)考試；（5）80萬名工人獲得其21世紀工作所需要的技能。1996年7月，日本政府史無前例地制定了一個為期五年的《科學技術(shù)基本計劃》。在這份基本計劃中，日本政府決定：持續(xù)加大科學技術(shù)研究投入，逐漸提高基礎(chǔ)研究投入的比重，努力改善研究開發(fā)的軟硬環(huán)境，切實提升科學技術(shù)創(chuàng)新能力，尤其是提升日本創(chuàng)造性的基礎(chǔ)研究能力。該計劃制定的科技創(chuàng)新發(fā)展目標是：（1）五年計劃期間，政府將把科學技術(shù)研究投入總額擴大至17萬億日元；（2）至2000年底為止，政府將完成資助1萬名博士后的人才培養(yǎng)計劃；（3）將在計劃期間內(nèi)盡早實現(xiàn)為國家研究機構(gòu)的每名研究人員和國立大學的每2名研究人員配備1名研究輔助人員的目標等。2001年3月，日本政府又制定了第二個《科學技術(shù)基本計劃》。在這份新的五年計劃中，日本政府確立了新世紀初推進科技發(fā)展的三大方向，即以“科技創(chuàng)新立國”的實現(xiàn)作為基本國策，努力將日本建設(shè)成為“能夠以知識的創(chuàng)新和活用為世界作貢獻的國家”、“具有國際競爭力并可持續(xù)發(fā)展的國家”、“能讓國民安心、安全地過上高質(zhì)量生活的國家”。據(jù)此，新基本計劃突出了這樣的思路：在重視推進基礎(chǔ)研究的同時，對生命科學、信息通信、環(huán)境、納米技術(shù)和材料等四大與經(jīng)濟發(fā)展、國民福祉密切相關(guān)的領(lǐng)域進行重點投資；在將今后五年的科學技術(shù)研究投入總額擴大到24萬億日元規(guī)模的同時，對日本的科技創(chuàng)新體制，例如研究開發(fā)系統(tǒng)、人才培養(yǎng)方式、產(chǎn)官學問的聯(lián)系機制等進行更加深入的改革。具體科技創(chuàng)新發(fā)展計劃的目標重點強調(diào)了今后日本應(yīng)在以諾貝爾獎為代表的國際級科學獎獲獎數(shù)量上與歐洲主要國家保持同等水平，力爭在未來的50年里實現(xiàn)本國的諾貝爾獎獲得者達到30人的發(fā)展目標。2002年2月，加拿大政府公布了《加拿大創(chuàng)新戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略提出加拿大創(chuàng)新發(fā)展的總目標是使加拿大成為世界上最具創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的國家之一，并為此從知識效能、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境和地方創(chuàng)新等四個方面提出了一系列具體的量化目標和衡量指標。在知識效能方面，加拿大政府提出：到2010年研發(fā)績效進入世界前5位；政府對研發(fā)的投人至少翻一番；人均風險資本投資超過美國；私人企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達到世界領(lǐng)先水平。在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力方面提出未來5年內(nèi)，將獲得繼續(xù)學習機會的成年人增加到100萬；到2010年，將加拿大招收碩士和博士生的人數(shù)平均每年提高5％；自2002年開始執(zhí)行新的移民和難民保護法；到2004年，將通過永久移民和臨時外國人工作計劃，極大地改進加拿大招募外國人才的工作。在營造創(chuàng)新環(huán)境方面提出：到2010年，在加拿大多數(shù)主要管理部門完成專家評審系統(tǒng)；確保企業(yè)稅收體制與七國集團中其他國家相比具有競爭力。在地方創(chuàng)新上，到2010年，發(fā)展至少10個國際認可的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群；到2010年，極大地改善加拿大社區(qū)的創(chuàng)新績效。20世紀90年代以來，英國逐步確立了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的首要地位。21世紀以來，英國政府特別重視科技創(chuàng)新的實際作用，積極制定中長期科技規(guī)劃。2004年7月，英國政府的3個主要與科技有關(guān)的部門聯(lián)合發(fā)布10年科技與創(chuàng)新的具體投資目標。英國是一個長期實行分散型科技管理體制的國家，在科技中長期規(guī)劃上，突出科技創(chuàng)新投入的目標規(guī)劃，是其在科技管理理念和科技管理模式上的一個突破。（二）追求立法先行的制度創(chuàng)新科技創(chuàng)新的實現(xiàn)必須由相應(yīng)的制度來保證。