怎樣做人大代表

前言

　　怎樣做人大代表？這個(gè)問(wèn)題是每個(gè)人大代表當(dāng)選之后面臨的首要問(wèn)題，無(wú)論他（她）從事何種工作，擔(dān)任何種職務(wù)，是干部、工人、農(nóng)民、軍人、企業(yè)家，還是教師、醫(yī)生、工程師、律師、演員、運(yùn)動(dòng)員抑或其他，都必然要思考這個(gè)問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得如何，決定了他（她）履職的狀況。認(rèn)識(shí)得全面深刻，自然做得認(rèn)真負(fù)責(zé)。反之，很難成為一個(gè)稱(chēng)職的人大代表。　　自2003年擔(dān)任第十屆全國(guó)人大代表之后，我就一直在思考這個(gè)問(wèn)題，并且努力實(shí)踐和探索。在此之前，除擔(dān)任過(guò)幾年市政協(xié)委員外，我沒(méi)有這方面的什么經(jīng)歷和感受，可以說(shuō)所知甚少。但我從許多優(yōu)秀的人大代表的言行中，感受到他們身上那種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，感受到他們的那種熱情、勇氣、執(zhí)著、理性和智慧，從他們身上我學(xué)到了很多很多?！　∥迥陙?lái)，我從一個(gè)幾乎一無(wú)所知的生手，到逐漸對(duì)之有所了解和感悟。匯聚在這本書(shū)里的，就是我這五年來(lái)思考和實(shí)踐的一部分結(jié)果。我很清楚，由于本人天性愚鈍，只能笨鳥(niǎo)先飛，這些思考和實(shí)踐還很膚淺幼稚，與許多優(yōu)秀的代表比起來(lái)還有很大距離。但一屆任期屆滿(mǎn)，無(wú)論如何，也得對(duì)組織和選民有個(gè)交代，我就把這本書(shū)當(dāng)做一名小學(xué)五年級(jí)學(xué)生向老師呈交的畢業(yè)答卷吧?！　∽鲞@份畢業(yè)答卷的念頭最早萌生于去年12月。當(dāng)時(shí)，我應(yīng)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳之邀，參加了在?？谑姓匍_(kāi)的提高代表議案建議提出和處理質(zhì)量座談會(huì)，并在會(huì)上就“怎樣提高代表議案建議選題質(zhì)量”作了交流發(fā)言。在會(huì)議最后的總結(jié)發(fā)言中，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)何曄暉同志的一席話(huà)深深地打動(dòng)了我，她希望代表們不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)代表工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)代表工作新局面。受此啟發(fā)，我開(kāi)始感到確有必要對(duì)自己幾年來(lái)的代表工作做些回顧、反思和總結(jié)，以利改進(jìn)?！　〗衲?月上旬，我到北京參加教育部、財(cái)政部、世界銀行主辦，北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所承辦的“后義務(wù)教育財(cái)政問(wèn)題”高層研討會(huì)。會(huì)議茶敘期間，中國(guó)人民大學(xué)出版社公共管理出版分社的編輯閆景小姐向我約稿，為該社“教育名家訪(fǎng)談錄系列”編寫(xiě)一本《樂(lè)為教育鼓與呼》，并配套編寫(xiě)一本《怎樣做人大代表》，從專(zhuān)家學(xué)者和人大代表兩個(gè)角度，來(lái)反映自己五年來(lái)在全國(guó)人大的履職情況，為個(gè)人代表生涯作一個(gè)小結(jié)，也為今后新代表履職提供一份參考資料，并為后人研究21世紀(jì)初期中國(guó)人大代表制度乃至中國(guó)政治現(xiàn)代化發(fā)展，提供一份歷史文獻(xiàn)。她還認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)書(shū)市尚無(wú)一本具有個(gè)性化特征和實(shí)用性強(qiáng)的同類(lèi)著作，如今，新一屆全國(guó)人大和地方人大換屆在即，大批新人將步入人大這個(gè)政治舞臺(tái)，如能趕在明年3月十一屆全國(guó)人大開(kāi)幕之前面世，一定會(huì)受到各方歡迎，產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。對(duì)閆小姐的這番話(huà)，我深有同感，遂不假思考，一口應(yīng)允，而且當(dāng)即簽約?！　〉@一承諾也正應(yīng)了那句“知易行難”的老話(huà)?；氐轿錆h，我才發(fā)現(xiàn)兩份出版合同就好像給自己的脖子套上了一對(duì)繩索。半年之內(nèi)，要完成兩部各二三十萬(wàn)字的書(shū)稿，簡(jiǎn)直是天方夜譚。特別是我目前身兼數(shù)職，行政、黨派、人大、政協(xié)、學(xué)校，不說(shuō)“五馬分尸”，也是“自顧不暇”。怎么辦？毀約？不可能！只好硬著頭皮上，白天辦公，夜晚加班，平時(shí)公務(wù)，周末突擊，利用一切時(shí)間，抓住點(diǎn)滴空閑，全力以赴。