財(cái)政學(xué)

前言

我們正處在教育史、尤其是高等教育史上的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型期。在全球范圍內(nèi)，包括在我們中華大地，以校園課堂面授為特征的工業(yè)化社會(huì)的近代學(xué)校教育體制，正在向基于校園課堂面授的學(xué)校教育與基于信息通信技術(shù)的遠(yuǎn)程教育相互補(bǔ)充、相互整合的現(xiàn)代終身教育體制發(fā)展。一次性學(xué)校教育的理念已經(jīng)被持續(xù)性終身學(xué)習(xí)的理念所替代。在高等教育領(lǐng)域，從1088年歐洲創(chuàng)立波洛格納（Bologna）大學(xué)以來，21世紀(jì)以前的各國高等教育基本是沿著精英教育的路線發(fā)展的，這也包括自19世紀(jì)末創(chuàng)辦京師大學(xué)堂以來我國高等教育短短百多年的發(fā)展史。然而，自20世紀(jì)下半葉起，尤其在邁進(jìn)21世紀(jì)時(shí)，以多媒體計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的電子信息通信技術(shù)正在引發(fā)教育界的一場(chǎng)深刻的革命。高等教育正在從精英教育走向大眾化、普及化教育，學(xué)校教育體系正在向終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)變。在我國，黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，即要構(gòu)建由國民教育體系和終身教育體系共同組成的有中國特色的現(xiàn)代教育體系。教育史上的這次革命性轉(zhuǎn)型決不僅僅是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的。誠然，以電子信息通信技術(shù)為主要代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)從校園課堂面授向開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、從近代學(xué)校教育體制向現(xiàn)代終身教育體制和學(xué)習(xí)型社會(huì)的轉(zhuǎn)型提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但是，教育形態(tài)演變的深層次原因在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活變革的需求。恰在這次世紀(jì)之交，人類社會(huì)開始進(jìn)入基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息社會(huì)。

內(nèi)容概要

　　本套教材采取“學(xué)習(xí)包”的形式，針對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和?？贾R(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)了以下內(nèi)容：　　教材：《財(cái)政學(xué)》  本書體現(xiàn)了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的理論和實(shí)踐前沿，既注重財(cái)政學(xué)基本理論、基本知識(shí)、基本技能的闡述，又密切結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)近年來財(cái)政改革與發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了較為深刻的闡述，在保持財(cái)政學(xué)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性的同時(shí)，突出了前瞻性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性。通過本書的學(xué)習(xí)，既可以使學(xué)生對(duì)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的基本理論和基本知識(shí)有較全面地理解和較深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)基本財(cái)政范疇、內(nèi)在關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律有較系統(tǒng)地掌握，為以后其他專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過本書的學(xué)習(xí)，還可以拓寬學(xué)生的理論視野，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的財(cái)政學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析和解決實(shí)際問題的能力?！　W(xué)習(xí)光盤：《財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)光盤》  與以往財(cái)政學(xué)教材相比，光盤設(shè)置了重點(diǎn)解析、即時(shí)練習(xí)、案例分析、專題討論、背景資料、關(guān)鍵概念等欄目，大大增強(qiáng)了教材的實(shí)用性，信息量大，內(nèi)容豐富且深入淺出，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。

作者簡(jiǎn)介

安秀梅，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，1962年生，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授，兼任中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事、全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、北京市海淀區(qū)人大常委法律顧問、海淀區(qū)人大財(cái)經(jīng)委委員。主要研究領(lǐng)域：財(cái)稅理論與政策、政府治理、公共財(cái)政管理。曾講授《財(cái)政學(xué)》、《國家預(yù)算》、《稅收學(xué)》、《中國稅制》、《財(cái)政前沿專題》等課程。曾專著有《公共治理與中國政府預(yù)算管理改革》、《政府公共支出管理》等。并在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》、《中國行政管理》、《經(jīng)濟(jì)研究參考》等刊物上發(fā)表文章40余篇。

