官僚制內(nèi)幕

內(nèi)容概要

本書(shū)是剖析官員與官僚組織行為、透視官僚制內(nèi)幕的經(jīng)典力作。本書(shū)構(gòu)建了一種有用的決策理論，該理論通過(guò)對(duì)官員動(dòng)機(jī)、行為模式等方面的分析來(lái)幫助人們認(rèn)識(shí)官僚組織的行為，從而提高決策質(zhì)量。作者將官員分為權(quán)力攀登者、保守者、狂熱者、倡導(dǎo)者、政治家等五種類型，在此基礎(chǔ)上，分析官員的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為對(duì)官僚組織決策的影響，探討官僚組織所承擔(dān)的社會(huì)職能及其所處的環(huán)境對(duì)其結(jié)構(gòu)、行為和決策的影響。

作者簡(jiǎn)介

安東尼·唐斯（Anthony Downs），美國(guó)著名政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，公共選擇理論的主要代表人物之一，現(xiàn)為美國(guó)著名的非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員。
    唐斯著述頗豐，目前已在民主、官僚制、房地產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)表論文和評(píng)論五百多篇，出版著作二十多部，其中最有影響的著作是《民主的經(jīng)濟(jì)理論》和《官僚制內(nèi)幕》。
    安東尼·唐斯不僅是個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摷?，而且是個(gè)優(yōu)秀的演說(shuō)家，他用幽默、生動(dòng)的語(yǔ)言在數(shù)百個(gè)不同類型的組織中發(fā)表了一千多場(chǎng)演說(shuō)。

書(shū)籍目錄

第1章  導(dǎo)論第2章  官僚組織的生命周期第3章  什么是官僚制？誰(shuí)是官僚？第4章  官僚組織的必要性第5章  官僚組織與環(huán)境的關(guān)系第6章  官僚組織共同的內(nèi)部特征第7章  官員中的共同局限和偏見(jiàn)第8章  官員的環(huán)境、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)第9章  官員的行為類型第10章  官僚組織中的信息溝通第11章  官僚組織中控制問(wèn)題的本質(zhì)第12章  控制的程序與機(jī)制第13章  僵化周期第14章  搜尋與變革的基本動(dòng)力第15章  官僚組織中的搜尋問(wèn)題第16章  變革的歷程第17章  官僚組織的領(lǐng)域第18章  目標(biāo)一致、人員招聘與教化第19章  官僚組織的意識(shí)形態(tài)第20章  無(wú)知對(duì)政府預(yù)算過(guò)程的影響第21章  增長(zhǎng)的官僚政治、社會(huì)效率和個(gè)人自由第22章  本書(shū)假設(shè)概覽參考文獻(xiàn)人名索引術(shù)語(yǔ)索引