好在汪楚雄、范煥軍兩位同志抽空協(xié)助做了不少基礎(chǔ)性資料搜集工作，經(jīng)過(guò)緊張的努力，總算是按時(shí)完成任務(wù)?！稑?lè)為教育鼓與呼——周洪宇教授訪(fǎng)談錄》一書(shū)已于今年11月由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版?！对鯓幼鋈舜蟠怼芬粫?shū)預(yù)計(jì)在明年3月推出。這兩本書(shū)其實(shí)是內(nèi)容相關(guān)、角度各異的姊妹篇，希望有心的讀者可以比照閱讀，當(dāng)會(huì)感受更深?！　”緯?shū)共分上、下兩編。上編為思考篇，包括了我近五年來(lái)對(duì)人大代表履職的體會(huì)和思考，以及在人民網(wǎng)、中青網(wǎng)、新浪網(wǎng)、天涯社區(qū)等知名網(wǎng)站與網(wǎng)友就代表工作的對(duì)話(huà)；下編為實(shí)踐篇，包括了我五年來(lái)所提的主要議案建議（接近總數(shù)的1／3）。為便于讀者了解其來(lái)龍去脈和社會(huì)作用，我將這些議案建議分為六類(lèi)，每類(lèi)下面又細(xì)分提交背景、經(jīng)過(guò)與效果，議案建議原文和政府有關(guān)部門(mén)的回復(fù)件，媒體有關(guān)采訪(fǎng)，以及社會(huì)反響這四個(gè)部分。全書(shū)注重理論與實(shí)踐結(jié)合，力求體現(xiàn)思想性、實(shí)用性、可操作性，便于讀者參考實(shí)踐。文字上盡量保持原貌，除個(gè)別地方確需改動(dòng)外，一般不做更改。本書(shū)書(shū)名，也是由書(shū)中一篇履職體會(huì)的標(biāo)題移植而來(lái)的。為了加強(qiáng)本書(shū)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，還征得同意，將全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、原民進(jìn)中央主席許嘉璐先生的一篇關(guān)于如何發(fā)揮人大代表作用的講話(huà)稿作為代序?！　?duì)我來(lái)說(shuō)，編寫(xiě)這本書(shū)是一次重新審視、反思的過(guò)程，也是一次總結(jié)、提高的過(guò)程。重讀自己五年來(lái)所寫(xiě)的議案建議，我看到了自己的許多缺點(diǎn)和不足。如果能讓時(shí)光倒流，能在任職之前多學(xué)習(xí)一點(diǎn)代表履職的知識(shí)，多掌握一點(diǎn)代表履職的技能，特別是更加自覺(jué)地向有經(jīng)驗(yàn)的老代表們多多請(qǐng)教問(wèn)益，全面提高自己的政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和議政履職能力，自己一定會(huì)少走不少?gòu)澛罚倭粢恍┻z憾。但是，人生就是這樣，沒(méi)有遺憾就沒(méi)有人生。還是讓我們努力從遺憾走向不遺憾吧?！　【帉?xiě)這本書(shū)也是一次走進(jìn)時(shí)間隧道，重溫歷史，與五年來(lái)陪我一起奮斗的同事、學(xué)生、朋友再次心靈對(duì)話(huà)、相互勉勵(lì)的過(guò)程。書(shū)中收錄的一篇文章《人民是代表、委員的智慧和力量之源》，是我發(fā)自肺腑的由衷之言。沒(méi)有許許多多認(rèn)識(shí)或不認(rèn)識(shí)、謀面或從未謀面的朋友、網(wǎng)友的支持和幫助，就不會(huì)有書(shū)中的許多議案建議。書(shū)中的許多議案建議，與其說(shuō)是我提出來(lái)的，不如說(shuō)是大家共同提出來(lái)的，我只不過(guò)是大家的代言人而已。這本書(shū)的作者與其說(shuō)是我，不如說(shuō)是共同為之奮斗的各位同人，是我們大家——當(dāng)過(guò)代表的，沒(méi)有當(dāng)過(guò)代表的，關(guān)心中國(guó)社會(huì)進(jìn)步，關(guān)心人大代表制度發(fā)展的所有人士——在共同撰寫(xiě)《怎樣做人大代表》，共同回答應(yīng)該怎樣做人大代表?！　≈x謝你們！曾經(jīng)給我履職予以關(guān)心、幫助和支持的領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生和朋友，特別是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、原民進(jìn)中央主席許嘉璐先生，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)何嘩暉女士，蔡定劍教授，胡兆云教授，鄧猛教授，胡志堅(jiān)博士，申國(guó)昌博士，汪楚雄博士，汪丞博士，袁云光研究員，劉緒高律師，陶雙文老師，范煥軍先生，劉冬梅女士，戰(zhàn)軍先生（網(wǎng)名“千重山”），陸軍先生（網(wǎng)名“金戈鐵馬”），陶文慶先生（網(wǎng)名“文磬”），網(wǎng)友江赫吳先生等以及各位采訪(fǎng)過(guò)我的媒體記者朋友！謝謝你們！我親愛(ài)的讀者們！　　周洪宇　　2007年12月26日于武漢南湖

