公共行政的語言

前言

在這本書的翻譯過程中，我時常為一個問題所糾纏：公共行政的實踐者和研究者們需要法默爾這樣的理論反思嗎？或者說，這樣的反思究竟能給予他們什么樣的東西？再或者說，這樣的一種反思究竟是為了什么？如果說一本公共行政的著作，其中既沒有傳統(tǒng)意義上的公共行政的主題，也沒有一個嚴格的公共行政研究的理論框架，那作者究竟想要做什么？我想，從這本書的題目人手，去探尋作者的寫作意圖，也許可以為我們找到一個進入這本書的門徑?！肮残姓恼Z言”，這個標題的兩個概念都需要加以說明：“公共行政”，在此既指公共行政的理論或研究——我們通常稱之為公共行政學的東西；也包括公共行政的實踐或現(xiàn)象——我們通常稱之為公共行政的“事實”。一般地，我們認為，公共行政的理論和公共行政的事實，盡管不能說是完全一一對應的，但至少是可以相互指涉的，理論的認識論構成總是與事實的現(xiàn)實構成有著某種可辨識的對應關系，前者是對后者的某種認識和反映，是對后者的一種青說?？稍诜瑺栠@里，“公共行政的語言”并不單一地指公共行政學的這種言說，在他看來，公共行政理論也好，公共行政事實也好，都是一種語言，都是一種言說方式。為什么這么講呢？這與他所理解的“語言”概念有關。

內容概要

本書運用一種反思性語言模式，將現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性視作人類的兩種心靈模式并從這兩個維度對公共行政話語進行了解構式的閱讀。作者認為，在現(xiàn)代主義的視角中，公共行政被建構為一種科學、技術、企業(yè)或者一種闡釋；而在后現(xiàn)代主義的視角中，對想像、解構、非地域化和他在性的強調為變革公共官僚制以及公共行政的世界提供了契機，在這里，所有的意義都遭到解構，所有的邊界都被瓦解，行政為反行政所取代。本書將引領你于公共行政的思維和語言世界中感覺耳目一新。

作者簡介

戴維·約翰·法默爾，先后就學于倫敦經濟學院、倫敦大學、多倫多大學和弗吉尼亞大學，現(xiàn)為弗吉尼亞公共福利大學政治科學與公共行政學教授，美國著名的公共行政理論學家。其主要代表著作除本書外還有：《犯罪控制：警察資源的利用與濫用》（1984）、《在時間之中：麥克塔

書籍目錄

第1章  導論?第2章  方法：反思性的闡釋?  2.1  范式?  2.2  范式的基本原理?  2.3  本書的研究對象?  2.4  概要?第3章  現(xiàn)代性：方言?  3.1  現(xiàn)代性的要旨與理性的節(jié)日?  3.2  后啟蒙的悲觀主義?  3.3  特殊的和獨特的理性主義?  3.4  現(xiàn)代性論述的幾個假設?  3.5  概要?第4章  現(xiàn)代性：特殊主義的局限?  4.1  美國方面  4.2  公共方面?  4.3  行政方面?  4.4  概要?第5章  現(xiàn)代性：科學主義的局限?  5.1  實證主義的議程?  5.2  科學命題的地位?  5.3  倫理型企業(yè)?  5.4  理解?  5.5  概要?第6章  現(xiàn)代性：技術主義的局限?  6.1  公共行政作為低技術?  6.2  重視技術的好處?  6.3  從技藝到技術?  6.4  社會技術的局限?  6.5  概要?第7章  現(xiàn)代性：企業(yè)的局限?  7.1  動機?  7.2  復制、競爭和浪費?  7.3  兩次變革浪潮?  7.4  公共選擇的路線?  7.5  概要?第8章  現(xiàn)代性：解釋學的局限?  8.1  公共行政學對意義的探求?  8.2  再論哈貝馬斯?  8.3  理性的心理學批判?  8.4  概要?第9章  后現(xiàn)代性：方言?  9.1  后現(xiàn)代性釋義?  9.2  超現(xiàn)實?  9.3  知識轉向?  9.4  概要第10章  后現(xiàn)代性：想像?  10.1  理性化的終結?  10.2  想像界?  10.3  想像與公共行政?  10.4  否定的角度?  10.5  肯定的角度?  10.6  概要?第11章  后現(xiàn)代性：解構?  11.1  何謂解構？?  11.2  解構官僚制?  11.3  概要?第12章  后現(xiàn)代性：非地域化?  12.1  思維特征?  12.2  思考對象的結構?  12.3  概要?第13章  后現(xiàn)代性：他在性?  13.1  反法西斯主義?  13.2  開放性?  13.3  差異性?  13.4  反元敘事?  13.5  顛覆已有的秩序?  13.6  概要?第14章  跋??參考文獻?索  引

