財政學(xué)

前言

我們正處在教育史、尤其是高等教育史上的一個重大的轉(zhuǎn)型期。在全球范圍內(nèi)，包括在我們中華大地，以校園課堂面授為特征的工業(yè)化社會的近代學(xué)校教育體制，正在向基于校園課堂面授的學(xué)校教育與基于信息通信技術(shù)的遠程教育相互補充、相互整合的現(xiàn)代終身教育體制發(fā)展。一次性學(xué)校教育的理念已經(jīng)被持續(xù)性終身學(xué)習(xí)的理念所替代。在高等教育領(lǐng)域，從1088年歐洲創(chuàng)立波洛格納（Bologna）大學(xué)以來，21世紀以前的各國高等教育基本是沿著精英教育的路線發(fā)展的，這也包括自19世紀末創(chuàng)辦京師大學(xué)堂以來我國高等教育短短百多年的發(fā)展史。然而，自20世紀下半葉起，尤其在邁進21世紀時，以多媒體計算機和互聯(lián)網(wǎng)為主要標志的電子信息通信技術(shù)正在引發(fā)教育界的一場深刻的革命。高等教育正在從精英教育走向大眾化、普及化教育，學(xué)校教育體系正在向終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會轉(zhuǎn)變。在我國，黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會的目標之一就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，即要構(gòu)建由國民教育體系和終身教育體系共同組成的有中國特色的現(xiàn)代教育體系。教育史上的這次革命性轉(zhuǎn)型決不僅僅是科學(xué)技術(shù)進步推動的。誠然，以電子信息通信技術(shù)為主要代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步。為實現(xiàn)從校園課堂面授向開放遠程學(xué)習(xí)、從近代學(xué)校教育體制向現(xiàn)代終身教育體制和學(xué)習(xí)型社會的轉(zhuǎn)型提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但是，教育形態(tài)演變的深層次原因在于人類社會經(jīng)濟發(fā)展和社會生活變革的需求。恰在這次世紀之交，人類社會開始進入基于知識經(jīng)濟的信息社會。

內(nèi)容概要

　　本套教材采取“學(xué)習(xí)包”的形式，針對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點和?？贾R點設(shè)計了以下內(nèi)容：　　教材：《財政學(xué)》  本書體現(xiàn)了現(xiàn)代財政學(xué)的理論和實踐前沿，既注重財政學(xué)基本理論、基本知識、基本技能的闡述，又密切結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，對近年來財政改革與發(fā)展中的重大理論和實踐問題進行了較為深刻的闡述，在保持財政學(xué)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性的同時，突出了前瞻性、創(chuàng)新性和實踐性。通過本書的學(xué)習(xí)，既可以使學(xué)生對現(xiàn)代財政學(xué)的基本理論和基本知識有較全面地理解和較深刻地認識，對基本財政范疇、內(nèi)在關(guān)系及其運動規(guī)律有較系統(tǒng)地掌握，為以后其他專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。同時，通過本書的學(xué)習(xí)，還可以拓寬學(xué)生的理論視野，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)的財政學(xué)理論知識進行宏觀經(jīng)濟分析和解決實際問題的能力。　　學(xué)習(xí)光盤：《財政學(xué)學(xué)習(xí)光盤》  與以往財政學(xué)教材相比，光盤設(shè)置了重點解析、即時練習(xí)、案例分析、專題討論、背景資料、關(guān)鍵概念等欄目，大大增強了教材的實用性，信息量大，內(nèi)容豐富且深入淺出，理論與實踐緊密結(jié)合。

作者簡介

安秀梅，經(jīng)濟學(xué)博士，1962年生，中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院教授，兼任中國財政學(xué)會理事、全國高校財政學(xué)教學(xué)研究會理事、北京市海淀區(qū)人大常委法律顧問、海淀區(qū)人大財經(jīng)委委員。主要研究領(lǐng)域：財稅理論與政策、政府治理、公共財政管理。曾講授《財政學(xué)》、《國家預(yù)算》、《稅收學(xué)》、《中國稅制》、《財政前沿專題》等課程。曾專著有《公共治理與中國政府預(yù)算管理改革》、《政府公共支出管理》等。并在《財貿(mào)經(jīng)濟》、《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《中國行政管理》、《經(jīng)濟研究參考》等刊物上發(fā)表文章40余篇。

