美國MPA十大名校

前言

　　前言　　1924年8月，美國雪城大學(xué)(Syracuse Universi—ty)成立了全美首家公共行政學(xué)院——馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院(Maxwell school 0f Citizenship＆Public Affairs)，并建立起第一個(gè)公共行政碩士項(xiàng)目。這是公共管理職業(yè)研究生教育誕生的標(biāo)志。經(jīng)過近80年的發(fā)展，公共行政或公共管理碩士(MpA)以及公共政策碩士(MPP)學(xué)位教育是當(dāng)代美國及世界大學(xué)研究生教育的一個(gè)重要的而又充滿活力的組成部分。目前在美國乃至全世界，公共行政或公共管理碩士(MPA)與工商管理碩士(MBA)、法律碩士(JD)學(xué)位教育幾乎并駕齊驅(qū)，成為文科職業(yè)(專業(yè))研究生教育的三大支柱?！　榕c我國加入wto、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政體制改革相適應(yīng)，必須造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的新型國家公共管理尤其是政府管理的干部隊(duì)伍。雖然20世紀(jì)80年代中期我國恢復(fù)了中斷幾十年的公共行政領(lǐng)域的科研與教學(xué)以及研究生的培養(yǎng)工作，但是政治學(xué)與行政學(xué)等學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的傳統(tǒng)研究生培養(yǎng)模式已無法適應(yīng)這一要求，急需改革與創(chuàng)新。借鑒國外公共管理或公共政策學(xué)院的成功做法，設(shè)立MPA或MPP專業(yè)學(xué)位，培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)取向的公共管理研究生，是一種可供選擇的現(xiàn)實(shí)改革途徑。20世紀(jì)90年代末，我國開始MPA專業(yè)學(xué)位設(shè)置的論證工作；進(jìn)入新世紀(jì)，我國啟動了MPA的試點(diǎn)及聯(lián)考工作；2002年春季，首屆MPA學(xué)員陸續(xù)進(jìn)入24家試點(diǎn)院校學(xué)習(xí)，公共管理職業(yè)（專業(yè)）研究生教育在我國正式登臺亮相?！　‰S著首屆MPA學(xué)生的入學(xué)，如何辦好MPA尤其是各辦學(xué)單位如何辦出特色與質(zhì)量，成了政府主管部門、試點(diǎn)院校以及MPA師生共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。一方面，作為一個(gè)從西方（美國）引進(jìn)的職業(yè)研究生教育項(xiàng)目，中國的MPA無疑必須本土化，把它建立在中國的公共管理實(shí)踐之上。因而，我國MPA教育發(fā)展首先必須靠實(shí)踐探索，不斷積累自己的經(jīng)驗(yàn)，辦出自己的特色，這是中國MPA發(fā)展的必由之路。另一方面，美國畢竟是MPA教育的搖籃，它的MPA教育已經(jīng)發(fā)展了80年，出現(xiàn)了一大批一流的公共管理或公共政策院校及其MPA、MPP項(xiàng)目，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并形成了各具特色的辦學(xué)模式。因此，借鑒美國MPA教育的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速縮短我國MPA教育與發(fā)達(dá)國家MPA教育的距離，這是我國MPA教育發(fā)展特別是起步階段的一項(xiàng)必不可少的工作?！　∽鳛槲覈鳰PA學(xué)位的幾個(gè)發(fā)起和論證單位之一，筆者所在的廈門大學(xué)政治學(xué)與行政學(xué)系較早跟蹤研究美國MPA、MPP教育發(fā)展情況，并較早進(jìn)行MPA教育自主試驗(yàn)。1993—1994．年，筆者赴美國康乃爾大學(xué)進(jìn)修?；貒螅驀覍W(xué)位主管部門遞交了一份關(guān)于美國MPA、MPP職業(yè)研究生教育的　　考察報(bào)告，并建議在我國盡快開展MPA、MPP職業(yè)研究生教育?！　?000年，筆者赴哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院和楊百翰大學(xué)管理學(xué)院研修，對美國公共管理學(xué)科及MPA、MPP教育的最新發(fā)展進(jìn)行實(shí)地考察，帶回大量的新資料。