章節(jié)摘錄

語言不只是思維、認知和思想交流的工具。它也是構成我們世界觀的觀念、方法、直覺、假設和欲望的制造廠；語言構建了我們?？梢钥匆幌赂髅褡逭Z言的差異。法國人說到窗戶的時候，其所設想的形狀與美國人的窗戶有所不同。他們不會想到兩個長方形，一個疊在另一個的頂上；他們想到的將是法式窗戶的形狀。他們說到面包的時候，其所想像的形狀也將有所不同；他們會設想一個長條的、薄薄的東西，而不是一個長方形的形狀。當法國人說到法律條文的時候，他們心里想到的東西與英國人所意指的會有所不同；他們不會依據(jù)具體的案例來思考這個東西。此類的例子不勝枚舉。[1]語言的代碼寫入機制乃是語言的一個實質性特征，這就是：它能反映和構建我們的世界觀。維特根斯坦（Wittgenstein）對語言的本質作了更明確的闡述。在他看來，語言不是私人性的事務；它實質上是公共的和社會的。它是由某一語言共同體的成員相互創(chuàng)造和維系的，而且我們總是要參與各種語言游戲。維特根斯坦以一個建筑師與一個助手為例來說明某種原初的語言。[2]這一語言是由磚塊、柱子、橫板、橫梁這些詞匯構成的。建筑師說出某個詞匯，助手便把相關的石件運給他。詞匯與行為構成了一個語言游戲。維特根斯坦使用“語言游戲”這個概念強調語言的言說是行動或生活形式的組成部分。[3]在某一重要的意義上說，公共行政理論就是一種語言。公共行政理論當然是具有實質意義的信息的集合。正如這一名稱所表明的，這個集合至少包括一個理論，還包括——也有可能不包括——諸多法則、假設、解釋或其他命題。不過，公共行政理論又不僅僅是一個集合。其具有實質意義的信息——它反映著某人對公共行政實踐的所思所言——以某種方式排列著。這一排列不一定是完備的或者說具有完全的一致性；不過，它又是可辨識的，排列總會產生某些結果。信息是“被排列的”，為更好地理解這一觀點，可將其與計算機儲存的信息作一類比；經過電子處理和保存的信息是由計算機程序所結構的。受計算機程序影響的結構過程總會以這種方式——如對可接受處理的信息的內容和形式進行分區(qū)或劃界——產生某些結果。公共行政的信息被排列的方式就是公共行政的語言。這一排列有一部分就體現(xiàn)在我們稱做日常語言的東西中；例如，我們的認識就是由諸如公仆、官僚、私營企業(yè)這樣的語匯的存在、指謂和內涵所構建和限定的。這一排列的另一重要部分就是思維模式，它是由公共行政理論被闡述的方式——例如論題的范圍、從事公共行政研究的可行方法、被認為有意義的有關公共行政的信息的陳述類型——所創(chuàng)造的。這些模式或多或少地為公共行政學家所共有。它們構成了這些思想家的亞文化，構成了公共行政理論研究的語言游戲或游戲。這一排列或排序主宰著公共行政的思維方法。通過影響觀念擴展的方式，這一排列總能形成新的知識。通過主宰我們言說公共行政的方式，這一排列限制著對傳統(tǒng)知識的考察。這一排列的作用就猶如所論及的思想的語匯、句法和語法。作為一種語言，公共行政理論體現(xiàn)為一系列的假設、直覺、觀念、方法、擔憂和希望，正是這些東西形成了公共行政的認識，指導著公共行政的作為。探究“重新排列”的可能性和潛力乃是一項重要的闡釋活動，是重新激活公共行政理論的指導性組成部分。