西方行政學(xué)理論概要

內(nèi)容概要

現(xiàn)代意義上的公共行政與公共管理的研究和教育開始于20世紀(jì)初的西方。目前公共管理已成為當(dāng)代中國社會科學(xué)和管理科學(xué)領(lǐng)域教學(xué)與研究的一個(gè)充滿生機(jī)活力和具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景的學(xué)科。本書是為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，更好地研究、指導(dǎo)、管理高等學(xué)校公共管理的教學(xué)科研工作，反映本學(xué)科最新研究成果應(yīng)運(yùn)而生。     本書系統(tǒng)闡述了西方行政學(xué)一百多年的發(fā)展歷程，對其中重要的理論及代表人物進(jìn)行了詳細(xì)介紹與評述，對于建立中國特色的行政學(xué)理論體系，具有重要的理論價(jià)值與借鑒意義。西方行政學(xué)經(jīng)過初創(chuàng)、演進(jìn)、深化與拓展等不同的發(fā)展階段，有著豐富的理論內(nèi)涵，通過系統(tǒng)梳理，可以加深對行政管理活動規(guī)律的認(rèn)識，從而縱向地把握行政管理科學(xué)。本書適合作為高等院校行政管理、政治學(xué)等專業(yè)的本科生教材，也可供對行政管理發(fā)展史感興趣的讀者閱讀。

書籍目錄

導(dǎo)言 西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展??第一部分 初創(chuàng)過程中的西方行政學(xué)理論??  第1章 威爾遜的行政學(xué)理論?  第2章 古德諾的政治—行政二分法  第3章 韋伯的“官僚制”理論?  第4章 泰勒的科學(xué)管理理論?  第5章 法約爾的一般管理理論?  第6章 懷特的系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架?第二部分 演進(jìn)過程中的西方行政學(xué)理論??  第7章 古利克的一體化行政管理思想?  第8章 厄威克的系統(tǒng)化行政管理原則?  第9章 福萊特的動態(tài)行政管理理論?  第10章 巴納德的系統(tǒng)行政組織理論?  第11章 西蒙的行為主義行政學(xué)理論?  第12章 林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論?  第13章 維爾達(dá)夫斯基的公共預(yù)算理論?  第14章 帕金森的帕金森定律?  第15章 麥格雷戈的人事管理理論?  第16章 沃爾多的綜合折中行政觀?第三部分 深化過程中的西方行政學(xué)理論??  第17章 里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論?  第18章 黑迪的比較行政學(xué)理論?  第19章 彼得的彼得原理?  第20章 德羅爾的政策科學(xué)理論?  第21章 以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學(xué)”理論?  第22章 德魯克的目標(biāo)管理理論?  第23章 奎德的政策分析理論?  第24章 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”第四部分 拓展過程中的西方行政學(xué)理論??  第25章 法默爾的后現(xiàn)代公共行政理論?  第26章 庫珀的行政倫理理論?  第27章 霍哲的政府公共部門績效管理理論?  第28章 奧斯本的企業(yè)家政府理論?  第29章 登哈特的新公共服務(wù)理論?  第30章 羅森布魯姆的多元公共行政觀??結(jié)語 走向公共管理語境的公共治理理論??主要參考文獻(xiàn)?后記?

章節(jié)摘錄

第4章 泰勒的科學(xué)管理理論西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方的科學(xué)管理運(yùn)動密切相關(guān)的，如前所述，在某種意義上，正是科學(xué)管理運(yùn)動的興起才促成了西方行政學(xué)的產(chǎn)生和興盛，而對于這場科學(xué)管理運(yùn)動的形成起著決定性影響的乃是泰勒（Frederick W.Taylor）的“科學(xué)管理理論”。泰勒自幼就很愛好科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)，對任何事情都想找出“一種最佳方法”，他曾以優(yōu)異成績考取哈佛大學(xué)法律系，但因?qū)W習(xí)過于勤奮，患了眼疾而不得不輟學(xué)務(wù)工，先后做過機(jī)械工人、車間管理員、技師、工長、總工程師和總經(jīng)理。他在長期的工作實(shí)踐中深感當(dāng)時(shí)的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用科學(xué)方法進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對生產(chǎn)率的影響；而工人則缺少訓(xùn)練，沒有正確的操作方法和適用的工具，這些都大大影響了勞動生產(chǎn)率的提高。為了改進(jìn)管理，他從1880年開始進(jìn)行試驗(yàn)，系統(tǒng)研究和分析了工人的操作方法和勞動所花的時(shí)間。在此基礎(chǔ)上逐步形成了后來被稱之為“科學(xué)管理”或“泰勒制”的管理理論和制度。泰勒既有從事秘學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的才能，又有從事社會活動和領(lǐng)導(dǎo)工作的才能，他一生獲得各種專利權(quán)達(dá)百余種，并于1906年出任美國機(jī)械工程師學(xué)會主席，曾獲得賓夕法尼亞大學(xué)理科榮譽(yù)博士學(xué)位和霍巴特學(xué)院文科榮譽(yù)博士學(xué)位，并發(fā)表有《計(jì)件工資制》、《工場管理》、《效率的福音》以及《科學(xué)管理原理》等管理學(xué)論著，其中尤以后者最為著名，該書風(fēng)行一時(shí)，影響甚大。作為“科學(xué)管理之父”，泰勒的科學(xué)管理理論主要就體現(xiàn)在《科學(xué)管理原則》一書中。

后記

在當(dāng)今這樣一個(gè)務(wù)實(shí)的年代里，選擇從事一個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究實(shí)屬非時(shí)尚之舉，但是，我總覺得，對于像行政學(xué)這樣一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)“身份”危機(jī)的新興學(xué)科來說，最重要的莫過于其基礎(chǔ)理論的研究，如果我們不厘清該學(xué)科的基本理論及其來源，那么我們便很難找到它的理論根基，其“身份”經(jīng)常出現(xiàn)“危機(jī)”也就是很自然的事情了。正是基于這種認(rèn)識，我這些年來一直都很看重對西方行政學(xué)理論的研究（當(dāng)然，這并不意味著我不重視對行政實(shí)踐問題的探討），因?yàn)樽鳛橐婚T獨(dú)立學(xué)科的行政學(xué)對于國人來說更多的屬于“舶來品”，西方行政學(xué)在其一百多年的發(fā)展歷程中有大量的理論積累，對這些基本理論進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和深入的探討，不僅對于我們了解行政學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)，而且對于建立我們自己的行政學(xué)理論體系，無疑具有重要的理論價(jià)值和借鑒意義。值得慶幸的是，本人這些年來在此方面的努力不僅得到了許多同行和讀者的認(rèn)同和鼓勵，而且更得到了諸多方面的支持和幫助，所以，在本書殺青之際，我要感謝國家社會科學(xué)基金和國家留學(xué)基金為我研究西方行政學(xué)理論所提供的寶貴支持，要感謝美國國家公共行政研究院院士、美國公共行政學(xué)會前會長、著名公共行政學(xué)家羅伯特·登哈特教授在邀請我訪美期間，為我研究西方行政學(xué)理論所提供的良好學(xué)術(shù)環(huán)境和工作條件，要感謝我的同事在我應(yīng)邀訪美期間為我分擔(dān)了本應(yīng)該由我承擔(dān)的教學(xué)工作和行政事務(wù)。

編輯推薦

《西方行政學(xué)理論概要》由中國人民大學(xué)出版社出版。適合作為高等院校行政管理、政治學(xué)等專業(yè)的本科生教材，也可供對行政管理發(fā)展史感興趣的讀者閱讀。

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