回國后，結(jié)合我校MPA招生準(zhǔn)備和培養(yǎng)方案的擬定工作，對美國著名公共管理學(xué)院或公共政策學(xué)院的MPA、MPP的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)模式及特色進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，《美國MPA十大名校=》這本書正是這一項(xiàng)持續(xù)研究的一個(gè)成果?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　本書的主要目的，首先是為我國公共管理學(xué)科的教學(xué)研究提供相關(guān)的資料，特別是為MPA師生提供美國MPA名校及其MPA、MPP項(xiàng)目的詳細(xì)情況及其發(fā)展趨勢，以便更好地借鑒其辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。其次是為有志于在公共管理領(lǐng)域出國留學(xué)的學(xué)生、學(xué)者和公務(wù)員以及留學(xué)派出單位提供一個(gè)實(shí)用的指南。此外，本書也希望了解國外MPA、MPP職業(yè)研究生教育及公共管理學(xué)科發(fā)展情況的其他讀者提供一本入門讀物。



書籍目錄
導(dǎo)　論　走近美國大學(xué)的MPA第一章　領(lǐng)導(dǎo)全球變革——哈佛大學(xué)約翰·肯尼迪政府學(xué)院第二章　FA學(xué)子心目中的“麥加”——雪城大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院第三章　文理交叉、特色鮮明的MPA項(xiàng)目——印第安納大學(xué)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院第四章　注重傳統(tǒng)、造就通才的MPA教育圣地——普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜公共與國際事務(wù)學(xué)院第五章　公共政策精英的搖籃——加州大學(xué)伯克利分校理查德和戈?duì)柕侣舱邔W(xué)院第六章　凸顯信息技術(shù)的MPA人才培養(yǎng)基地——卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)海因茲公共政策和管理學(xué)院第七章　MPP教育的沃土——密歇根大學(xué)福特公共政策學(xué)院第八章　架起通向公共、私人和非營利部門管理聯(lián)系的橋梁——南加州大學(xué)政策、規(guī)劃與發(fā)展學(xué)院第九章　跨學(xué)科、問題解決導(dǎo)向的MPA教育機(jī)構(gòu)——得州大學(xué)奧斯汀分校林登·B·約翰遜公共事務(wù)學(xué)院第十章　“常青藤”老校中的[VII)A新枝——哥倫比亞大學(xué)國際和公共事務(wù)學(xué)院附　錄　2001年度美國大學(xué)MPA(MPP)排行榜


章節(jié)摘錄
　　來自不同國家和文化背景的教授們將自己所在國家的文化、價(jià)值觀以及自己對所在國家公共政策問題的思考和探索帶給學(xué)生，開闊學(xué)生的視野，啟發(fā)學(xué)生對國際問題的思考和關(guān)注。著名華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)教授目前就在哈佛肯尼迪政府學(xué)院任教?？夏岬险畬W(xué)院自豪地宣稱：“沒有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)可以和哈佛特別是肯尼迪政府學(xué)院一樣，為學(xué)生在國際事務(wù)和國際發(fā)展方面進(jìn)行充分的職業(yè)準(zhǔn)備，它極富創(chuàng)新精神的研究和對來自全世界學(xué)生的訓(xùn)練，使這個(gè)學(xué)院在建構(gòu)國際視角方面作出了主要的貢獻(xiàn)?！薄　?2)國際化的課程體系?？夏岬险畬W(xué)院的國際化視角突出地表現(xiàn)在它的國際化課程體系。與其他職業(yè)公共管理類碩士培養(yǎng)院校相比，肯尼迪政府學(xué)院的課程設(shè)置明顯地體現(xiàn)了其國際化的視角，單從課程名稱上就可以看出這一點(diǎn)，如“21世紀(jì)政府角色”、“比較商業(yè)和政府關(guān)系”等。每年肯尼迪政府學(xué)院都要開設(shè)80門這樣的國際導(dǎo)向的課程，以比較的方法關(guān)注和研究全球政治、經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)象。