官僚制內(nèi)幕

內(nèi)容概要

本書是剖析官員與官僚組織行為、透視官僚制內(nèi)幕的經(jīng)典力作。本書構(gòu)建了一種有用的決策理論，該理論通過對官員動機、行為模式等方面的分析來幫助人們認識官僚組織的行為，從而提高決策質(zhì)量。作者將官員分為權(quán)力攀登者、保守者、狂熱者、倡導(dǎo)者、政治家等五種類型，在此基礎(chǔ)上，分析官員的動機、目標(biāo)和行為對官僚組織決策的影響，探討官僚組織所承擔(dān)的社會職能及其所處的環(huán)境對其結(jié)構(gòu)、行為和決策的影響。

作者簡介

安東尼·唐斯（Anthony Downs），美國著名政治學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家，公共選擇理論的主要代表人物之一，現(xiàn)為美國著名的非營利研究機構(gòu)布魯金斯學(xué)會經(jīng)濟研究所高級研究員。
    唐斯著述頗豐，目前已在民主、官僚制、房地產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)表論文和評論五百多篇，出版著作二十多部，其中最有影響的著作是《民主的經(jīng)濟理論》和《官僚制內(nèi)幕》。
    安東尼·唐斯不僅是個嚴(yán)謹?shù)睦碚摷?，而且是個優(yōu)秀的演說家，他用幽默、生動的語言在數(shù)百個不同類型的組織中發(fā)表了一千多場演說。

書籍目錄

第1章  導(dǎo)論第2章  官僚組織的生命周期第3章  什么是官僚制？誰是官僚？第4章  官僚組織的必要性第5章  官僚組織與環(huán)境的關(guān)系第6章  官僚組織共同的內(nèi)部特征第7章  官員中的共同局限和偏見第8章  官員的環(huán)境、動機和目標(biāo)第9章  官員的行為類型第10章  官僚組織中的信息溝通第11章  官僚組織中控制問題的本質(zhì)第12章  控制的程序與機制第13章  僵化周期第14章  搜尋與變革的基本動力第15章  官僚組織中的搜尋問題第16章  變革的歷程第17章  官僚組織的領(lǐng)域第18章  目標(biāo)一致、人員招聘與教化第19章  官僚組織的意識形態(tài)第20章  無知對政府預(yù)算過程的影響第21章  增長的官僚政治、社會效率和個人自由第22章  本書假設(shè)概覽參考文獻人名索引術(shù)語索引

章節(jié)摘錄

　　特殊類型的個體官員　　官僚組織的成員最有可能成為哪種特別類型的官員，取決于三個主要因素。第一個因素涉及他個性中固有的心理先天素質(zhì)。一個有野心的人傾向于成為一個權(quán)力攀登者；一個膽小或冷漠的人傾向于成為一個保守者；一個理想主義者傾向于成為一個政治家或倡導(dǎo)者；一個狂熱的宗教徒傾向于成為一個狂熱者?！　∵@些傾向會被第二和第三個因素所修改。第二個因素是被官員占據(jù)的位置的性質(zhì)。每一個官僚化的位置，都對展示特別行為方式的占有者造成一定程度的壓力。因此，許多位置都是在由某種特別類型官員來運作時，其績效才是最好的。例如，郵政職員的位置與保守者的位置一致。如果一個官員心理上傾向于成為某類官員，卻被分配到另一種類型的官員才適合的位置上，那么，他的個性和職位要求之間的張力（沖突）便出現(xiàn)了。他是否會轉(zhuǎn)換類型以便符合職位要求，或改變與該職位有關(guān)的行為以符合他的心理傾向，取決于兩個因素。第一，該職位所允許的行為活動余地的大小。如果他被現(xiàn)存的規(guī)則、實踐和組織結(jié)構(gòu)所包圍，那么，他就很難改變行為。要展示不一致的行為，比給這種行為下一個廣泛的定義要難得多。第二個因素是官員堅守他的心理傾向的堅韌性。這在不同類型的官員之間有很大的不同?？駸嵴弑葯?quán)力攀登者更固執(zhí)，倡導(dǎo)者比政治家更固執(zhí)?！　Q定官員類型的第三個主要因素也影響了這種沖突的解決方式。它包括官員找到與符合他的心理傾向的特別類型相關(guān)的目標(biāo)的可能性。一個25歲的有野心的官員與一個64.9歲的具有同樣野心的官員相比，前者在實現(xiàn)權(quán)力攀登者所追求的目標(biāo)方面擁有更多的機會。這樣的情況也是事實：一些官員——特別是狂熱者——在面對無法克服的不平等劣勢時仍然追尋他們的目標(biāo)。然而，我們的基本假定表明，他們中的大多數(shù)人，只有當(dāng)他們相信他們設(shè)計用來達到目標(biāo)的行為方式能夠有效地達到目的的時候，才愿意采用這種行為方式?！　〉降资侨酥涔倭沤M織的職位，還是職位支配人，或是兩者事先謀求結(jié)合，這是很難提前知曉清楚的。然而，我們可以運用下面的一般原則，預(yù)測官員的個性特點與職位要求之間的相互關(guān)系：　　官員們會表現(xiàn)出符合他們的心理傾向的行為方式類型，除非對官員的職位的界定很狹隘，其行為受到諸多約束，或是符合其類型的目標(biāo)很難實現(xiàn)。然而，如果他們能夠改變這些限制，或是能夠自由地轉(zhuǎn)換職位，他們將以符合自己自然的心理傾向的行為方式行事。這個原理使官員的五種分類顯得有點含糊。然而，一般情況下，當(dāng)我們把一個官員確定為某種類型的時候，我們描述的是他的實際行為而不是他的心理傾向的本質(zhì)?！　∪魏晤愋偷墓賳T，都更深刻地效仿與更多的成功的類型一致的行為，而較少效仿較少成功的類型的行動（所以更可能轉(zhuǎn)換類型）?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
書評·官員行為剖析：動機與目標(biāo)，局限與偏見，心理與行為；    ·官僚組織行為剖析：信息溝通，內(nèi)部控制，組織變革。    在這部分析官員行為動機與官僚組織運行機制的經(jīng)典之作中，作者用簡明的語言為我們展現(xiàn)了一部美國版的《官場現(xiàn)形記》，讓我們洞悉官員的心理與行為，把握官僚組織的決策機制，從而加深對官員和官僚組織的理解。                                                     ——本書譯者


編輯推薦
　　在這部分析官員行為動機與官僚組織運行機制的經(jīng)典之作中，作者用簡明的語言為我們展現(xiàn)了一部美國版的《官場現(xiàn)形記》，讓我們洞悉官員的心理與行為，把握官僚組織的決策機制，從而加深對官員和官僚組織的理解。





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