實踐讓人們越來越清楚，強化創(chuàng)新能力建設(shè)和積極推進創(chuàng)新能力向國家、國際競爭力的整體轉(zhuǎn)化，必須先進行一個適應(yīng)創(chuàng)新時代快速發(fā)展的制度創(chuàng)新。美國之所以在目標上關(guān)注基礎(chǔ)和重要資源的配置，主要是它們長期以來特別重視支持國家創(chuàng)新體系發(fā)展的有關(guān)法律體系的建設(shè)，有了制度和機制保障，它們才有可能針對10年規(guī)劃過程中創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源配置不協(xié)調(diào)的方面制定相應(yīng)戰(zhàn)略和具體措施的目標。20世紀30年代以來，美國政府相繼制定了《購買美國產(chǎn)品法》、《聯(lián)邦采購法》等，其中包括專門針對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品進行采購的法律條款內(nèi)容。1950年制定的《國家自然科學基金會法》，對于促進各科學領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。1980年設(shè)立了第一部《技術(shù)創(chuàng)新法》，以及《史蒂文·環(huán)德勒法》等，1986年，美國制定了《技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》，這些法規(guī)對于建立公共和私營部門在創(chuàng)新研究與開發(fā)合作的伙伴關(guān)系，實現(xiàn)政府與企業(yè)在國家創(chuàng)新能力建設(shè)中的一體化目標，大力提高美國公司在全球經(jīng)濟中的國際競爭力發(fā)揮了重要的推動和保障作用。自20世紀80年代以來，美國制定的有關(guān)促進技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)達20多個，包括進一步明確政府和國家科研機構(gòu)的職能，改進政府與大學、企業(yè)的合作關(guān)系，實施專利和知識產(chǎn)權(quán)保護，積極推行財政和稅收政策，以及勞動力的教育與培訓(xùn)，政府采購制度和宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展等具體法規(guī)規(guī)定，形成了比較有效的技術(shù)創(chuàng)新運行機制和包括產(chǎn)、官、學、軍在內(nèi)的國家技術(shù)創(chuàng)新體系，大大促進了科研成果的轉(zhuǎn)化，科研成果的轉(zhuǎn)化率從20世紀80年代的20％提高到現(xiàn)在的60％以上。美國聯(lián)邦政府除了保證適合科學研究的社會環(huán)境的法規(guī)體系建設(shè)外，還特別注重用政策來促進基礎(chǔ)性科學研究中的創(chuàng)新和發(fā)展。美國高效的風險投資體系也為科技創(chuàng)新型人才發(fā)揮創(chuàng)新能力提供了有力的資金支持。2005年12月15日美國出臺的《國家創(chuàng)新法案》又提出了幾項新的改革：成立總統(tǒng)創(chuàng)新委員會，促進公共和私營部門的創(chuàng)新；設(shè)立促進創(chuàng)新資助計劃，增加聯(lián)邦機構(gòu)對科技部門的研發(fā)資助；增加國家對基礎(chǔ)研究的投入；促進技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域集群的增長和發(fā)展等。英國在世界上最早提出建立國家創(chuàng)新體系，并把它列為政府的首要任務(wù)。早在1993年，英國頒布的科技白皮書中就把創(chuàng)新列為基本國策之一。2000-2002年，英國相繼頒布了《卓越與機遇:面向21世紀的科學與創(chuàng)新政策》、《在變換世界中全民共享機遇:企業(yè)、技能與創(chuàng)新》、《21世紀科學與創(chuàng)新戰(zhàn)略》、《投資創(chuàng)新:科學、工程和技術(shù)戰(zhàn)略》等白皮書，全面、系統(tǒng)地提出了建設(shè)英國國家創(chuàng)新體系的各項方針政策。在創(chuàng)新體系建設(shè)的實踐中，英國政府逐步形成了以改善市場環(huán)境、夯實科技基礎(chǔ)條件平臺和提升企業(yè)創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的創(chuàng)新政策，以及在英國國家創(chuàng)新體系建設(shè)過程中的完整法規(guī)體系。