國家預(yù)算管理

內(nèi)容概要

本書在很大程度上是財政學(xué)課程的實務(wù)化或深化，其基本框架是以預(yù)算工作程序為脈絡(luò)、以政府資金為實體內(nèi)容。全書按前后順序分為預(yù)算基本理論和基礎(chǔ)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算四大部分；資金按其來龍去脈和性質(zhì)分為預(yù)算內(nèi)、外資金，政府收支余超和公債，涉及政府之間的財政關(guān)系；由此，形成十章的內(nèi)容安排。其中第一、二章為預(yù)算的基本概念和基礎(chǔ)工作，預(yù)算編制包括第三、四章，預(yù)算執(zhí)行主要包括第五章；第六章為公債的管理；第七～九章為政府預(yù)算編制和執(zhí)行都應(yīng)該涵蓋的內(nèi)容，并與第三、四章一起反映預(yù)算的完整內(nèi)容，其中第八、九章共同構(gòu)成政府間財政關(guān)系；第十章決算的管理反映預(yù)算編制和執(zhí)行的結(jié)果，成為全部預(yù)算程序的落腳點。    我國近年來在預(yù)算改革進(jìn)行了諸多的探索，要求理論研究和教學(xué)內(nèi)容必須進(jìn)行相應(yīng)的更新，本書的寫作秉承了第一版的理念，力求全面、新穎、規(guī)范、準(zhǔn)確，盡可能將理論與實際相結(jié)合，但前后兩版之間也存在諸多差異，第二版的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排都在第一版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大的改進(jìn)。本書刪除了第一版中的第十章，因為該章的有關(guān)主要內(nèi)容實際上都會體現(xiàn)在其他章節(jié)中；本書根據(jù)我國國債管理體制和國債市場機(jī)制改革的最新舉措，大大地充實了公債的內(nèi)容，并將國家預(yù)算管理體制中的分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度一分為二，設(shè)置兩章，將決算管理全章整體后置，作為全書的最后一章，這意味著國家預(yù)算、決算的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋所有的政府資金，強(qiáng)調(diào)完整性。2001年第一版的《國家預(yù)算管理》一書，將我國政府預(yù)算改革的各項成就納入國家預(yù)算管理的學(xué)科體系，充實了國家預(yù)算管理的教學(xué)內(nèi)容，由于當(dāng)時的實踐更多具有探索性的特點，雖然初步形成了制度改革的基本框架，但框架體系并不完整，各項制度的完備性遠(yuǎn)未達(dá)成，經(jīng)過多年的預(yù)算改革歷程后，我國的政府預(yù)算管理制度改革進(jìn)一步深化，有關(guān)預(yù)算理論和實踐日趨成熟，諸多的預(yù)算制度創(chuàng)新也需要進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理和歸集，因此，本書充分吸納了中國預(yù)算改革的成果，對各章各節(jié)的內(nèi)容安排也都進(jìn)行了許多調(diào)整，從而使得國家預(yù)算管理的學(xué)科體系更加完整，學(xué)科內(nèi)容更加豐富、新穎，制度框架的描述更加準(zhǔn)確。    本書為國家預(yù)算管理的初中級教材，適合大中專和大學(xué)本科層次使用，因此，既可作為各大專院校的教材，也可作為成人教育培訓(xùn)的指導(dǎo)用書，還可以成為廣大從事國家預(yù)算教學(xué)、研究和實際工作者的參考讀物。具體教學(xué)內(nèi)容可根據(jù)學(xué)生專業(yè)和層級，并結(jié)合學(xué)生已經(jīng)和即將開設(shè)的課程相互銜接的需要自主選擇。使用者在使用本書時可根據(jù)內(nèi)容安排的特定、結(jié)合需要進(jìn)行自選式的安排。

