公共管理原理

內(nèi)容概要

公共管理是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法，研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科。它是以解決公共問(wèn)題為向?qū)У膽?yīng)用科學(xué)?！　”緯?shū)在介紹公共管理基本原理的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外公共管理及政府改革的發(fā)展實(shí)踐，突出基礎(chǔ)性，注重實(shí)踐性，具有前瞻性?！　”緯?shū)可作為MPA“公共管理原理”的經(jīng)典教材，也是公務(wù)員公共管理系列課程培訓(xùn)的首選教材，更是廣大讀者自學(xué)公共管理原理的必備讀本。

作者簡(jiǎn)介

陳振明，廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。曾先后就讀于中山大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)，1990年獲得中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)博上學(xué)位。兼任思明發(fā)展研究院院長(zhǎng)，全國(guó)MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，全國(guó)歧治學(xué)本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，全國(guó)行政管理教學(xué)

書(shū)籍目錄

第一章　公共管理學(xué)的學(xué)科范式　第一節(jié)　從公共行政學(xué)到公共管理學(xué)　第二節(jié)　公共管理學(xué)的對(duì)象與范圍　第三節(jié)　為什么要學(xué)習(xí)公共管理學(xué)第二章　政府應(yīng)該做什么　第一節(jié)　基于物品特性和提供機(jī)制的政府角色分類(lèi)　第二節(jié)　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府角色　第三節(jié)　市場(chǎng)失靈與政府失敗問(wèn)題第三章　當(dāng)代西方政府的改革與治理　第一節(jié)　傳統(tǒng)的公共行政模式及其弊端　第二節(jié)　新公共管理運(yùn)動(dòng)　第三節(jié)　西方政府改革的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)　第四節(jié)　西方政府治理的新模式　第五節(jié)　對(duì)當(dāng)代西方政府改革的評(píng)價(jià)第四章　轉(zhuǎn)型期我國(guó)的行政體制改革　第一節(jié)　歷次機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧　第二節(jié)　行政體制改革中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系　第三節(jié)　新一輪行政體制改革的趨勢(shì)第五章　公共部門(mén)人力資源管理　第一節(jié)　從傳統(tǒng)的人事管理到當(dāng)代的人力資源管理　第二節(jié)　公共部門(mén)人力資源管理新潮　第三節(jié)　公共部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)第六章　國(guó)家公務(wù)員制度　第一節(jié)　理解文官制度(公務(wù)員制度)　第二節(jié)　當(dāng)代西方文官制度的改革　第三節(jié)　中國(guó)公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐第七章　公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)　第一節(jié)　公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)概述　第二節(jié)　公共選擇理論　第三節(jié)　公共財(cái)政管理第八章　公共部門(mén)戰(zhàn)略管理　第一節(jié)　公共部門(mén)戰(zhàn)略管理途徑的興起　第二節(jié)　公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的過(guò)程　第三節(jié)　公共部門(mén)戰(zhàn)略管理學(xué)科的框架第九章　公共部門(mén)績(jī)效管理　第一節(jié)　公共部門(mén)績(jī)效管理的基本概念　第二節(jié)　公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的程序　第三節(jié)　中西方公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐第十章　政府工具參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：新公共行政學(xué)以公平為核心，因而，拒絕了傳統(tǒng)行政學(xué)的一系列基本觀點(diǎn)。首先是拋棄了政治一行政二分法的觀點(diǎn)。弗雷德里克森指出，這種政治一行政二分法觀點(diǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，因?yàn)楣芾碚呒葟氖滦姓?zhí)行，也從事政策制定，政策（政治）一行政的連續(xù)統(tǒng)是一種經(jīng)驗(yàn)上更準(zhǔn)確的觀點(diǎn)。新公共行政學(xué)試圖以這樣的方式來(lái)解決問(wèn)題：行政管理者并不是價(jià)值中立的，他們應(yīng)該對(duì)好的管理與社會(huì)公平作出承諾，以此作為價(jià)值、奮斗目標(biāo)或理論基礎(chǔ)。對(duì)于社會(huì)公平的承諾意味著新公共行政學(xué)渴望變革，它要改變那些妨礙社會(huì)公平的政策和機(jī)構(gòu)，尋求增進(jìn)它的目標(biāo)（好的管理、效率、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平）的變遷；對(duì)于社會(huì)公平的承諾還包括發(fā)現(xiàn)具有靈活性和變化能力的組織與政治形式。因此，新公共行政學(xué)傾向于拋棄傳統(tǒng)的過(guò)于穩(wěn)定的官僚體制，尋求具有靈活性的行政組織結(jié)構(gòu)或官僚組織形式。這樣，分權(quán)、權(quán)力下放、項(xiàng)目、組織發(fā)展、責(zé)任擴(kuò)大、沖突和顧客至上是新公共行政學(xué)分析組織問(wèn)題的一些基本概念。新公共行政學(xué)對(duì)于社會(huì)公平的承諾蘊(yùn)涵著一種更強(qiáng)大的行政或執(zhí)行的政府，即漢彌爾頓所說(shuō)的“執(zhí)行機(jī)關(guān)的力量”。政府行政部門(mén)的政策制定力量日益被認(rèn)識(shí)。新公共行政管理不僅尋求有效地、經(jīng)濟(jì)地執(zhí)行立法授權(quán)，而且尋求影響和執(zhí)行那些更一般地影響人們生活質(zhì)量的政策。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)要發(fā)展和加強(qiáng)那些被設(shè)計(jì)出來(lái)處理社會(huì)問(wèn)題的體制或制度，然而，它卻脫離問(wèn)題來(lái)看待體制；新公共行政學(xué)企圖重新把焦點(diǎn)集中在問(wèn)題上，并考慮處理問(wèn)題的可能替代體制途徑，尋求改革現(xiàn)有的體制和發(fā)展出新的、更靈活的體制。與它的前輩相比，新公共行政學(xué)有更多是“規(guī)范的”，更少是“描述的”；更多“顧客一效果取向”，更少“體制取向”；更多是“價(jià)值的”（但不缺少任何科學(xué)性），更少是“中立的”。在研究領(lǐng)域及分支的界定上，新公共行政學(xué)也不同于傳統(tǒng)的行政學(xué)。弗雷德里克森指出，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)在研究的領(lǐng)域上從未達(dá)成一致意見(jiàn)。它把行政學(xué)的研究固定在“預(yù)算”、“人事管理”、“組織與管理”之類(lèi)的范疇上，過(guò)于狹窄、過(guò)于以“組織內(nèi)部”為取向，理論上過(guò)于空洞；新公共行政學(xué)要求有一種劃分行政學(xué)的新方法，以便更好地理解和把握其研究范圍及分支。

編輯推薦

《公共管理原理》是由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的。

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