司法制度概論

內(nèi)容概要

本教材針對法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要，系統(tǒng)介紹現(xiàn)代司法的基本原理和具體制度。內(nèi)容包括：現(xiàn)代司法的概念和功能；當(dāng)代世界司法的共同原理和發(fā)展趨勢；世界各國主要司法體制及基本模式，我國司法制度的基本內(nèi)容及其改革和發(fā)展。分別論述了司法的各個基本構(gòu)成要素：司法體制、司法組織(包括法院、檢察院和警察制度)、律師制度、司法行政制度、監(jiān)獄制度與勞動教養(yǎng)制度以及法律職業(yè)及法律教育培訓(xùn)等。在司法程序和糾紛解決方面，概要介紹了各種基本司法程序、法律援助制度及非訴訟程序。最后，本書考察了司法運(yùn)作的社會環(huán)境、司法監(jiān)督，以及司法改革問題。

書籍目錄

第一章　司法概述　  第一節(jié)　司法與司法權(quán)的概念　  第二節(jié)　司法的歷史發(fā)展及現(xiàn)代司法制度的建立　  第三節(jié)　現(xiàn)代司法的功能與模式　第二章　司法體制　  第一節(jié)　現(xiàn)代司法體制及基本理念　  第二節(jié)　司法權(quán)限　  第三節(jié)　當(dāng)代世界主要司法體制　  第四節(jié)　我國司法體制　第三章　法律職業(yè)與法律教育　  第一節(jié)　法律職業(yè)　  第二節(jié)　法律教育與培訓(xùn)制度　  第三節(jié)　我國法律職業(yè)與法律教育制度　第四章　法院與法官制度　  第一節(jié)　法院組織體系　  第二節(jié)　法官制度　  第三節(jié)　我國法院體系和法官制度　第五章　檢察制度　  第一節(jié)　檢察機(jī)關(guān)與檢察權(quán)　  第二節(jié)　檢察官制度　  第三節(jié)　我國檢察制度　第六章　律師制度　  第一節(jié)　律師及律師制度　  第二節(jié)　律師的執(zhí)業(yè)形式及其管理　  第三節(jié)　其他法律職業(yè)　第七章　警察制度　  第一節(jié)　警察制度概述　  第二節(jié)　警察體制　  第三節(jié)　我國警察制度　第八章　司法行政制度　  第一節(jié)　司法行政制度概述　  第二節(jié)　司法行政體制　  第三節(jié)　我國司法行政制度　第九章　監(jiān)獄制度與勞動教養(yǎng)制度　  第一節(jié)　監(jiān)獄制度　  第二節(jié)　勞動教養(yǎng)制度　第十章　司法程序　  第一節(jié)　司法程序概述　  第二節(jié)　刑事訴訟程序　  第三節(jié)　民事訴訟程序　  第四節(jié)　行政訴訟程序　  第五節(jié)　違憲審查與憲法監(jiān)督程序　第十一章　法律援助制度　  第一節(jié)　法律援助制度概述　  第二節(jié)　法律援助制度的模式與發(fā)展趨勢　  第三節(jié)　我國法律援助制度　第十二章　非訴訟糾紛解決機(jī)制　  第一節(jié)　非訴訟糾紛解決程序概述　詹姆斯·門羅  第二節(jié)　仲裁　  第三節(jié)　調(diào)解　  第四節(jié)　公證　  第五節(jié)　我國非訴訟糾紛解決機(jī)制　第十三章　司法環(huán)境與司法監(jiān)督　  第一節(jié)　司法環(huán)境概述　  第二節(jié)　我國司法環(huán)境　  第三節(jié)　司法民主與司法監(jiān)督　第十四章　司法改革　  第一節(jié)　司法改革概述　  第二節(jié)　當(dāng)代世界各國司法改革概況　  第三節(jié)　中國司法改革　參考文獻(xiàn)

媒體關(guān)注與評論

書評總序：　　斗轉(zhuǎn)星移，人類社會紛紜復(fù)雜、充滿變數(shù)的20世紀(jì)即將落幕，21世紀(jì)的黎明已經(jīng)來臨。在這世紀(jì)更替、千年變遷之際，回顧人類社會不平凡也不平坦的發(fā)展歷程，我們?yōu)槿祟愇拿鞯妮x煌成就而感到欣喜，也因社會進(jìn)步的步履艱難而感到沉重。自從擺脫動物生活、開始用雙手去進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動、用人類特有的靈性去思考以后，我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界、創(chuàng)造了輝煌的物質(zhì)文明的同時(shí)，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學(xué)思想、倫理道德、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等一系列維系道德人心、維持一定社會秩序的精神規(guī)范，更創(chuàng)造了博大精深、義理精微的法律制度。應(yīng)該說，在人類所創(chuàng)造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會現(xiàn)象。