內(nèi)容概要

　　怎樣做人大代表？這個(gè)問(wèn)題是每個(gè)人大代表當(dāng)選之后面臨的首要問(wèn)題，無(wú)論他（她）從事何種工作，擔(dān)任何種職務(wù)，都必然要思考這個(gè)問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得如何，決定了他履職的狀況。認(rèn)識(shí)得全面深刻，自然做得認(rèn)真負(fù)責(zé)。反之，很難成為一個(gè)稱(chēng)職的人大代表?！　∽?003年擔(dān)任第十屆全國(guó)人大代表之后，周洪宇教授就一直在思考這個(gè)問(wèn)題，并且努力實(shí)踐和探索，他將一個(gè)人大代表這五年來(lái)思考和實(shí)踐的結(jié)果匯聚于本書(shū)，作為一屆任期屆滿(mǎn)，交給組織和選民最好的“畢業(yè)”答卷。

作者簡(jiǎn)介

　　周洪宇，1958年生于湖北武漢。教育學(xué)碩士，歷史學(xué)博士，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)、湖北大學(xué)兼職教授。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院、香港中文大學(xué)教育學(xué)院高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者?，F(xiàn)任湖北省教育廳副廳長(zhǎng)。學(xué)術(shù)兼職有全國(guó)地方教育史志研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科組成員、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)。第十屆全國(guó)人大代表。 長(zhǎng)期研究教育史和教育政策問(wèn)題，近年重點(diǎn)研究基礎(chǔ)教育和高等教育。先后承擔(dān)了教育部“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”多項(xiàng)重點(diǎn)課題，在《教育研究》、《人民教育》、《中國(guó)教育學(xué)刊》、《中國(guó)高等教育》和《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》等重要雜志和報(bào)刊，發(fā)表數(shù)十篇文章。研究成果十余次獲得國(guó)家和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，并獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。 著有《教育的信念與追求》、《教育公平論》、《中部教育論》、《我為教育鼓與呼——周洪宇教授訪(fǎng)談錄》、《周洪宇教育自選集》等，主編或參與主編《陶行知研究在海外》、《陶行知教育學(xué)說(shuō)》、《中國(guó)近現(xiàn)代教育思潮與流派》、《中國(guó)近現(xiàn)代教育實(shí)驗(yàn)史》、《學(xué)位與研究生教育史》、《千年夢(mèng)想圓于建國(guó)百年——小康社會(huì)與教育新使命》、《教育大變革——全體、全面、全程的陽(yáng)光教育》、《陽(yáng)光教育對(duì)話(huà)錄》等。

