大眾傳媒法

內(nèi)容概要

本書使用大量的法律案件和判例資料，緊密跟蹤研究傳媒法領(lǐng)域的最新動態(tài)，是美國諸多的傳媒法論著和教材中較有影響，較流行的一種。內(nèi)容豐富翔實，語言曉暢簡明，表達(dá)清晰，讀來趣味盎然。是美國新聞院系學(xué)生學(xué)習(xí)大眾傳媒法的優(yōu)秀讀物。

作者簡介

唐·R·彭伯博士，美國著名新聞學(xué)者和傳媒法學(xué)者，現(xiàn)任華盛頓大學(xué)傳播學(xué)院新聞學(xué)教授。 彭伯教授在密歇根州立大學(xué)獲得新聞學(xué)學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位，在威斯康星州大學(xué)獲得大眾傳播法的博士學(xué)位，自1969年起在華盛頓大學(xué)傳播學(xué)院任教。他撰寫的《大眾傳媒法》、《大眾媒介史》、

書籍目錄

前言 第1章 美國的法律制度 　法律的淵源　司法體系   第2章 憲法《第一修正案》——自由的涵義   　歷史演變   　憲法《第一修正案》   　自由的涵義   　稅賦與新聞界   　事先限制   第3章 憲法《第一修正案》——當(dāng)代問題   　戰(zhàn)時的事先限制   　憲法《第一修正案》在學(xué)校   　時間一地點一方式限制     　其他事先限制     　憎恨性言論／挑釁性用語     　憲法《第一修正案》與競選     　憲法《第一修正案》與信息高速公路     第4 章 誹謗：案件成立     　誹謗概述     　反誹謗法     　誹謗的要素     第5章 誹謗：證明過錯     　“《紐約時報》訴沙利文案”     　公眾人物vs私性人物     　過錯的涵義     第6章 誹謗：抗辯和賠償     　即決判決／訴訟時效法規(guī)     　真實性抗辯     　特許權(quán)傳播     　對意見的保護(hù)     　抗辯和賠償金     　刑事誹謗     　故意的感情傷害     第7章 侵犯隱私——盜用與侵?jǐn)_     　隱私權(quán)     　盜用     　侵?jǐn)_     第8章 侵犯隱私——公開隱私性信息和錯誤暴露隱私     　公開隱私性事實     　錯誤暴露隱私     第9章 信息采集：檔案與會議     　新聞采集與法律     　《信息自由法》     　各州關(guān)于會議與檔案的法律     　限制近用信息的法律     第10章 保護(hù)消息來源／判處藐視法庭罪權(quán)     　新聞與消息來源     　消息來源享有的憲法保護(hù)     　對消息來源的立法保護(hù)與行政保護(hù)     　判處藐視法庭罪權(quán)     第11 章 新聞自由與公正審判——審判層次的救濟(jì)與限制性命令     　帶偏見的犯罪報道     　傳統(tǒng)的司法救濟(jì)     　控制報道的限制性命令     第12章 新聞自由／公正審判——被封閉的司法程序     　封閉的審判與封存的文件     　法官一律師一新聞界指導(dǎo)原則     第13章 對淫穢材料和其他色情材料的管制     　反淫穢法     　當(dāng)代反淫穢法     　對淫穢的控制     　對非淫穢性色情材料的管理     第14章 版權(quán)     　無形財產(chǎn)法     　版權(quán)法的淵源     　合理使用     　版權(quán)保護(hù)與侵權(quán)     　自由撰稿人與版權(quán)     　賠償金     第15章 廣告管理     　廣告與憲法《第一修正案》     　廣告管理     　聯(lián)邦貿(mào)易委員會     　管理程序     第16章 電訊管制     　管制的歷史     　變化中的廣播電視管制哲學(xué)     　廣播電視基本管制     　節(jié)目內(nèi)容管制     　政治節(jié)目管制     　新聞與公共事務(wù)     　對新技術(shù)的管制     　大眾傳媒法術(shù)語     案例表     索引