因?yàn)樽鳛橐豁?xiàng)人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認(rèn)識自身、調(diào)節(jié)社會、謀求發(fā)展的各個重要進(jìn)程中的思想和行動。法律制度是現(xiàn)實(shí)社會的調(diào)整器，是通過國家的強(qiáng)制力來確認(rèn)人的不同社會地位的有力杠桿，它來源于現(xiàn)實(shí)生活，而且真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)的要求。因而透過一個國家、一個民族、一個時(shí)代的法律制度，我們可以清楚地觀察到當(dāng)時(shí)人們關(guān)于人、社會、人與人的關(guān)系、社會組織以及有關(guān)哲學(xué)、宗教等諸多方面的思想與觀點(diǎn)。同時(shí)，法律制度是一種具有國家強(qiáng)制力、約束力的社會規(guī)范。它以一種最明確的方式，對當(dāng)時(shí)社會成員的言論或行動作出規(guī)范與要求，因而法律制度也清楚地反映了人類在各個歷史發(fā)展階段中對于不同的人所作出的種種具體要求和限制。因此，從法律制度的發(fā)展變遷中，同樣可以看到人類自身不斷發(fā)展、不斷完善的歷史軌跡。人類社會幾千年的國家文明發(fā)展歷史已經(jīng)無可爭辯地證明，法律制度乃是維系社會、調(diào)整各種社會關(guān)系、保持社會穩(wěn)定的重要的工具。同時(shí)，法律制度的不斷完善，也是人類社會文明進(jìn)步的明顯體現(xiàn)?！　∮捎诎l(fā)展路徑的不同、文化背景的差異，東方社會與西方世界對于法律的意義、底蘊(yùn)的理解、闡釋存有很大的差異。但是，在各自的發(fā)展過程中，都曾比較注重法律的制定與完善。中國古代雖然被看成是“禮治”的社會、“人治”的世界，但從《法經(jīng)》到《唐律疏議》、《大清律例》等數(shù)十部優(yōu)秀成文法典的存在，充分說明了成文制定法在中國古代社會中的突出地位，惟這些成文法制所體現(xiàn)出的精神旨趣與現(xiàn)代法律文明有較大不同而已。時(shí)至本世紀(jì)初葉，隨著西風(fēng)東漸、東西文化交流加快，中國社會開始由古代的、傳統(tǒng)的社會體制向近現(xiàn)代文明過渡，建立健全的、符合現(xiàn)代理性精神的法律文明體系方成為現(xiàn)代社會的共識。正因?yàn)槿绱?，近代以來的?shù)百年間，在西方、東方各主要國家里，伴隨著社會變革的潮起潮落，法律改革運(yùn)動也一直呈方興未艾之勢?！　臍v史上看，法律的文明、進(jìn)步，取決于諸多的社會因素。東西方法律發(fā)展的歷史均充分證明，法律是一門實(shí)踐的科學(xué)。推動法律文明進(jìn)步的動力，是現(xiàn)實(shí)的社會生活，是政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的變遷。同時(shí)，法律也是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，法律內(nèi)容、法律技術(shù)的發(fā)展，往往依賴于一大批法律專家以及更多的受過法律教育的社會成員的研究和推動。從這個角度看，法學(xué)教育、法學(xué)研究的發(fā)展，對于法律文明的發(fā)展進(jìn)步，也有著異常重要的意義。正因?yàn)槿绱耍▽W(xué)教育和法學(xué)研究在現(xiàn)代國家的國民教育體系和科學(xué)研究體系中，開始占有越來越重要的位置?！　≈袊饬x上的法學(xué)教育和法學(xué)研究，肇始于一個世紀(jì)以前的清代末年。清光緒二十一年(公元1895年)開辦的天津大學(xué)堂，首次開設(shè)法科并招收學(xué)生，雖然規(guī)模較小，但仍可以視為中國最早的近代法學(xué)教育機(jī)構(gòu)。三年后，中國近代著名的思想家、有“維新驕子”之稱的梁啟超先生即在湖南《湘報(bào)》上發(fā)表題為《論中國宜講求法律之學(xué)》的文章，用他慣有的富有感染力的激情文字，呼喚國人重視法學(xué)，發(fā)明法學(xué)，講求法學(xué)。梁先生是清代末年一位開風(fēng)氣之先的思想巨子，在他的輝煌的學(xué)術(shù)生涯中，法學(xué)并非其專攻，但他仍以敏銳的眼光，預(yù)見到了新世紀(jì)中國法學(xué)研究和法學(xué)教育的發(fā)展。數(shù)年以后，清廷在內(nèi)外壓力之下，被迫宣布實(shí)施“新政”、推動變法修律。以修訂法律大臣沈家本為代表的一批有識之士，在近十年的變法修律過程中，在大量翻譯西方法學(xué)著作、引進(jìn)西方法律觀念，有限度地改造中國傳統(tǒng)的法律體制的同時(shí)，也開始推動中國早期的法學(xué)教育和法學(xué)研究。本世紀(jì)初，中國最早設(shè)立的三所大學(xué)--北洋大學(xué)、京師大學(xué)堂、山西大學(xué)堂均設(shè)有法科或法律學(xué)科目，以期“端正方向，培養(yǎng)通才”。