法國國民教育、研究與技術(shù)部是負責國家科技創(chuàng)新的政府部門，它們負責科技創(chuàng)新的具體管理工作，國家科技創(chuàng)新發(fā)展的重大問題往往是由法國科學技術(shù)研究部際委員會或者政府的內(nèi)閣會議具體討論和決策。法國國民教育、研究與技術(shù)部直接負責制定國家鼓勵技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的政策與相關(guān)激勵措施，同時也指導(dǎo)和監(jiān)督這些政策與措施的具體實施。1999年7月，法國政府正式頒布實施《技術(shù)創(chuàng)新和科研法》。這項立法的目的是通過立法措施，促進公共科研機構(gòu)與企業(yè)科技創(chuàng)新的交流與合作，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，幫助科研人員創(chuàng)建新型高科技企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保法國經(jīng)濟長期、穩(wěn)定增長和解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)等可持續(xù)發(fā)展問題。1995年11月，日本國會頒布實施了《科學技術(shù)基本法》，并在其提案理由說明書等文件中明確提出日本的未來發(fā)展將以“科技創(chuàng)新立國”作為基本國策，由此揭開了日本全面實施由以引進和消化歐美技術(shù)為主的模仿型“技術(shù)立國”到注重基礎(chǔ)研究和獨創(chuàng)性自主技術(shù)開發(fā)的“科學技術(shù)創(chuàng)新立國”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之后，特別推出了5年規(guī)劃的法規(guī)性內(nèi)容和相關(guān)制度改革和積極政策的建設(shè)內(nèi)容。還有很多國家也不斷通過完善政策法規(guī)來完善本國的創(chuàng)新環(huán)境。1997年，韓國政府頒布實施了《科學技術(shù)創(chuàng)新特別法》，同年，韓國科技部公布了“科技創(chuàng)新五年計劃”。（三）強化創(chuàng)新投入的規(guī)模與質(zhì)量從各創(chuàng)新型國家在科研投入方面的情況來看，絕大多數(shù)國家不僅投入較大，增長速度也很快，并追求科技投入的質(zhì)量。在美國聯(lián)邦預(yù)算的各項開支中，增長最快的是教育。美國高中以下教育費用全部由國家承擔，學費全免。公立大學經(jīng)費主要由政府撥款，一般學費較低或不收學費（對本州居民）。私立大學辦學經(jīng)費主要來自學費和私人捐助，但政府給重點大學資助大量科研經(jīng)費。美國把人力資本開發(fā)放在首要的位置來支持國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。作為政府促進創(chuàng)新發(fā)展的具體實施措施，美國非常重視創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源的最優(yōu)配置。從2007年開始，美國把增加支持創(chuàng)新能力建設(shè)的投入計劃列入美國聯(lián)邦預(yù)算計劃具體執(zhí)行，美國聯(lián)邦政府2007年將追加撥款59億美元，今后10年中累計增撥1360億美元用于增加對研發(fā)、教育、創(chuàng)辦企業(yè)與創(chuàng)新的投入。加拿大聯(lián)邦政府積極推動私營部門和企業(yè)努力發(fā)展和提升其創(chuàng)造性的新思想并使之商業(yè)化的能力，以便保持競爭優(yōu)勢。為此，加拿大在2002年2月發(fā)布的《加拿大創(chuàng)新戰(zhàn)略》政府創(chuàng)新規(guī)劃中，強調(diào)和計劃實施在增強企業(yè)研究與開發(fā)以及相關(guān)知識的基礎(chǔ)設(shè)施方面進一步加大投資。政府也相應(yīng)提出長遠目標、近期目標和政府優(yōu)先工作，以幫助更多的企業(yè)研制、商業(yè)化開發(fā)和采用尖端的創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝。加拿大創(chuàng)新規(guī)劃的長遠目標是：（1）大力提高公共及私營部門對知識的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以改善加拿大在研究與開發(fā)方面的競爭力；（2）促進更多的企業(yè)從知識經(jīng)濟的商業(yè)應(yīng)用中獲益。