教育財政

前言

盡管教育領(lǐng)域存在很多問題，盡管人們對教育如何改革存在不少爭議，但沒有人否認教育對人的發(fā)展、對國家發(fā)展、對社會發(fā)展的重要性。盡管人們一度對教育學科的前途命運憂心忡忡，但教育學科的不斷分化和發(fā)展卻是不爭的事實。世界各國對教育越來越重視，教育改革與發(fā)展如火如荼，教育理論研究日益繁榮，相關(guān)著述大量出版和發(fā)表。教育研究的繁榮和教育學科的分化，既是教育實踐推動的結(jié)果，又是推動教育實踐的原因。實踐呼喚理論發(fā)展，實踐推動理論發(fā)展。教育是一項偉大而崇高的事業(yè)，在教育事業(yè)的發(fā)展中，在教育實踐與教育理論的互動中，教育理論研究不斷分化，產(chǎn)生了很多新的分支學科，在教育學的每個分支學科中，都有一些優(yōu)秀的研究成果。這些優(yōu)秀成果是各個分支學科的代表性著作，代表著世界范圍內(nèi)教育各分支學科的研究深度和理論高度，是后人傳播和生產(chǎn)教育知識時不能繞過去的知識界碑，是教育改革與發(fā)展必須吸收和借鑒的理論營養(yǎng)，是全人類共同擁有的文化財富。在經(jīng)濟全球化和教育國際化的大背景下，系統(tǒng)引進翻譯世界范圍內(nèi)教育學科最有代表性的著作，有利于我們整體把握世界范圍內(nèi)教育理論研究的總體狀況，有利于我們?nèi)嫖帐澜绶秶鷥?nèi)教育理論研究的最新、最優(yōu)秀的成果，有利于提高我國本土教育研究的理論水平，有利于完善我國高校教育學科的課程體系，有利于提升我國教育改革與發(fā)展的實踐水準。把世界上最好的教育研究成果全面、系統(tǒng)地譯介進來，為我所用，是我們組織翻譯這套《教育學經(jīng)典譯叢》的基本宗旨。20世紀80年代尤其是90年代以來，西方的教育理論著作不斷被譯介到我國，拓展了國人的教育理論視野，促進了教育思想與觀念的傳播與交流。進入21世紀，譯介西方教育理論著作更呈加速之勢，呈現(xiàn)出一片繁榮景象?；仡?0多年譯介西方教育理論著作的歷程，有得有失，有很多經(jīng)驗教訓值得總結(jié)?，F(xiàn)在到了以平和、冷靜的心態(tài)進行深度總結(jié)的時候了。目前引進的國外教育理論著作，最大的不足是沒能對世界范圍內(nèi)教育分支學科的發(fā)展進行全面、系統(tǒng)的介紹。雖然不少譯叢都強調(diào)譯介的“系統(tǒng)性”，但是，有的譯叢失之于少，作品量小，不足以構(gòu)成一個相對完整的分支學科體系；有的譯叢失之于雜，作品量較大，但缺乏學科體系建構(gòu)方面的高端設計；有的譯叢側(cè)重于某一個分支學科；有的譯叢偏重于教材的系統(tǒng)介紹，而對非教材類的代表性著作關(guān)注不夠。

內(nèi)容概要

本書從經(jīng)濟、政治、法律等多個維度和視角來分析教育公平問題，詳細介紹了美國各個州的教育公平狀況、州政府的教育財政轉(zhuǎn)移支付辦法、教育公平問題的分析技術(shù)和分析方法，以及相關(guān)的學校管理、稅收等問題?！　”緯鴥?nèi)容淺顯易懂，適合我國教育學各個專業(yè)的本科生.研究生閱讀，也適合廣大教育工作者參考，對于想了解美國財政制度和預算制度的讀者，本書也是一本非常有益的參考書。

作者簡介

理查德·A·金（Richard A.King），美國南怫羅里達大學薩拉索塔-海牛分校（University of South Florida Sarasota-Vlanatee）教育學院教授，曾在北科羅拉多州立大學、紐約州立大學等校任教，研究方向為教育財政與教育法。