1906年，應(yīng)修訂法律大臣沈家本、伍廷芳等人的奏請，清政府在京師正式設(shè)立中國第一所專門的法政教育機(jī)構(gòu)--京師法律學(xué)堂。次年，另一所法政學(xué)堂--直屬清政府學(xué)部的京師法政學(xué)堂也正式招生。這些大學(xué)法科及法律、法政學(xué)堂的設(shè)立，應(yīng)該是中國歷史上近代意義上的正規(guī)專門法學(xué)教育的濫觴?！　∽郧迥┮詠?，中國的法學(xué)教育作為法律事業(yè)的一個重要組成部分，也隨著中國社會的曲折發(fā)展，經(jīng)歷了極不平坦的發(fā)展歷程。在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，中國社會一直充斥著各種矛盾和斗爭。在外敵入侵、民族危亡的沉重壓力之下，中國人民為尋找適合中國國情的發(fā)展道路而花費(fèi)了無窮心力，付出過沉重的代價(jià)。從客觀上看，長期的社會騷動和頻繁的政治變遷曾給中國的法制建設(shè)、法律進(jìn)步事業(yè)帶來過極大的消極影響，中國的法學(xué)教育與法學(xué)研究幾乎遭受了滅頂之災(zāi)。直至70年代末期，以“文化大革命”宣告結(jié)束為標(biāo)志，中國社會從政治陣痛中清醒過來，開始用理性的目光重新審視中國的過去，規(guī)劃國家和社會的未來，中國由此進(jìn)入長期穩(wěn)定、發(fā)展的大好時(shí)期。以這種大的社會環(huán)境為背景，中國的法學(xué)教育在20世紀(jì)的最后20年中獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。　　從宏觀上看，經(jīng)過20年的努力，中國的法學(xué)教育事業(yè)所取得的成就是輝煌的。首先，經(jīng)過“解放思想，實(shí)事求是”思想解放運(yùn)動的洗禮，在中國法學(xué)界迅速清除了極左思想及蘇聯(lián)法學(xué)模式的影響，根據(jù)本國國情建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為國家民族的共識，這為中國法學(xué)研究和法學(xué)教育的發(fā)展奠定了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。其次，隨著法學(xué)禁區(qū)的不斷被打破、法學(xué)研究的逐步深入，一個初步完善的法學(xué)學(xué)科體系已經(jīng)建立起來。理論法學(xué)、部門法學(xué)各學(xué)科基本形成了比較系統(tǒng)和成熟的理論體系和學(xué)術(shù)框架，一些隨著法學(xué)研究逐漸深入而出現(xiàn)的法學(xué)子學(xué)科、法學(xué)邊緣學(xué)科也漸次成型。1997年，國家教育主管部門對原有專業(yè)目錄進(jìn)行了又一次大幅度調(diào)整，決定自1999年起法學(xué)類本科只設(shè)一個單一的法學(xué)專業(yè)，按照一個專業(yè)招生，從而使法學(xué)學(xué)科的布局更加科學(xué)和合理。同時(shí)，在經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上，確定了法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)的14門核心課程，加上其他必修、選修課程的配合，由此形成了一個傳統(tǒng)與更新并重、能夠基本適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要的教學(xué)體系。再次，法學(xué)教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，層次日趨齊全，結(jié)構(gòu)日臻合理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前中國有330余所普通高等院校設(shè)置了法律院系或法律專業(yè)，在校學(xué)生已達(dá)6萬余人。除本科生外，在一些重點(diǎn)大學(xué)、全國知名的法律院系，法學(xué)專業(yè)碩士研究生、博士研究生已經(jīng)成為培養(yǎng)的重點(diǎn)?！　”娝苤?，法律的進(jìn)步、法制的完善，是一項(xiàng)綜合性的社會工程。一方面，現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系的發(fā)展、國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的變化，為法律的進(jìn)步、變遷提供動力，提供社會的土壤。另一方面，法學(xué)教育、法學(xué)研究的發(fā)展，直接推動法律進(jìn)步的進(jìn)程。同時(shí)，全民法律意識、法律素質(zhì)的提高，則是實(shí)現(xiàn)法治國理想的關(guān)鍵的、決定性的因素。在社會發(fā)展、法學(xué)教育、法學(xué)研究等幾個攸關(guān)法律進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)中，法學(xué)教育無疑處于核心的、基礎(chǔ)的地位。