書(shū)籍目錄

上編 思考篇一　怎樣做盡職的人大代表二　怎樣練好代表的“基本功”三　怎樣提高代表議案建議選題質(zhì)量四　怎樣撰寫(xiě)并提出議案建議五　人民是代表、委員的智慧和力量之源（2005年3月1日）六　與人民網(wǎng)網(wǎng)友談代表履職（2004—2006年）七　與人民網(wǎng)記者談代表的執(zhí)著（2007年3月8日）八　與“中青在線(xiàn)”、新浪網(wǎng)網(wǎng)友談盡職的人大代表怎么當(dāng)（2007年3月13日）九　與天涯社區(qū)網(wǎng)友談代表盡責(zé)（2007年3月14日）下編　實(shí)踐篇專(zhuān)題一　實(shí)行九年義務(wù)教育完全免費(fèi)的建議提交背景、經(jīng)過(guò)與效果系列建議案建議之一：關(guān)于實(shí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費(fèi)制的建議（2003年）建議之二：關(guān)于農(nóng)村教育工作的十點(diǎn)建議（2004年）建議之三：關(guān)于“十一五”期間全國(guó)實(shí)行義務(wù)教育全免費(fèi)的建議（2006年）建議之四：關(guān)于在中小學(xué)實(shí)行教科書(shū)循環(huán)使用的建議（2006年）建議之五：關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)費(fèi)的建議（2007年）媒體采訪(fǎng)武漢教授上書(shū)溫家寶建議農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)“重中之重”與“難中之難”——訪(fǎng)全國(guó)人大代表周洪宇教授周洪宇談農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)社會(huì)反響周洪宇代表：上書(shū)總理光靠勇氣是不夠的周洪宇代表：總理報(bào)告給了我最好的回復(fù)“提速”義務(wù)教育全免費(fèi)義務(wù)教育免費(fèi)決議中的“私人”事件專(zhuān)題二　建立貧困生資助體系，完善收費(fèi)還貸制度的建議提交背景、經(jīng)過(guò)與效果系列建議案建議之一：關(guān)于建立高中教育（含中等職業(yè)教育）貧困生資助體系的建議（2003年）建議之二：關(guān)于實(shí)行農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“教育支票制”的建議（2003年）建議之三：關(guān)于改革高校收費(fèi)制度的建議（2003年）建議之四：關(guān)于建立國(guó)家政策性助學(xué)貸款擔(dān)?；鹬贫鹊慕ㄗh（2004年）建議之五：關(guān)于建立大學(xué)生醫(yī)療保障體系的再建議（2006年）媒體采訪(fǎng)解決貧困生問(wèn)題需要多方合力發(fā)行“教育支票”應(yīng)對(duì)生源流動(dòng)潮社會(huì)反響關(guān)注貧困生在條件成熟的地區(qū)推廣“教育代用券制度”流動(dòng)人口子女教育誰(shuí)埋單周洪宇：建議建立大學(xué)生醫(yī)療保障體系專(zhuān)題三　加大教育經(jīng)費(fèi)投入，治理教育亂收費(fèi)的建議提交背景、經(jīng)過(guò)與效果系列建議案建議之一：關(guān)于加強(qiáng)和改善人大對(duì)同級(jí)政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”法律監(jiān)督的建議（2004年）建議之二：關(guān)于對(duì)“教育費(fèi)附加”征收和使用情況的質(zhì)詢(xún)的建議（2005年）建議之三：關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的再建議（2006年）建議之四：關(guān)于國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入盡快達(dá)到GDP的4％的建議（2007年）媒體采訪(fǎng)人大代表周洪宇談教育收費(fèi)社會(huì)反響為4％目標(biāo)實(shí)現(xiàn)制定“時(shí)間表”針對(duì)4％目標(biāo)難兌現(xiàn)，人大代表周洪宇建議制定《教育預(yù)算法》保證教育投入專(zhuān)題四　加快反“臺(tái)獨(dú)”立法的建議提交背景、經(jīng)過(guò)與效果系列建議案建議之一：關(guān)于盡快制定《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》或《國(guó)家統(tǒng)一法》，遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂中國(guó)企圖的建議（2004年）建議之二：關(guān)于盡快制定《反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)完全統(tǒng)一》第三個(gè)對(duì)臺(tái)白皮書(shū)的建議（2005年）建議之三：關(guān)于審議《反分裂國(guó)家法》的建議（2005年）媒體采訪(fǎng)采訪(fǎng)“統(tǒng)一法”第一提案人周洪宇臺(tái)灣人民也是反“臺(tái)獨(dú)”重要力量順乎民心合乎民意“兩會(huì)”訪(fǎng)談：周洪宇談其緣何提“制定國(guó)家統(tǒng)一法”議案周洪宇力倡“國(guó)家統(tǒng)一法”“我必須要提出對(duì)臺(tái)立法建議”社會(huì)反響人大代表周洪宇提出制定《國(guó)家統(tǒng)一法》《反分裂國(guó)家法》中國(guó)將首次審議政府樂(lè)于傾聽(tīng)人大代表的聲音反分裂法　即日施行為祖國(guó)服務(wù)是我的天職專(zhuān)題五　加快反歧視立法的建議提交背景、經(jīng)過(guò)與效果系列建議案建議之一：關(guān)于盡快制定《反歧視法》的建議（2004年）建議之二：關(guān)于制定《乙肝病毒攜帶者權(quán)益保護(hù)法》的建議（2005年）建議之三：關(guān)于制定《反就業(yè)與職業(yè)歧視法》的建議（2006年）建議之四：關(guān)于規(guī)范乙肝標(biāo)志物檢測(cè)、保護(hù)乙肝病毒攜帶者權(quán)益的建議（2006年）建議之五：關(guān)于在《就業(yè)促進(jìn)法》中加入體現(xiàn)對(duì)乙肝病毒攜帶者平等就業(yè)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的建議（2007年）建議之六：關(guān)于制定《反就業(yè)與職業(yè)歧視法》的再建議（2007年）媒體采訪(fǎng)周洪宇代表：歧視行為應(yīng)立法杜絕政府應(yīng)做公正就業(yè)的榜樣——訪(fǎng)周洪宇教授社會(huì)反響教育專(zhuān)家周洪宇四年四論“反就業(yè)歧視”針對(duì)乙肝歧視代表建議修改《就業(yè)促進(jìn)法》乙肝維權(quán)群體“院外游說(shuō)”推動(dòng)立法專(zhuān)題六　促進(jìn)中部崛起的建議提交背景、經(jīng)過(guò)與效果系列建議案建議之一：關(guān)于國(guó)家實(shí)施“大三角”戰(zhàn)略，促進(jìn)中部大崛起的建議（2004年）建議之二：關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干建議（2005年）建議之三：關(guān)于振興中部教育、促進(jìn)中部崛起的若干建議（2007年）媒體采訪(fǎng)“大三角”戰(zhàn)略促中部崛起誰(shuí)來(lái)勾勒中部崛起的輪廓社會(huì)反響人大代表起草法律議案聘請(qǐng)律師代表談履職：不能“熱熱鬧鬧10天，冷冷清清1年”附錄　周洪宇2003-2007年議案建議要目