書籍目錄

第一篇 理解教育財政政策建立一個分析框架　第1章 向?qū)W校撥付財政資金，讓全體學生　　取得高水平學業(yè)成績　　公共政策的社會和經(jīng)濟壓力　　核心價值觀優(yōu)先次序的改變　　一種普適的分析教育政策制定過程的政治一經(jīng)濟模型　　制定教育財政政策的指南　　總結(jié)　　思考與活動　第2章 混合經(jīng)濟中的教育決策制定　　人力資本理論　　教育：公共物品和私人物品　　市場中的決策　　政治決策制定　　政府干預中涉及的問題　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：教育收入第二篇 學校取得財政收入　第3章 稅收原則　　聯(lián)邦稅收體系概述　　評估各種稅源的優(yōu)點　　稅收和稅制結(jié)構(gòu)影響的測量評價　　各種價值觀與標準之間的權(quán)衡選擇　　總結(jié)　　思考與活動　第4章 聯(lián)邦和州政府的財政收人來源　　主要稅源　　各類稅種的優(yōu)點　　多元的、寬稅基的稅源優(yōu)勢　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：州的財政收入來源　第5章 支持學校的財產(chǎn)稅　　財產(chǎn)稅稅基　　財產(chǎn)評估和稅收決定　　財產(chǎn)稅的優(yōu)點　　稅收的限制和政府的開支　　財產(chǎn)稅和州政府層級上的稅收　　總結(jié)　　思考與活動　　練習　　計算機模擬：財產(chǎn)稅　第6章 拓展學校經(jīng)費來源　　教育項目使用費　　通過投資和借款管理現(xiàn)金流轉(zhuǎn)　　基建投資　　合作伙伴關(guān)系、基金和志愿服務　　總結(jié)　　思考與活動第三篇 把聯(lián)邦和州的資金分配給學?！〉?章 政府間轉(zhuǎn)移支付和分配州資助的模式　　轉(zhuǎn)移支付的合理性　　一般撥款、專項撥款和綜合性撥款　　州財政項目模式　　總結(jié)　　思考與活動　　練習　　計算機模擬：州資助模式　第8章 根據(jù)學生特點和地域特點對州撥款項目進行調(diào)整　　學生教育需求的測量　　考慮學區(qū)特征　　確定地區(qū)的稅收能力和稅收努力　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：對州撥款公式進行調(diào)整　第9章 聯(lián)邦政府在公共教育財政中的作用　　聯(lián)邦主義和聯(lián)邦政府撥款戰(zhàn)略　　國家利益和聯(lián)邦教育項目　　聯(lián)邦教育資金　　確立聯(lián)邦在教育中的合理角色　　總結(jié)　　思考與活動第四篇 對實現(xiàn)高標準公共教育財政政策的再思考　第10章 公共教育財政政策的司法審查　　司法與立法機構(gòu)在政策制定中的作用　　財政政策評價標準的演變　　州法院對教育財政制度的審查　　教育財政政策改革的啟示　　總結(jié)　　思考與活動　第11章 從充分性角度考察公平　　不公平的根源　　公平的維度　　公平的測度　　教育財政學研究中的一些發(fā)現(xiàn)　　充分性的定義及測度　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：公平測量　第12章 有效率地提高學生成績　　外部效率　　內(nèi)部效率　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：教育生產(chǎn)函數(shù)第五篇 建立激勵機制促進實現(xiàn)高績效　第13章 將經(jīng)濟獎勵和教師薪酬　　同績效指標相聯(lián)系　　作為激勵的財政獎勵　　問責制中的以績效為基礎的經(jīng)濟獎勵　　教師薪酬中的以績效為基礎的獎勵　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：薪酬模型　第14章 校本決策　　校本決策　　特許學?！　?zhàn)略構(gòu)成和學校預算　　總結(jié)　　思考與活動　　計算機模擬：校本編制預算　第15章 學校私有化和家庭擇?！　⒔逃闹匦露x　　當前的擇校政策和實踐　　教育券　　家長擇校的標準　　將私立學校和宗教學校納入擇校范疇　　系統(tǒng)改革的需要　　總結(jié)　　思考與活動第六篇 描繪教育財政的新方向　第16章 公共教育財政政策系統(tǒng)化改革的啟示與建議　　改革教育政策的系統(tǒng)方法　　為教育事業(yè)確定目的和目標　　決定誰應該接受哪種教育服務　　決定投資的水平　　決定教育服務提供的手段　　配置資源　　總結(jié)　　思考與活動譯后記主題詞索引