書籍目錄

第一章 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政  第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制  第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)缺陷  第三節(jié) 政府職能與公共財(cái)政第二章 財(cái)政職能  第一節(jié) 財(cái)政職能概述  第二節(jié) 財(cái)政資源配置職能  第三節(jié) 財(cái)政收入分配職能  第四節(jié) 財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能  第五節(jié) 財(cái)政監(jiān)督管理職能第三章 公共支出總論  第一節(jié) 公共支出的范圍  第二節(jié) 公共支出的規(guī)模  第三節(jié) 公共支出的結(jié)構(gòu)  第四節(jié) 公共支出管理制度  第五節(jié) 公共支出績效評(píng)價(jià)第四章 購買性支出  第一節(jié) 購買性支出的一般分析  第二節(jié) 行政管理支出和國防支出  第三節(jié) 文教科學(xué)衛(wèi)生支出  第四節(jié) 財(cái)政投資性支出  第五節(jié) 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資支出  第六節(jié) 財(cái)政扶貧支出第五章 轉(zhuǎn)移性支出  第一節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出的一般分析  第二節(jié) 社會(huì)保障支出  第三節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出  第四節(jié) 稅式支出第六章 公共收入總論  第一節(jié) 公共收入的分類和結(jié)構(gòu)  第二節(jié) 公共收入規(guī)模第七章 稅收原理與稅收制度  第一節(jié) 稅收概述  第二節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)  第三節(jié) 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿  第四節(jié) 稅收原則  第五節(jié) 稅制要素  第六節(jié) 稅收制度第八章 國債  第一節(jié) 國債的基本特征  第二節(jié) 國債的功能與負(fù)擔(dān)  第三節(jié) 國債的種類與結(jié)構(gòu)  第四節(jié) 國債的規(guī)模  第五節(jié) 國債管理制度  第六節(jié) 國債市場(chǎng)第九章 政府預(yù)算與管理  第一節(jié) 政府預(yù)算概述  第二節(jié) 政府預(yù)算管理程序  第三節(jié) 政府預(yù)算監(jiān)督第十章 政府間財(cái)政關(guān)系  第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論  第二節(jié) 政府間的職責(zé)劃分  第三節(jié) 政府間的稅收安排  第四節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度  第五節(jié) 分稅制財(cái)政管理體制第十一章 財(cái)政政策  第一節(jié) 財(cái)政政策概述  第二節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合  第三節(jié) 我國的財(cái)政政策

章節(jié)摘錄

二、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制機(jī)制一詞源于希臘文，原意是機(jī)械、機(jī)械裝置及其運(yùn)動(dòng)原理。后被廣泛用于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，泛指某一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)和工作原理及其內(nèi)在規(guī)律性。經(jīng)濟(jì)機(jī)制就是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化資源配置與協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的方式和機(jī)理，亦稱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律起調(diào)節(jié)作用的形式。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制作為一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制，是指通過市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)主體之間的利益競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。它主要包括供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。概括而言，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制就是依靠價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)要素的相互作用，自動(dòng)調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的一系列相關(guān)因素之間呈現(xiàn)出一種整體的交互作用和循環(huán)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)系和作用機(jī)理，各種機(jī)制都不是單獨(dú)存在的，而是表現(xiàn)為一個(gè)相互滲透、相互影響的集合體，在這個(gè)集合體中分別扮演不同的職能并且共同發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的整體功能。例如，人們一般總是講，價(jià)格機(jī)制最為基本因而至關(guān)重要。但是，如果撇開供求，價(jià)格機(jī)制也就不存在了；如果抽掉競(jìng)爭(zhēng)，不要說沒有了風(fēng)險(xiǎn)，連供求和價(jià)格及其相互作用也都沒有了。因此，各項(xiàng)機(jī)制之間總是存在這種高度的相關(guān)性，其中任何_個(gè)因素變動(dòng)，都會(huì)引起其他因素相應(yīng)的變化，并且往往互為因果。對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的把握，絕不要忽視它的這種整體性特征，割裂其相關(guān)要素的內(nèi)在聯(lián)系而片面地強(qiáng)調(diào)某一點(diǎn)。

編輯推薦

《財(cái)政學(xué)》為21世紀(jì)遠(yuǎn)程教育精品教材之一。

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