章節(jié)摘錄

　　一 怎樣做盡職的人大代表　　從2003年當(dāng)選第十屆全國(guó)人大代表起，迄今已有五年了。這五年，是黨的執(zhí)政理念和治國(guó)理念有了重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展的五年，是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)的五年，也是國(guó)家民主政治建設(shè)特別是人大代表制度不斷健全和完善的五年。作為一名人大代表，有幸親身經(jīng)歷和見(jiàn)證這個(gè)大時(shí)代的變化與發(fā)展，我倍感驕傲和自豪。借參加此次履職交流研討班的機(jī)會(huì)，我想就“怎樣做盡職的人大代表”這個(gè)話(huà)題，談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)初步體會(huì)，請(qǐng)各位批評(píng)指正?！　。ㄒ唬檎l(shuí)當(dāng)代表　　為誰(shuí)當(dāng)代表，是一個(gè)代表能否盡職的首要問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)很簡(jiǎn)單，似乎不成問(wèn)題，但要真正解決好，并不容易。常言道：“知易　　行難”，講的就是這個(gè)道理?！　∪嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大代表是人民選出來(lái)的，自然要代表人民，為人民說(shuō)話(huà)，為人民辦事。人民選舉我們當(dāng)代表，是人民對(duì)我們的信任和支持。中國(guó)這么大，十三多億人口，我們能夠從這蕓蕓眾生中被推選出來(lái)，參與國(guó)家大事，說(shuō)實(shí)話(huà)，不是我們個(gè)人有多大的能耐，而是組織和人民的高度信任，是人民賦予我們這份神圣的職責(zé)，是時(shí)代賦予我們這份崇高的使命。我們?nèi)绻粌A聽(tīng)民意、反映民情、傳達(dá)民聲，既對(duì)不起人民、對(duì)不起組織，也對(duì)不起這個(gè)偉大的時(shí)代。 　　……

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    怎樣做人大代表 PDF格式下載

---