這種重新排列有望在語言亦即公共行政理論的表層和深層進行。對這些排列與基本要素進行認識和闡釋能使我們洞察到那一語言的言說者的生活方式。有人把對公共行政語言的隱秘深處和內在邏輯的探究比作是釋夢；它能揭示形成夢境的某些隱秘力量。對于公共官僚制的本質、規(guī)模、范圍和功能，我們能夠做什么和應當做什么？該如何理解有關官僚制“不堪重負”的說法？[4]能夠把公共官僚制轉變成一種更積極的力量，使其能實現(xiàn)我們的共同夢想，推進政府行政管理對公民和公務員的影響嗎？我們該進一步把目標放在激活公共官僚制上——以便在公共組織中獲得像企業(yè)一樣的誘人效益——嗎？為確保一個國家的官僚制是社會其他部分最佳的貢獻者而不是拖累者，我們該做些什么？政府管理如何才能得到發(fā)展，就能顯示出更大的創(chuàng)造性、活力和潛能——并能產生出道德的和有效的結果？類似的這些問題，對于那些想改進人類生活質量的人而言，是合法而且緊迫的。這些問題也是那些專業(yè)的公共行政人員所關心的——他們同樣受到“系統(tǒng)”的否定性方面的壓制（不只是政府領導人和委托人）。即便所有的人都同意某一“主義”（資本主義、社會主義或其他什么“主義”），要實現(xiàn)社會的夢想，一個根本的阻礙就是，我們對如何最有效地改造官僚制這一問題相對地忽視了。公共行政理論或公共行政的語言[5]，是動力機，能對公共行政的這些問題提供解釋。本書的一個主張就是，現(xiàn)代主義的公共行政理論，盡管有價值，甚至能夠產生出更引人注目的成果，但作為一種解釋性的和激發(fā)的力量，其對解決有關官僚制的這些緊迫問題仍是一種限制。本書有一部分將專門說明公共行政理論的邏輯事實上將遭遇邏輯必然性的局限。在所有五條主要的基本發(fā)展路線中，矛盾是現(xiàn)代主義公共行政理論必將遭遇的。這五條路線在后面將在特殊主義、科學主義、技術主義、私營部門和解釋學這樣的標題下分別加以描述和界定。

媒體關注與評論

書評無疑，這是一本頗有分量的書……我想，它是美國當代公共行政領域最有廣度和深度的哲學著作之一。                      ——O.C.麥克斯韋爾，引自美國《公共行政評論》    這是一部挑戰(zhàn)公共行政實踐者和研究者思維慣性和思維定勢的作品，作者對現(xiàn)代主義和后現(xiàn)代主義的公共行政話語進行的解構，意在激發(fā)我們對公共行政的思考的差異性維度，以期在后現(xiàn)代的語境中掀起一次公共行政的思維革命。                             ——本書譯者

編輯推薦

《公共行政的語言》譯者吳瓊寫到：疑，這是一本頗有分量的書……我想，它是美國當代公共行政領域最有廣度和深度的哲學著作之一。這是一部挑戰(zhàn)公共行政實踐者和研究者思維慣性和思維定勢的作品，作者對現(xiàn)代主義和后現(xiàn)代主義的公共行政話語進行的解構，意在激發(fā)我們對公共行政的思考的差異性維度，以期在后現(xiàn)代的語境中掀起一次公共行政的思維革命。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    公共行政的語言 PDF格式下載

---