章節(jié)摘錄

　　特殊類型的個(gè)體官員　　官僚組織的成員最有可能成為哪種特別類型的官員，取決于三個(gè)主要因素。第一個(gè)因素涉及他個(gè)性中固有的心理先天素質(zhì)。一個(gè)有野心的人傾向于成為一個(gè)權(quán)力攀登者；一個(gè)膽小或冷漠的人傾向于成為一個(gè)保守者；一個(gè)理想主義者傾向于成為一個(gè)政治家或倡導(dǎo)者；一個(gè)狂熱的宗教徒傾向于成為一個(gè)狂熱者?！　∵@些傾向會(huì)被第二和第三個(gè)因素所修改。第二個(gè)因素是被官員占據(jù)的位置的性質(zhì)。每一個(gè)官僚化的位置，都對(duì)展示特別行為方式的占有者造成一定程度的壓力。因此，許多位置都是在由某種特別類型官員來(lái)運(yùn)作時(shí)，其績(jī)效才是最好的。例如，郵政職員的位置與保守者的位置一致。如果一個(gè)官員心理上傾向于成為某類官員，卻被分配到另一種類型的官員才適合的位置上，那么，他的個(gè)性和職位要求之間的張力（沖突）便出現(xiàn)了。他是否會(huì)轉(zhuǎn)換類型以便符合職位要求，或改變與該職位有關(guān)的行為以符合他的心理傾向，取決于兩個(gè)因素。第一，該職位所允許的行為活動(dòng)余地的大小。如果他被現(xiàn)存的規(guī)則、實(shí)踐和組織結(jié)構(gòu)所包圍，那么，他就很難改變行為。要展示不一致的行為，比給這種行為下一個(gè)廣泛的定義要難得多。第二個(gè)因素是官員堅(jiān)守他的心理傾向的堅(jiān)韌性。這在不同類型的官員之間有很大的不同?？駸嵴弑葯?quán)力攀登者更固執(zhí)，倡導(dǎo)者比政治家更固執(zhí)?！　Q定官員類型的第三個(gè)主要因素也影響了這種沖突的解決方式。它包括官員找到與符合他的心理傾向的特別類型相關(guān)的目標(biāo)的可能性。一個(gè)25歲的有野心的官員與一個(gè)64.9歲的具有同樣野心的官員相比，前者在實(shí)現(xiàn)權(quán)力攀登者所追求的目標(biāo)方面擁有更多的機(jī)會(huì)。這樣的情況也是事實(shí)：一些官員——特別是狂熱者——在面對(duì)無(wú)法克服的不平等劣勢(shì)時(shí)仍然追尋他們的目標(biāo)。然而，我們的基本假定表明，他們中的大多數(shù)人，只有當(dāng)他們相信他們?cè)O(shè)計(jì)用來(lái)達(dá)到目標(biāo)的行為方式能夠有效地達(dá)到目的的時(shí)候，才愿意采用這種行為方式?！　〉降资侨酥涔倭沤M織的職位，還是職位支配人，或是兩者事先謀求結(jié)合，這是很難提前知曉清楚的。然而，我們可以運(yùn)用下面的一般原則，預(yù)測(cè)官員的個(gè)性特點(diǎn)與職位要求之間的相互關(guān)系：　　官員們會(huì)表現(xiàn)出符合他們的心理傾向的行為方式類型，除非對(duì)官員的職位的界定很狹隘，其行為受到諸多約束，或是符合其類型的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。然而，如果他們能夠改變這些限制，或是能夠自由地轉(zhuǎn)換職位，他們將以符合自己自然的心理傾向的行為方式行事。這個(gè)原理使官員的五種分類顯得有點(diǎn)含糊。然而，一般情況下，當(dāng)我們把一個(gè)官員確定為某種類型的時(shí)候，我們描述的是他的實(shí)際行為而不是他的心理傾向的本質(zhì)?！　∪魏晤愋偷墓賳T，都更深刻地效仿與更多的成功的類型一致的行為，而較少效仿較少成功的類型的行動(dòng)（所以更可能轉(zhuǎn)換類型）?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評(píng)論
書(shū)評(píng)·官員行為剖析：動(dòng)機(jī)與目標(biāo)，局限與偏見(jiàn)，心理與行為；    ·官僚組織行為剖析：信息溝通，內(nèi)部控制，組織變革。    在這部分析官員行為動(dòng)機(jī)與官僚組織運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)典之作中，作者用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言為我們展現(xiàn)了一部美國(guó)版的《官場(chǎng)現(xiàn)形記》，讓我們洞悉官員的心理與行為，把握官僚組織的決策機(jī)制，從而加深對(duì)官員和官僚組織的理解。                                                     ——本書(shū)譯者


編輯推薦
　　在這部分析官員行為動(dòng)機(jī)與官僚組織運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)典之作中，作者用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言為我們展現(xiàn)了一部美國(guó)版的《官場(chǎng)現(xiàn)形記》，讓我們洞悉官員的心理與行為，把握官僚組織的決策機(jī)制，從而加深對(duì)官員和官僚組織的理解。





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