晚清財(cái)政支出政策研究

內(nèi)容概要

晚清處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)變的時(shí)期，在內(nèi)憂外患的雙重沖擊下，清政府的財(cái)政支出政策處于新舊雜陳、中西交融的狀態(tài)，具有鮮明的過(guò)渡特征。晚清時(shí)期，傳統(tǒng)的財(cái)政支出政策與近代意義上的支出政策并存且此消彼長(zhǎng)，財(cái)政支出政策的近代性質(zhì)與半殖民地性質(zhì)呈二律背反趨勢(shì)發(fā)展。清政府對(duì)不合時(shí)代要求的財(cái)政支出政策進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整與改革，從而推動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政向近代財(cái)政的轉(zhuǎn)型。但是，由于外國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略，加之清政府自身政治制度改革的滯后和傳統(tǒng)財(cái)政思想的桎梏，清政府始終未能制定出一套較為完善的財(cái)政支出政策，這也是晚清財(cái)政逐漸崩潰的主要原因之一。    本書(shū)是一部關(guān)于財(cái)政支出的理論研究專(zhuān)著，內(nèi)容涉及晚清財(cái)政支出政策的社會(huì)背景、軍費(fèi)與“洋款”、行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與投資性支出、政策主體的嬗變、晚清財(cái)政支出政策的特征等，適合財(cái)政研究人員參考學(xué)習(xí)。

作者簡(jiǎn)介

　　申學(xué)鋒，1973年出生，河北邯鄲人，歷史學(xué)博士。1993－2000年就讀于河北師范大學(xué)歷史系，獲學(xué)士、碩士學(xué)位，2000－2003年就讀于中國(guó)人民大學(xué)清史研究所，獲博士學(xué)位。在《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《財(cái)政研究》、《歷史檔案》、《史學(xué)月刊》等報(bào)刊發(fā)表論文數(shù)十篇，現(xiàn)供職于財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所。

書(shū)籍目錄

緒論  一、關(guān)于晚清財(cái)政史與本書(shū)選題  二、學(xué)術(shù)史回顧：前人研究成果概述  三、研究思路、結(jié)構(gòu)與方法第一章 晚清財(cái)政支出政策的社會(huì)背景  第一節(jié) 前所未有的內(nèi)憂外患  第二節(jié) 大變局中的財(cái)政收支規(guī)模：與清前期之比較    一、清代財(cái)政收入規(guī)模的演變    二、清代財(cái)政支出規(guī)模的演變    三、清代財(cái)政收支規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)之比較  第三節(jié) “量人為出”與“量出制人”：財(cái)政原則的時(shí)代轉(zhuǎn)換第二章 軍費(fèi)與“洋款”：陷入惡性循環(huán)的怪圈  第一節(jié) 晚清軍費(fèi)支出政策之嬗變    一、清代基本俸餉制度述略    二、經(jīng)制軍隊(duì)俸餉的減扣與欠發(fā)    三、裁兵節(jié) 餉政策的實(shí)施    四、清末新軍餉制變化及其影響  第二節(jié) “洋款”的償付：國(guó)際交涉與國(guó)內(nèi)舉措    一、理爭(zhēng)與妥協(xié)：關(guān)于“洋款”的國(guó)際交涉    二、攤派與加稅：償付“洋款”的國(guó)內(nèi)舉措  第三節(jié) 軍費(fèi)與“洋款”：被動(dòng)的連鎖反應(yīng)第三章 行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與投資性支出：力有未逮的努力  第一節(jié) 官俸支出政策與晚清吏治    一、清代官俸定制概況    二、官俸的減扣與吏治問(wèn)題    三、遲到的努力：清末官俸制度改革  第二節(jié) 公共支出的近代化及其局限    一、外交經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)生與運(yùn)作    二、近代教育投資的吝嗇    三、有限的社會(huì)保障支出  第三節(jié) 不斷壓縮的投資性支出    一、洋務(wù)事業(yè)投資：從重視到放棄    二、河工投資：縮減的總趨勢(shì)與加增的短暫性第四章 政策主體的嬗變：中央與地方財(cái)政關(guān)系的演變  第一節(jié) 財(cái)政支出權(quán)：硝煙中的財(cái)權(quán)之爭(zhēng)  第二節(jié) 中央政府：殫精竭慮的政策調(diào)整與改革  第三節(jié) 戶部與內(nèi)務(wù)府：國(guó)家財(cái)政與皇室財(cái)政之關(guān)系    一、清前期的良性循環(huán)    二、晚清皇室財(cái)政對(duì)國(guó)家財(cái)政的侵蝕    三、皇室財(cái)政：節(jié) 制、支絀與對(duì)策第五章 晚清財(cái)政支出政策的特征  第一節(jié) 支出政策的不平衡性：以支出結(jié)構(gòu)與地域?yàn)橹行?   一、清代財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的演變    二、支出結(jié)構(gòu)之傾斜與支出地域之差別  第二節(jié) 過(guò)渡時(shí)代之財(cái)政：財(cái)政支出政策的多元性  第三節(jié) 財(cái)政支出政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整    一、會(huì)計(jì)科目的調(diào)整與中央專(zhuān)項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)的設(shè)立    二、報(bào)銷(xiāo)制度的簡(jiǎn)便化與預(yù)算制度的發(fā)軔    三、財(cái)政手段：開(kāi)源節(jié) 流的并用與不同側(cè)重第六章 財(cái)政支出政策的效應(yīng)及其影響因素  第一節(jié) 財(cái)政支出政策的客觀效應(yīng)    一、增捐加稅：財(cái)政支出政策對(duì)收入政策的消極影響    二、財(cái)政支出政策的積極效果  第二節(jié) 影響財(cái)政支出政策效應(yīng)的因素    一、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)育水平    二、政治制度的腐朽與吏治的敗壞    三、決策者的思想觀念與素質(zhì)能力余論 晚清財(cái)政支出政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)互制  一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與投資性支出之盈絀  二、晚清物價(jià)與支出政策的效應(yīng)  三、財(cái)政支出形態(tài)的貨幣化與“折支”政策  四、支出政策的被動(dòng)性與財(cái)政經(jīng)濟(jì)的半殖民地化附表   附表一 晚清歷年裁汰綠營(yíng)兵數(shù)及節(jié) 餉數(shù)目一覽表  附表二 晚清歷年出使經(jīng)費(fèi)數(shù)額一覽表  附表三 晚清官辦各類(lèi)企業(yè)一覽表  附表四 晚清國(guó)內(nèi)電線設(shè)立里程與經(jīng)費(fèi)簡(jiǎn)表參考文獻(xiàn)關(guān)鍵詞索引后記

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