晚清財政支出政策研究

內(nèi)容概要

晚清處于社會經(jīng)濟急劇轉(zhuǎn)變的時期，在內(nèi)憂外患的雙重沖擊下，清政府的財政支出政策處于新舊雜陳、中西交融的狀態(tài)，具有鮮明的過渡特征。晚清時期，傳統(tǒng)的財政支出政策與近代意義上的支出政策并存且此消彼長，財政支出政策的近代性質(zhì)與半殖民地性質(zhì)呈二律背反趨勢發(fā)展。清政府對不合時代要求的財政支出政策進行了適當調(diào)整與改革，從而推動了中國傳統(tǒng)財政向近代財政的轉(zhuǎn)型。但是，由于外國對華經(jīng)濟侵略，加之清政府自身政治制度改革的滯后和傳統(tǒng)財政思想的桎梏，清政府始終未能制定出一套較為完善的財政支出政策，這也是晚清財政逐漸崩潰的主要原因之一。    本書是一部關于財政支出的理論研究專著，內(nèi)容涉及晚清財政支出政策的社會背景、軍費與“洋款”、行政事業(yè)經(jīng)費與投資性支出、政策主體的嬗變、晚清財政支出政策的特征等，適合財政研究人員參考學習。

作者簡介

　　申學鋒，1973年出生，河北邯鄲人，歷史學博士。1993－2000年就讀于河北師范大學歷史系，獲學士、碩士學位，2000－2003年就讀于中國人民大學清史研究所，獲博士學位。在《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《財政研究》、《歷史檔案》、《史學月刊》等報刊發(fā)表論文數(shù)十篇，現(xiàn)供職于財政部財政科學研究所。

書籍目錄

緒論  一、關于晚清財政史與本書選題  二、學術史回顧：前人研究成果概述  三、研究思路、結構與方法第一章 晚清財政支出政策的社會背景  第一節(jié) 前所未有的內(nèi)憂外患  第二節(jié) 大變局中的財政收支規(guī)模：與清前期之比較    一、清代財政收入規(guī)模的演變    二、清代財政支出規(guī)模的演變    三、清代財政收支規(guī)模發(fā)展趨勢之比較  第三節(jié) “量人為出”與“量出制人”：財政原則的時代轉(zhuǎn)換第二章 軍費與“洋款”：陷入惡性循環(huán)的怪圈  第一節(jié) 晚清軍費支出政策之嬗變    一、清代基本俸餉制度述略    二、經(jīng)制軍隊俸餉的減扣與欠發(fā)    三、裁兵節(jié) 餉政策的實施    四、清末新軍餉制變化及其影響  第二節(jié) “洋款”的償付：國際交涉與國內(nèi)舉措    一、理爭與妥協(xié)：關于“洋款”的國際交涉    二、攤派與加稅：償付“洋款”的國內(nèi)舉措  第三節(jié) 軍費與“洋款”：被動的連鎖反應第三章 行政事業(yè)經(jīng)費與投資性支出：力有未逮的努力  第一節(jié) 官俸支出政策與晚清吏治    一、清代官俸定制概況    二、官俸的減扣與吏治問題    三、遲到的努力：清末官俸制度改革  第二節(jié) 公共支出的近代化及其局限    一、外交經(jīng)費的產(chǎn)生與運作    二、近代教育投資的吝嗇    三、有限的社會保障支出  第三節(jié) 不斷壓縮的投資性支出    一、洋務事業(yè)投資：從重視到放棄    二、河工投資：縮減的總趨勢與加增的短暫性第四章 政策主體的嬗變：中央與地方財政關系的演變  第一節(jié) 財政支出權：硝煙中的財權之爭  第二節(jié) 中央政府：殫精竭慮的政策調(diào)整與改革  第三節(jié) 戶部與內(nèi)務府：國家財政與皇室財政之關系    一、清前期的良性循環(huán)    二、晚清皇室財政對國家財政的侵蝕    三、皇室財政：節(jié) 制、支絀與對策第五章 晚清財政支出政策的特征  第一節(jié) 支出政策的不平衡性：以支出結構與地域為中心    一、清代財政收支結構的演變    二、支出結構之傾斜與支出地域之差別  第二節(jié) 過渡時代之財政：財政支出政策的多元性  第三節(jié) 財政支出政策的動態(tài)調(diào)整    一、會計科目的調(diào)整與中央專項支出經(jīng)費的設立    二、報銷制度的簡便化與預算制度的發(fā)軔    三、財政手段：開源節(jié) 流的并用與不同側重第六章 財政支出政策的效應及其影響因素  第一節(jié) 財政支出政策的客觀效應    一、增捐加稅：財政支出政策對收入政策的消極影響    二、財政支出政策的積極效果  第二節(jié) 影響財政支出政策效應的因素    一、商品經(jīng)濟發(fā)展與市場發(fā)育水平    二、政治制度的腐朽與吏治的敗壞    三、決策者的思想觀念與素質(zhì)能力余論 晚清財政支出政策與社會經(jīng)濟的互動互制  一、社會經(jīng)濟發(fā)展水平與投資性支出之盈絀  二、晚清物價與支出政策的效應  三、財政支出形態(tài)的貨幣化與“折支”政策  四、支出政策的被動性與財政經(jīng)濟的半殖民地化附表   附表一 晚清歷年裁汰綠營兵數(shù)及節(jié) 餉數(shù)目一覽表  附表二 晚清歷年出使經(jīng)費數(shù)額一覽表  附表三 晚清官辦各類企業(yè)一覽表  附表四 晚清國內(nèi)電線設立里程與經(jīng)費簡表參考文獻關鍵詞索引后記

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