中國法學(xué)教育過去20年所走過的歷程令人激動，所取得的成就也足資我們自豪。隨著國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步，在即將到來的21世紀(jì)，我們將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更燦爛的前景?！敖ㄔO(shè)世界一流法學(xué)教育”，任重道遠(yuǎn)。　　首先，法律是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，以法律制度為研究對象的法學(xué)也就成為一個實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。社會生活的發(fā)展變化，勢必要對法學(xué)教育、法學(xué)研究不斷提出新的要求。經(jīng)過20年的奮斗，中國改革開放的第一階段目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn)。但隨著改革開放的逐步深入，國家和社會的一些深層次問題，比如說社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的真正建立、國有企業(yè)制度的改革、政治體制的完善、全民道德價(jià)值的重建、環(huán)境保護(hù)和自然資源的合理利用等等，也已經(jīng)開始浮現(xiàn)出來。這些復(fù)雜問題的解決，無疑最終都會歸結(jié)到法律制度的完善上來。建立一套完善、合理的法律制度，當(dāng)然是一項(xiàng)龐大的社會工程，需要全民族的智慧和努力。其中的基礎(chǔ)性工作，如理論的論證、框架的設(shè)計(jì)、具體規(guī)范的擬訂、法律實(shí)施中的糾偏等等，則有賴于法學(xué)研究的不斷深入，以及高素質(zhì)社會人才、特別是法律人才的養(yǎng)成，而培養(yǎng)法律人才的任務(wù)，則是法學(xué)教育的直接責(zé)任?！　∑浯危?1世紀(jì)將是一個多元化的世紀(jì)。在20世紀(jì)中葉發(fā)生的信息技術(shù)革命，正在極大地改變著我們的世界?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，使傳統(tǒng)的生活方式、思想觀念發(fā)生了根本的改變，并由此引發(fā)許多人類從未面對過的問題。就法學(xué)教育而言，在21世紀(jì)所將要面臨的，不僅是教學(xué)內(nèi)容、研究對象的多元化問題，而且還有培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)的多元化、教學(xué)方式的多元化等一系列問題，這些問題，都需要法學(xué)界去思考、去探索。　　中國人民大學(xué)法學(xué)院建立于1950年，是新中國誕生后創(chuàng)辦的第一所正規(guī)高等法學(xué)教育機(jī)構(gòu)。在半個世紀(jì)的歲月中，中國人民大學(xué)法學(xué)院以其雄厚的學(xué)術(shù)力量、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)風(fēng)、高水平的教學(xué)質(zhì)量以及豐碩的學(xué)術(shù)研究成果，在全國法學(xué)教育領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，并已開始躋身于世界著名法學(xué)院之林。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，人大法學(xué)院已經(jīng)為國家培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)本科生、碩士生、博士生一萬余人，培養(yǎng)各類成人法科學(xué)生30余萬人。經(jīng)過多年的努力，人大法學(xué)院形成了較為明顯的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，在現(xiàn)職教師中，既有一批資深望重、在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的法學(xué)前輩，更有一大批在改革開放后成長起來的優(yōu)秀學(xué)術(shù)中堅(jiān)。這些老中青法學(xué)專家多年來在勤奮研究法學(xué)理論的同時(shí)，也積極投身于國家的立法、司法實(shí)踐，對國家法制建設(shè)貢獻(xiàn)良多?！　∮需b于此，中國人民大學(xué)法學(xué)院與中國人民大學(xué)出版社經(jīng)過研究協(xié)商，決定結(jié)合人大法學(xué)院的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人大出版社的出版力量，出版這套“21世紀(jì)法學(xué)系列教材”。