即使是一些傳統(tǒng)的理論性課程如微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，在教師的教學(xué)過程中也應(yīng)用了大量的來自世界各地的素材，通過對各類典型國家、典型事件的比較，闡明理論的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義?！　W(xué)院的課程鞏固了學(xué)生總體的多元化。2001年學(xué)院發(fā)表207個(gè)案例，其中90個(gè)(43％)是關(guān)于國際主題的案例，即除美國以外國家和地區(qū)的案例。它包括：中國、印度、新加坡、中國香港、波蘭、秘魯、玻利瓦爾、南非。學(xué)院的工作人員到南非、中國香港、新加坡、秘魯、玻利瓦爾、巴西、德國以及英國帶回新的非美國教程。肯尼迪政府學(xué)院還表示，今后會加大收集國際素材編寫案例的力度。　　肯尼迪學(xué)院教育基本上是比較研究。它對“國內(nèi)”問題給世界決策者帶來的影響和由此導(dǎo)致的地區(qū)與世界的緊密聯(lián)系進(jìn)行仔細(xì)觀察。由于對比較研究的重視，學(xué)者們和實(shí)踐家們紛紛來校檢驗(yàn)他們的理念。前國務(wù)卿沃倫·J·克里斯托弗(WarrrenJ．Christobher)在肯尼迪學(xué)院進(jìn)行一年一度的美國外交政策評估研究。學(xué)院的全日制教員也是親身深入地參與國際事務(wù)?！　?3)國際公共管理教學(xué)的交流與合作。近年來，肯尼迪政府學(xué)院積極開展全球范圍的職業(yè)公共管理類碩士的國際交流與合作。它們走出美國或在肯尼政府學(xué)院內(nèi)開設(shè)各種培訓(xùn)班，培訓(xùn)其他國家特別是發(fā)展中國家的政府高級官員和公共管理者，它們還為發(fā)展中國家公共管理教育培訓(xùn)師資。這些活動在大大增強(qiáng)了肯尼迪政府學(xué)院的全球影響力的同時(shí)，為肯尼迪政府學(xué)院提供了大量鮮活的國際素材?？夏岬险畬W(xué)院的梅森研究項(xiàng)目每年都在新興的工業(yè)化國家和發(fā)展中國家招收50—60名高級公共部門和私營部門的總裁、高級政府官員。這些人都是所在國家的極具發(fā)展?jié)摿Φ恼敖?jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)者。近年有一批來自中國人民解放軍的高級軍官和：一些中央辦公廳的干部、24名來自北愛爾蘭的政治和商業(yè)領(lǐng)袖、30名烏克蘭國家安全局的要員在肯尼迪政府學(xué)院進(jìn)修。最近，清華大學(xué)公共管理學(xué)院與肯尼迪政府學(xué)院合作，每年培訓(xùn)60名司局級公務(wù)員。這些平日難得一見的高級將領(lǐng)和政府高官在哈佛和學(xué)生們一起學(xué)習(xí)討論，評點(diǎn)天下風(fēng)云，交換各自對國際政治經(jīng)濟(jì)重大問題的看法和認(rèn)識。這在其他地方是不可想象的場景，在肯尼迪政府學(xué)院已經(jīng)是司空見慣了。這砦高級官員不僅是學(xué)生，還經(jīng)常被學(xué)院邀請作為講師為學(xué)生殲設(shè)講座，對自己所在國家和自己的工作進(jìn)行介紹、對國際熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討。他們?yōu)榭夏岬险畬W(xué)院帶來了各個(gè)國家的文化和他們寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和工作領(lǐng)域的第一手資料，大大拓展了學(xué)生的視野，對他們理解文化沖突，了解國際化、全球化對世界各國帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，樹立全球化、國際化的戰(zhàn)略眼光大有裨益?！　?．厚基礎(chǔ)、寬口徑的政策分析通才培養(yǎng)模式　　盡管肯尼迪學(xué)院的碩士項(xiàng)目旨在滿足一些不同類型學(xué)生的獨(dú)特專業(yè)需要，但是建立在共同的知識基礎(chǔ)之上———個(gè)所有肯尼迪學(xué)院的教育都強(qiáng)調(diào)的基礎(chǔ)。簡單地說，它相信帶領(lǐng)未來全球變革的領(lǐng)導(dǎo)人必須具備三種關(guān)鍵技能，以求達(dá)到高效?！　?1)他們必須是熟練的分析家。公共政策就是一系列選擇的過程，選擇必須建立在效益、實(shí)證、經(jīng)濟(jì)和制度分析的基礎(chǔ)之上。