章節(jié)摘錄

書摘行政命令、行政規(guī)則    包括總統(tǒng)、州長、市長、縣長、村長在內(nèi)的美國政府行政官員多多少少有權(quán)力頒布法令，這些法令有時被稱為行政命令或公告(declaration)。行政機構(gòu)的這一權(quán)力通常由建立該機構(gòu)所依據(jù)的憲法或憲章規(guī)定，各州及各市的具體情況差別很大。在一些情況下，個人享有很寬泛的權(quán)力，而在另一些情況下，這種權(quán)力卻受到層層限制。例如，比爾·克林頓總統(tǒng)在2001年離職前發(fā)布了許多有關(guān)環(huán)境的行政命令。喬治·w·布什總統(tǒng)在2001年末發(fā)布了大量有關(guān)對恐怖主義發(fā)動國家戰(zhàn)爭的行政命令。只要在行政官員的權(quán)限范圍之內(nèi)，這些行政命令就都是可能的。如果行政長官逾越權(quán)限發(fā)布法令，那么該法令就將被立法機關(guān)(例如，市議會就可以修改或撤銷市長頒布的法令)或法院推翻。雖然這種法令在整個美國法律體系中所占比例不大，但是，它們在某些情況下能發(fā)揮重要作用。    美國法律中另一個更重要的組成部分是由大量行政機構(gòu)(administrative agency)①制定的法律。這些機構(gòu)最早出現(xiàn)于19世紀(jì)下半葉。美國歷史上的這一時期，政府治理國家的工作已經(jīng)變得更為繁復(fù)。國會需要解決的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了預(yù)算、戰(zhàn)爭、和約等內(nèi)容?？萍歼M(jìn)步帶來了新問題，這些問題亟須國會解決。許多新問題很復(fù)雜，需要專業(yè)知識和專門技術(shù)，而這恰是參議員和眾議員們所缺乏的，即使他們愿意，他們也無法輕易習(xí)得這些知識。因此，一些聯(lián)邦行政機構(gòu)便應(yīng)運而生，專門解決這類問題。    例如，縱橫全國的公路系統(tǒng)在19世紀(jì)末引發(fā)了許多問題。因為公路使用的問題牽涉到國會的商業(yè)權(quán)力，所以國會受命解決這一復(fù)雜問題。為處理這些難題，國會成立了第一個行政機構(gòu)：州際商業(yè)委員會(the Interstate Commerce Commission)。州際商業(yè)委員會依法成立，由國會提供資金來源。其成員由總統(tǒng)任命，經(jīng)國會批準(zhǔn)。每位成員有固定的任期。委員會獨立于國會、總統(tǒng)和法院，其任務(wù)是規(guī)范管道、運輸和交通等州際商務(wù)。委員會成員通常是該領(lǐng)域內(nèi)的專家，任職期間，他將進(jìn)一步成為該領(lǐng)域的專家。    美國現(xiàn)有幾百個聯(lián)邦及州行政機構(gòu)。事實上，許多人認(rèn)為，行政機構(gòu)制定的法律是今天美國法律的主體。每個行政機構(gòu)都承擔(dān)著解決一類特殊問題的任務(wù)，這些問題或太具技術(shù)性或太過龐雜以至于立法部門無法處理。其中比較典型的是1934年由國會成立的聯(lián)邦通訊委員會(Federal Communication Commission)。其任務(wù)是規(guī)范美國的廣播事業(yè)及其他遠(yuǎn)程通訊事業(yè)，這是國會以前從未嘗試過的工作。聯(lián)邦通訊委員會的成員必須是美國公民，由總統(tǒng)任命。唯一限制是，在任何時候，最多只能允許5位成員中的3位同屬一個政黨?？偨y(tǒng)的任命最后必須經(jīng)由參議院批準(zhǔn)。    國會在1934年的《聯(lián)邦通訊法》(Federal Commtmication Act)中大致提出了有關(guān)廣播電視事業(yè)的規(guī)范辦法，聯(lián)邦通訊委員會以該法案為基礎(chǔ)規(guī)則，此外，它自己也制定了許多法律來確保《聯(lián)邦通訊法》的實施。在解釋法條、實施管理、進(jìn)一步制定特別規(guī)定的過程中，聯(lián)邦通訊委員會發(fā)展出大量約束廣播電視經(jīng)營商的規(guī)定。    如果有人對這類行政機構(gòu)的行為不滿，他可以向建立該機構(gòu)并為其提供運轉(zhuǎn)資金的立法機關(guān)提出申請，以變更或推翻該機構(gòu)的行動。例如，當(dāng)問題涉及聯(lián)邦通訊委員會時，他可以向國會提出申請。20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(Federal TradeCommission)制定了一些非常有利于消費者的法規(guī)，但是國會裁定這些行為無效，因為其成員在規(guī)定的程度問題上不能達(dá)成一致。更常發(fā)生的情況是，行政機構(gòu)的行為可能會在法院遭遇挑戰(zhàn)。但是，在復(fù)審行政機構(gòu)的決定時，法院的權(quán)力很有限，只能在以下幾種情形下推翻行政機構(gòu)的規(guī)定：(1)如果建立委員會這一行為本身違憲，(2)如果委員會越權(quán)行事，(3)如果委員會違反自己的規(guī)定，(4)如果無任何證據(jù)或根據(jù)可支持委員會的規(guī)定。對法院的權(quán)力進(jìn)行限制是有理由的，原因很簡單：建立這些委員會的目的就是為解決復(fù)雜問題提供專業(yè)知識，如果對某一領(lǐng)域不具有專業(yè)知識的法官能輕易推翻委員會的規(guī)定，只是因為他們有不同的解決之道，那么，建立委員會的所有目的就都落空了。    各類判例匯編中有一些行政機構(gòu)制定的法律，但是這些機構(gòu)自己出版的判例匯編中則有更多的這種法律。這些判例匯編也按時間順序逐次排列，也使用類似于普通法判例匯編的檢索系統(tǒng)。    美國法律還有其他淵源，但我們上面談到的是最重要的、且與本書關(guān)系最密切的幾種法律淵源。憲法《第一修正案》問題是屬于憲法范疇的問題。誹謗及侵犯隱私權(quán)問題涉及普通法和衡平法。反淫穢法是成文法(雖然數(shù)百起案例模糊了這一事實，在這些案例中，法官總是試圖解釋淫穢的意思)。而對廣播電視和廣告事業(yè)的規(guī)范主要由行政機構(gòu)負(fù)責(zé)。    雖然上文只對美國法律做了基本介紹，不夠全面完整，但對于理解我們將要學(xué)習(xí)的大眾傳媒法，這些內(nèi)容已綽綽有余。P12-13

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