書籍目錄

第一章 市場經(jīng)濟與公共財政  第一節(jié) 市場經(jīng)濟體制  第二節(jié) 市場失靈與市場缺陷  第三節(jié) 政府職能與公共財政第二章 財政職能  第一節(jié) 財政職能概述  第二節(jié) 財政資源配置職能  第三節(jié) 財政收入分配職能  第四節(jié) 財政穩(wěn)定經(jīng)濟職能  第五節(jié) 財政監(jiān)督管理職能第三章 公共支出總論  第一節(jié) 公共支出的范圍  第二節(jié) 公共支出的規(guī)模  第三節(jié) 公共支出的結(jié)構(gòu)  第四節(jié) 公共支出管理制度  第五節(jié) 公共支出績效評價第四章 購買性支出  第一節(jié) 購買性支出的一般分析  第二節(jié) 行政管理支出和國防支出  第三節(jié) 文教科學(xué)衛(wèi)生支出  第四節(jié) 財政投資性支出  第五節(jié) 財政農(nóng)業(yè)投資支出  第六節(jié) 財政扶貧支出第五章 轉(zhuǎn)移性支出  第一節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出的一般分析  第二節(jié) 社會保障支出  第三節(jié) 財政補貼支出  第四節(jié) 稅式支出第六章 公共收入總論  第一節(jié) 公共收入的分類和結(jié)構(gòu)  第二節(jié) 公共收入規(guī)模第七章 稅收原理與稅收制度  第一節(jié) 稅收概述  第二節(jié) 稅收負擔(dān)  第三節(jié) 稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿  第四節(jié) 稅收原則  第五節(jié) 稅制要素  第六節(jié) 稅收制度第八章 國債  第一節(jié) 國債的基本特征  第二節(jié) 國債的功能與負擔(dān)  第三節(jié) 國債的種類與結(jié)構(gòu)  第四節(jié) 國債的規(guī)模  第五節(jié) 國債管理制度  第六節(jié) 國債市場第九章 政府預(yù)算與管理  第一節(jié) 政府預(yù)算概述  第二節(jié) 政府預(yù)算管理程序  第三節(jié) 政府預(yù)算監(jiān)督第十章 政府間財政關(guān)系  第一節(jié) 財政分權(quán)理論  第二節(jié) 政府間的職責(zé)劃分  第三節(jié) 政府間的稅收安排  第四節(jié) 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度  第五節(jié) 分稅制財政管理體制第十一章 財政政策  第一節(jié) 財政政策概述  第二節(jié) 財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合  第三節(jié) 我國的財政政策

章節(jié)摘錄

二、市場運行機制機制一詞源于希臘文，原意是機械、機械裝置及其運動原理。后被廣泛用于自然科學(xué)和社會科學(xué)，泛指某一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運動和工作原理及其內(nèi)在規(guī)律性。經(jīng)濟機制就是指經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化資源配置與協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟利益關(guān)系的方式和機理，亦稱經(jīng)濟運行機制，實際上就是經(jīng)濟規(guī)律起調(diào)節(jié)作用的形式。市場運行機制作為一種經(jīng)濟機制，是指通過市場價格波動、市場主體之間的利益競爭、市場供求關(guān)系的變化來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制。它主要包括供求機制、價格機制、競爭機制和風(fēng)險機制。概括而言，市場運行機制就是依靠價格、供求、競爭等市場要素的相互作用，自動調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成市場運行機制的一系列相關(guān)因素之間呈現(xiàn)出一種整體的交互作用和循環(huán)聯(lián)動的聯(lián)系和作用機理，各種機制都不是單獨存在的，而是表現(xiàn)為一個相互滲透、相互影響的集合體，在這個集合體中分別扮演不同的職能并且共同發(fā)揮市場運行機制的整體功能。例如，人們一般總是講，價格機制最為基本因而至關(guān)重要。但是，如果撇開供求，價格機制也就不存在了；如果抽掉競爭，不要說沒有了風(fēng)險，連供求和價格及其相互作用也都沒有了。因此，各項機制之間總是存在這種高度的相關(guān)性，其中任何_個因素變動，都會引起其他因素相應(yīng)的變化，并且往往互為因果。對于市場運行機制的把握，絕不要忽視它的這種整體性特征，割裂其相關(guān)要素的內(nèi)在聯(lián)系而片面地強調(diào)某一點。

編輯推薦

《財政學(xué)》為21世紀遠程教育精品教材之一。

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