加拿大創(chuàng)新規(guī)劃的近期目標是：（1）到2010年，加拿大的研究開發(fā)能力進入世界前五名；（2）到2010年，政府在研究與開發(fā)領(lǐng)域的投資至少提高1倍；（3）到2010年，私營部門由于創(chuàng)新所獲得的營業(yè)額的份額處于世界前列；（4）提高人均風險投資水平，到2010年使之達到美國的總體水平。日本在研發(fā)方面投入的財力和人力資源都很大，總規(guī)模僅次于美國，遠遠超過英、法、德等主要工業(yè)化國家。研發(fā)資金占GDP的比率逐年上升，2002年已達到3.35％（2005年為3.17％），高于美國的2.79％（2005年為2.67％）、英國的1.87％（2005年為2.55％）、法國的2.20％（2005年為2.13％）、德國的2.52％（2005年為2.51％）。日本政府通過制定長期規(guī)劃、積極的投資和教育政策，在推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。尤其是在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)建設(shè)、組織產(chǎn)官學合作、國際交流與合作等方面。在政府加大力度增加研究開發(fā)等創(chuàng)新投入的同時，日本企業(yè)的研發(fā)能力非常強大，企業(yè)是全國大部分研發(fā)經(jīng)費的提供者，也是使用者，2002年企業(yè)研發(fā)資金的比重已經(jīng)達到了80％（2005年為75.2％）。英國政府2004年7月發(fā)布的《英國10年（2004-2014年）科學與創(chuàng)新投入框架》明確提出政府努力工作的六個基本方向，包括建立世界級的創(chuàng)新中心；保持可持續(xù)創(chuàng)新的財政投入；提升研究基礎(chǔ)對經(jīng)濟和公共服務(wù)需求的反應(yīng)能力；提高企業(yè)研發(fā)投資的參與水平；增強高素質(zhì)勞動力的培養(yǎng)；提高公眾對科學研究的參與和信任度。為了保證上述工作的按期實現(xiàn)，英國政府要求必須增加科技投入。以2004年為基點，政府對科研的總投入從2004-2005財政年度的42億英鎊增加到2007－2008財政年度的53.6億英鎊；全國企業(yè)和私營部門研發(fā)總投入從2004年的165億英鎊增加到2014年的225億英鎊；全國研發(fā)投資占GDP的比率從2002年的1.9％提高到2014年的2.5％（2005年已經(jīng)達到2.55％）；企業(yè)研發(fā)投資占GDP的比率，10年間從1.25％增加到1.7％。芬蘭是當今世界上公認的創(chuàng)新型國家之一。長期以來，芬蘭政府重視教育，不斷加大對教育領(lǐng)域的投入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新營造良好的條件與環(huán)境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預(yù)算中占第二位。為了保持科技領(lǐng)先地位，芬蘭政府還不斷加大對研發(fā)的投入。目前，芬蘭在研發(fā)方面的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達到3.5％，超過日本和美國，在全球名列第三。在芬蘭每年的研發(fā)投人中，政府投入保持在30％左右，企業(yè)占70％。政府還將重大科技發(fā)展項目納入國家計劃，與企業(yè)共同投資，成果歸企業(yè)享用。以色列是一個資源稟賦較差、堅持走創(chuàng)新道路的典型國家。以色列的研發(fā)投入相對來說是世界上較高的，全國研發(fā)經(jīng)費占GDP的比率是世界上最高的，多年來一直在4％以上，2005年達到4.71％。2005年以色列全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費為46.4億美元，占GDP的比率達3.58％。2002年，以色列每萬名勞動力中有135名科學家和工程師，居世界之首。2002年該國人均研發(fā)費用達到746美元，而同年OECD國家人均研發(fā)費用為528美元。這是保證以色列始終走在世界技術(shù)前列的關(guān)鍵性條件。韓國的科技經(jīng)費一直保持相當高的水平，特別是20世紀80年代以來，隨著經(jīng)濟實力的增強和發(fā)展高科技的需要，科研經(jīng)費更是大幅增加。韓國研發(fā)支出占GDP的比率呈遞增之勢。在國民經(jīng)濟快速增長的大背景下，研發(fā)總支出在過去40年中平均增長了8.3％，在1998年達到了90億美元。2003年則達到160.02億美元。2005年韓國研發(fā)經(jīng)費支出達到235.89億美元，占GDP的比率達到2.98％，列世界前四強。

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