章節(jié)摘錄

插圖：在政治層面上認為公民的受教育質(zhì)量對于一個民族的生存和成功具有戰(zhàn)略意義，這在我們的歷史上尚屬首次。然而，對美國的教育而言，促使教育改革的力量不是唯一的，因為這些力量還反映了世界范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟、政治和科技關(guān)系的變化。托夫勒把這一力量叫做“第三次浪潮”，隨后，又叫做“力量轉(zhuǎn)變的時代”；奈斯比特稱其為“大趨勢”；德魯克則稱之為“后工業(yè)社會”、“后商業(yè)社會”和“信息時代”交織在一起。無論被稱為什么，我們所進入的時代與之前的時代是非常不同的。這種轉(zhuǎn)變的巨大程度，可以與從封建主義向資本主義、從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變相比。為了生存，所有的社會組織都必須作出適當?shù)恼{(diào)整，教育機構(gòu)也不例外。其結(jié)果是，我們的指導范式也隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化發(fā)生了轉(zhuǎn)變（。各個國家控制和規(guī)制本國經(jīng)濟的力量，已被經(jīng)濟全球化嚴重削弱。世界上許多極權(quán)主義政府紛紛倒臺，相當程度上是因為隨著電子通信和數(shù)據(jù)處理、儲存及檢索方面令人驚訝的技術(shù)進步，這些政府已經(jīng)不能再控制其公民所獲得的信息。其中，有幾個極權(quán)主義政府被更加民主的政府所取代。另外，幾個超級大國間那種公開的敵意也有所下降。但是，種族沖突和地區(qū)暴力對抗升級擴張，甚至蔓延到了美國的土地。隨著國界線對于經(jīng)濟和技術(shù)力量而言變得日漸模糊，那些要堅持種族傳統(tǒng)、尋求保持個人身份和歸屬感的個體，正在同社會規(guī)范的缺失進行著斗爭。當新世紀開始時，有人樂觀，也有人擔憂。奈斯比特和阿伯丹就是樂觀派。奈斯比特早在新世紀開始前的10年，就已經(jīng)成功地預測了個體的勝利和集體的滅亡。隨著新發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)，他們預測會出現(xiàn)世界經(jīng)濟的繁榮和藝術(shù)復興，并且精神事務會越來越受到關(guān)注。依照他們所說的，一個新的自由市場社會主義將成為社會經(jīng)濟的主導形式，而福利國家將私有化；將有更多的女性擔任領(lǐng)導職務；全球化的生活方式和文化的民族主義將出現(xiàn)；生物學將在科學中占主導地位；太平洋沿岸國家則將在經(jīng)濟關(guān)系中占據(jù)主導地位。對于未來，并非每個人都像奈斯比特和阿伯丹那樣樂觀。例如，加爾布萊斯）認為美國的貧富差距將不斷擴大，并預測貧民最終將起來反抗。在加爾布萊斯看來，貧富分化擴大是因為在美國歷史上知足的人第一次在總?cè)丝谥姓级鄶?shù)，并且他們完全控制了政府。這些人不支持社會立法，不同意對富人征收高額稅以重新分配財富，不同意為窮人提供更多的服務。加爾布萊斯認為，勞埃德·喬治（Lloyd在20世紀初制定的社會立法挽救了兩次世界大戰(zhàn)期間的英國資本主義。同樣，富蘭克林·羅斯福在美國大蕭條時期用社會立法挽救了資本主義。在上述兩個例子中，都是知足的人反對立法，而他們喪失了政治陣地，但是，現(xiàn)在他們卻是牢不可破的多數(shù)，并且政府很難實施立法以彌補窮人和富人之間的差距。加爾布萊斯預測將出現(xiàn)社會暴動，并且我們可能已經(jīng)看到，在大部分城市的少數(shù)民族貧民窟里已經(jīng)有了先驅(qū)者。

后記

本書的翻譯前后持續(xù)多年。當初承接翻譯本書的工作時，我對此還非常有興趣。然而，與出版社簽訂合同不久，我的研究興趣就發(fā)生了很大變化，同時由于教學與研究任務繁重，致使本書的翻譯持續(xù)較長的時間。對此，我向人大出版社和曹沁穎、閆景等編輯人員表示深深的歉意。本書翻譯出版過程中，中國人民大學出版社的編輯人員徐海艷、閆景、曹沁穎等付出了辛勤勞動，對此向她們表示感謝。本書由我主譯，我的許多研究生參與了翻譯工作。在前期的組織和翻譯中，丘世磊做了一些工作。先后參與翻譯、修改工作的有張晶（北京政法職業(yè)學院）、孫靜（北京物資學院）、方艷、丘世磊、張輝、陳迪、王鑫、安廣東；孔瑛、張雅楠、譚軍、鄭臻、黃嫂、程遠芳等。在此對他們的辛勤勞動表示感謝。各章初稿的翻譯人員如下：孫靜第1、第6、第8、第9章；張晶第13、第14、第15章；方艷第7、第10、第11、第12章；其余部分由我翻譯。許多同學不同程度地參與了部分工作。我對全部文字進行了修改和加工工作。由于各章的譯文水平和質(zhì)量參差不齊，我對其他譯者的部分譯稿進行了修改和再譯（例如第7、第10、第11、第12章，由我在方艷的初稿的基礎上進行了重新翻譯）。譯文中的錯誤和不妥，一概由我負責。懇請大家指出譯文中的錯誤和缺點。

編輯推薦

《教育財政:效率、公平與績效(第3版)》：教育學經(jīng)典譯叢。

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