書籍目錄

第一章　國家預(yù)算與預(yù)算管理　第一節(jié)　國家預(yù)算的界定　第二節(jié)　國家預(yù)算管理概要　第三節(jié)　國家預(yù)算管理的程序和方法　第四節(jié)　國家預(yù)算管理的基本目標(biāo)第二章　國家預(yù)算管理的基礎(chǔ)  第一節(jié)　政府收支分類體系  第二節(jié)　定員定額管理制度  第三節(jié)　國家預(yù)算收支的測算第三章　公共機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理  第一節(jié)　行政事業(yè)單位預(yù)算的管理  第二節(jié)　部門預(yù)算的編制與管理  第三節(jié)　部門的基本支出預(yù)算  第四節(jié)　部門的項目支出預(yù)算  第五節(jié)　部門預(yù)算的報表體系第四章　政府預(yù)算的編制形式  第一節(jié)　復(fù)式預(yù)算的原理  第二節(jié)　公共預(yù)算的管理  第三節(jié)　社會保障預(yù)算的管理  第四節(jié)　國有資本預(yù)算的管理第五章　國家預(yù)算執(zhí)行的管理　第一節(jié)　國家預(yù)算執(zhí)行概述　第二節(jié)　財政國庫管理體制和制度　第三節(jié)　政府采購制度　第四節(jié)　國家預(yù)算執(zhí)行中的組織平衡　第五節(jié)　國家預(yù)算執(zhí)行的信息系統(tǒng)第六章　公債的管理　第一節(jié)　公債概述　第二節(jié)　公債的類別　第三節(jié)　公債發(fā)行的管理　第四節(jié)　公債的市場結(jié)構(gòu)　第五節(jié)　公債流通市場的交易方式　第六節(jié)　國債交易的結(jié)算規(guī)則　第七節(jié)　公債投資績效的測度　第八節(jié)　公債償還的管理第七章　綜合預(yù)算的管理　第一節(jié)　預(yù)算外資金的界定　第二節(jié)　預(yù)算外資金的管理方式　第三節(jié)　預(yù)算外資金的收支兩條線管理　第四節(jié)　收支兩條線的管理體制　第五節(jié)　預(yù)算外資金管理的配套改革第八章　分稅制預(yù)算管理體制　第一節(jié)　我國預(yù)算體制的歷史變遷　……第九章　政府間的轉(zhuǎn)移支付制度第十章　國家決算的編制與管理

編輯推薦

面向21世紀(jì)財政學(xué)專業(yè)七門主干課程教材，是教育部立項的重點項目“財政學(xué)系列課程主要教學(xué)內(nèi)容改革研究與實踐”的重要成果。參加此項目研究的單位包括中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)七所重點院校。三年來，本項目在教育部高教司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在總召集人中國人民大學(xué)陳共教授的主持下，積極開展各項調(diào)查、資料搜集和比較研究，先后召開大、小會議數(shù)次，邀請全國10多位同行專家討論了教材編寫大綱和知識點。教材脫稿后，同行著名專家分別審查了各門教材初稿，并進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善，最后定稿?？梢哉f，這套教材不僅傾注了主編、參編人員的智慧，而且相當(dāng)廣泛地征求和聽取了全國著名專家的意見，是集體智慧的結(jié)晶。 面向21世紀(jì)財政學(xué)專業(yè)主干課程教材，包括：《財政學(xué)》、《國家預(yù)算管理》、《中國稅制》、《稅收管理》、《財政支出學(xué)》、《地方財政與預(yù)算》和《稅務(wù)信息化簡明教程》。其中，《財政學(xué)》出兩本。 在著手組織編寫這套教材時，確定的指導(dǎo)思想是：堅持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和遵循本學(xué)科專業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律及特點，在界定各門課程主要理論、觀點和知識點的基礎(chǔ)上，編寫出高水平、高質(zhì)量、上臺階，融理論性、知識性、前瞻性和啟發(fā)性于一體，適合我國高等學(xué)校財政學(xué)專業(yè)本科教學(xué)需要的真正面向21世紀(jì)的專業(yè)課程教材。

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