本套教材包括按照國家教育部所確定的法學(xué)專業(yè)核心課程和頒布印發(fā)的《全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程基本要求》而編寫的14門核心課程教材，也包括法學(xué)各領(lǐng)域、各新興學(xué)科教材，及數(shù)部案例分析在內(nèi)，共50本。我們設(shè)想，本套教材的編寫，將更加注意“高水準(zhǔn)”與“適用性”的合理結(jié)合。首先，本套教材將以人大法學(xué)院具有全國影響的各學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜，約請全國高校優(yōu)秀學(xué)者參加，形成學(xué)術(shù)實(shí)力強(qiáng)大的編寫陣容。同時(shí)，在編寫教材時(shí)，將注意吸收改革開放以來中國法學(xué)研究的最新的學(xué)術(shù)成果，注意國際學(xué)術(shù)發(fā)展的最新動向，力爭使教材內(nèi)容能夠站在21世紀(jì)初的學(xué)術(shù)前沿，反映各學(xué)科成熟的理論，反映20世紀(jì)后期中國法學(xué)的水平。其次，本套教材主要供法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)使用。因此，在編寫教材時(shí)，我們將針對本科教學(xué)和新時(shí)期本科學(xué)生特點(diǎn)，將學(xué)術(shù)性、新穎性、可讀性有機(jī)結(jié)合起來，注意運(yùn)用比較生動的案例、簡明流暢的語言去闡釋法律理論與制度。　　我們期望并且相信，經(jīng)過組織者、編寫者、出版者的共同努力，這50本法學(xué)教材將以其質(zhì)量效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，成為奉獻(xiàn)給新世紀(jì)的精品教材，并以此作為慶祝中國人民大學(xué)法學(xué)院建院50周年的一份賀禮。　　司法制度作為法律體系中的重要組成部分，屬于一個國家的基本政治制度，也是司法體制在憲法和法律中的具體化和制度化。狹義的司法制度，通常是指法院和訴訟制度；而廣義的司法制度，則涵蓋了國家司法機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的社會組織適用法律處理訴訟案件和非訟事務(wù)的制度，包括審判制度、檢察制度、警察制度、監(jiān)獄制度、律師制度、調(diào)解制度、仲裁制度、公證制度等等。這些制度相互結(jié)合，構(gòu)成現(xiàn)代司法活動的制度體系和基礎(chǔ)；司法的功能和目的，就是在特定的社會環(huán)境和歷史條件下，通過具體的司法制度、程序和法律職業(yè)的活動，在特定司法理念的指導(dǎo)下得以實(shí)現(xiàn)的。　　本書是為法律專業(yè)學(xué)生(包括研究生)提供的一部選修課教材，系統(tǒng)地闡述了現(xiàn)代司法制度的基本原理、制度設(shè)計(jì)、基本構(gòu)成、運(yùn)作方式，以及相關(guān)的法律職業(yè)、法律程序、社會條件等因素，揭示了司法在現(xiàn)代法治社會中的地位、意義和功能，并注重對我國現(xiàn)行司法制度及其原理的介紹。在體例上注重把現(xiàn)代司法制度和司法活動的基本原理與現(xiàn)實(shí)的制度、程序的介紹結(jié)合起來；把比較世界各國現(xiàn)實(shí)的制度和介紹我國的現(xiàn)行制度結(jié)合起來；把研究靜態(tài)的制度原理和動態(tài)的實(shí)踐、發(fā)展和改革結(jié)合起來。其中不乏作者近年來有關(guān)司法改革和法制建設(shè)問題的研究成果。同時(shí)，在教材中選用了一些現(xiàn)實(shí)的案例，供學(xué)生和讀者在閱讀學(xué)習(xí)中深入研究和討論，以此倡導(dǎo)一種理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)和解決現(xiàn)實(shí)問題的志趣?！　”緯骶幏队?，是中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)博士，本教材的體例設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安排和執(zhí)筆由主編負(fù)責(zé)完成。中國人民大學(xué)的部分博士和碩士研究生參與了本書部分章節(jié)的撰寫或資料收集工作，他們是：黃娟、冉井富、李世蓉、趙巧紅、周琰、許智飛、楊愛兵、林濤。　　由于本教材所涉及的許多問題跨越若干部門法學(xué)和理論法學(xué)領(lǐng)域，不僅內(nèi)容繁雜，且多具有一定的理論難度和認(rèn)識上的差異，而本教材又受到作者能力和篇幅的雙重限制，故闡述和觀點(diǎn)必然掛一漏萬，問題和瑕疵在所難免，在此謹(jǐn)懇請法學(xué)界同仁不吝賜教，以便在今后的修訂中加以補(bǔ)正。

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