同樣，對現(xiàn)存政策進(jìn)行評估以鑒定其效益；這須通過熟練運(yùn)用精細(xì)的分析工具得以實(shí)現(xiàn)。分析是善治的基礎(chǔ)?！　?2)公務(wù)人員必須是有能力的管理者。人類組織無論在何時(shí)建立，都是復(fù)雜、資源密集型的。這些資源是珍貴的，必須被合理有效地使用?！　?3)高效的公務(wù)員必須是一個(gè)倡導(dǎo)者(演示能力)。他必須具有表達(dá)一種意愿結(jié)果，并且將那些意愿結(jié)果整合成政治一致的能力。　　肯尼迪政府學(xué)院相信這三項(xiàng)技能是領(lǐng)導(dǎo)的核心。未來公共服務(wù)職業(yè)將更具流動性。許多畢業(yè)生將在經(jīng)濟(jì)、公共、私人及非營利組織從事他們的職業(yè)。在不同的背景下，如果能夠熟練完全地掌握分析、管理、倡導(dǎo)三項(xiàng)技能，并且能在變化的環(huán)境中靈活運(yùn)用，那么他們將取得成功。盡管不同的碩士項(xiàng)目在必修課和其他學(xué)位要求上采取了不同的方式，但是肯尼迪政府學(xué)院的學(xué)生所掌握的才能都是以這三項(xiàng)技能為基礎(chǔ)的。他們將有一門或一門以上專門設(shè)計(jì)來強(qiáng)化以上三個(gè)領(lǐng)域技能的課程。深入且寬廣的思維培養(yǎng)分析、管理、倡導(dǎo)三項(xiàng)技能，是肯尼迪學(xué)院教育的關(guān)鍵基礎(chǔ)?！　「蕖∶绹补芾眍愒盒？梢苑譃閮煞N類型：一是公共行政類；二是公共政策分析類?？夏岬险畬W(xué)院是典型的政策分析導(dǎo)向的公共管理院校。它的各個(gè)碩士研究生項(xiàng)目都是圍繞政策分析、圍繞解決全球重大政策問題而展開的。為了滿足不同類型的學(xué)生的獨(dú)特的職業(yè)需要，目前肯尼迪政府學(xué)院有公共政策預(yù)士(MPt，)、公共政策和城市規(guī)劃碩士(MPP／I．JI))、公共行政和國際發(fā)展碩士(MPA／ID)、兩年制的公共行政碩士項(xiàng)目(MPA2)、在職公共行政碩士(MC／MPA)等公共管理類職業(yè)碩士項(xiàng)目?？夏岬险畬W(xué)院要求每個(gè)學(xué)生必須選擇自己的政策分析的專門領(lǐng)域(專業(yè)方向)，稱為PAC，進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。盡管每個(gè)學(xué)生都可以找到自己感興趣的政策分析領(lǐng)域，肯尼迪政府學(xué)院認(rèn)識到在全球化的今天，世界各國日益緊密地聯(lián)系在一起，國際問題越來越復(fù)雜，變化也越來越快，僅僅培養(yǎng)學(xué)生對某一個(gè)具體領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想培養(yǎng)未來的領(lǐng)導(dǎo)全球變革的政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)他們基礎(chǔ)能力和技能的培養(yǎng)。不管什么類型的公共管理類碩士，不管他專注的政策分析方向是什么，都應(yīng)該有一個(gè)共同的知識基　　礎(chǔ)。這個(gè)共同的基礎(chǔ)至少要有上述三個(gè)方面的基本技能?！　≡诳夏岬险畬W(xué)院，一般學(xué)生每學(xué)期選修4～5門課，這些課程都是從肯尼迪政府學(xué)院的課程庫中精選出來的，內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了公共管理的方方面面。除了正式開出的這些課程以外，肯尼迪政府學(xué)院每學(xué)期還舉行大量的研討會、講座、辯論會，其中包括久負(fù)盛名的‘‘灰袋午餐會”。這些活動的主持人和主講人都是來自世界各地的著名學(xué)者、政治家和實(shí)業(yè)家。他們和學(xué)生、教師們一起分享自己的經(jīng)歷、體會和智慧。學(xué)生們都驕傲地稱它為“第六門課”?！　　?/pre>




編輯推薦
　　隨著2002年首屆MPA學(xué)員進(jìn)入24家試點(diǎn)院校學(xué)習(xí)，公共管理職業(yè)（專業(yè)）研究生教育在我國正式登臺亮相，但如何辦好MPA呢？正是基于這一領(lǐng)域的理論需要，編者編寫了這本《美國MPA十大名?！?，向讀者全面的介紹了美國十大名校的MPA教育，為我國的MPA教育提供了成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。





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