行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

內(nèi)容概要

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)主要研究和闡述公共行政管理中領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律和特點，指導(dǎo)人們運用公共管理學(xué)知識開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)能力、提高領(lǐng)導(dǎo)績效，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞奈磥眍I(lǐng)導(dǎo)者。　　本書重點闡釋了領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)過程、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)等實踐中亟待解決的問題，并運用新的理論知識和分析工具予以論證說明。本書追求三大特色：一是理論上的創(chuàng)新性；二是實踐中的針對性；三是寫作中的通俗性?！　”緯梢宰鳛镸PA專業(yè)學(xué)位教育課程的教材，也可以作為政府公務(wù)員和公共部門管理人員的教育培訓(xùn)教材。

作者簡介

朱立言，1949年生。中學(xué)就讀于北京四中，本科和研究生就讀于中國人民大學(xué)?，F(xiàn)任中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。兼任中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事、全國行政學(xué)教學(xué)研究會副會長等職。主要著作有：《社會轉(zhuǎn)型中的觀念形態(tài)》、《現(xiàn)代管理中的心理與行為》、《智慧、尊

書籍目錄

導(dǎo)論　行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域第一章　領(lǐng)導(dǎo)工作是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)工作是人類自覺的實踐活動　第二節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史發(fā)展　第三節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)　第四節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系第二章　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的基本概念　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)者　第二節(jié)　追隨者　第三節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境第三章　公共行政領(lǐng)導(dǎo)角色　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)角色論　第二節(jié)　韋伯的行政官僚理論　第三節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者　第四節(jié)　成功的領(lǐng)導(dǎo)者和有效的領(lǐng)導(dǎo)者第四章　領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)集體　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容和作用　第二節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)體制的演進與類型　第三節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體　第四節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體的有效領(lǐng)導(dǎo)第五章　西方領(lǐng)導(dǎo)理論　第一節(jié)　特質(zhì)理論　第二節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)行為和風(fēng)格理論　第三節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論　第四節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)替代理論和自我領(lǐng)導(dǎo)理論第六章　領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論及其變遷　第二節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)　第三節(jié)　中國古代領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論第七章　領(lǐng)導(dǎo)形象和魅力　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)形象及其建設(shè)　第二節(jié)　魅力與領(lǐng)導(dǎo)魅力　第三節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)魅力的構(gòu)成與培植，第八章　公共行政領(lǐng)導(dǎo)與溝通　第一節(jié)　溝通的特點與功能　第二節(jié)　溝通的機制與效率　第三節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)者與有效溝通第九章　公共行政領(lǐng)導(dǎo)的語言藝術(shù)　第一節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的語言智慧　第二節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的演說藝術(shù)　第三節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)者談話和傾聽技巧　第四節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)者與新聞媒體的關(guān)系第十章　公共行政領(lǐng)導(dǎo)用人之道 　第一節(jié)　用人上的兩條路線　第二節(jié)　知人與合理用人　第三節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)績效考評　第四節(jié)　公共行政領(lǐng)導(dǎo)績效考評的方法與程序第十一章　領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展　第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的含義及其特征　第二節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)自身發(fā)展　第三節(jié)　組織發(fā)展　第四節(jié)　下屬發(fā)展第十二章　 領(lǐng)導(dǎo)者修養(yǎng)　第一節(jié)　讀書　第二節(jié)　自處與自尊　第三節(jié)　自控參考書目

章節(jié)摘錄

上述定義和公共行政的變化，使我們認識到公共行政有其自身獨特的性質(zhì)。這些是需要我們認真研究的問題。公共行政的獨特性質(zhì)也就決定著公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)。我們認為，公共行政的獨特性質(zhì)是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾點。1．公共行政與政治密不可分。公共行政總體上說是國家的行政，即國家意志的貫徹執(zhí)行，是整個國家活動的一部分，它不同于私人的、個別人的管理。因此，公共行政的性質(zhì)必然與整個國家政權(quán)的性質(zhì)相一致。公共行政組織官員的任命、公共政策的設(shè)計和方向等，都充滿著政治上的考量；公共管理中首要的管理、實質(zhì)的管理，便是政治管理。所以，公共性絕不意味著政治的淡化；相反，越是公共性，越說明受到政治控制與影響的程度。2．公共行政深受法律規(guī)章和規(guī)則程序的限制。公共部門及其公共管理活動行使公共權(quán)力，其合法性、合理性和應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任都是以法律為基礎(chǔ)的。因此，公共行政必須依照憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)和規(guī)定，依照必要的程序來履行職責(zé)。只有這樣才能維護社會公正和秩序，規(guī)范公共組織自身及其人員的行為，保護公民的合法權(quán)益。公共行政中的職責(zé)、權(quán)限、政策、程序、服務(wù)對象等，都不能主觀任意改動，公務(wù)人員的自由裁量權(quán)必須限制在法定的范圍內(nèi)。3．公共行政具有權(quán)威性和強制性。公共行政的主體是政府，政府是社會的權(quán)力中心，充當著社會公共利益代表的角色，掌握公共權(quán)力和國家機器，因此具有一般社會組織不具有的權(quán)威性、統(tǒng)一性、強制性、排他性。所以公共行政具有的權(quán)威性和強制性的特質(zhì)，是一種以強制力為后盾的公共管理活動，這也是公共行政自身的任務(wù)所要求的。政府以外參與公共管理的其他公共機構(gòu)和組織，也必須得到政府的支持和授權(quán)。而社會中的每一位成員都要服從政府，不能像與企業(yè)打交道那樣“貨比三家”，因不滿意而隨意變更交易對象。4．公共行政更注重于權(quán)力的制衡，西方稱為“權(quán)威的割裂”（fragnmntation of authority）。公共行政部門行使的公權(quán)力與具體工商部門等行使的私權(quán)力（或稱協(xié)議權(quán)力）有著本質(zhì)的不同，前者是對全社會行使法律賦予的權(quán)力，后者的作用范圍僅限于本部門，不能到社會上“發(fā)號施令”。公權(quán)力在整個社會政治、經(jīng)濟生活領(lǐng)域中遠比私權(quán)力重要，因此二者的權(quán)力結(jié)構(gòu)截然不同。前者注重對權(quán)力的分割、制約，防止權(quán)力的專制、濫用；后者強調(diào)權(quán)力的集中統(tǒng)一和高效率，以利于本組織的生存與競爭。所以，公共行政部門雖然很注重層級節(jié)制的權(quán)威（hierarchical authoritv），但許多公共組織除了要向其上級行政單位負責(zé)外。

編輯推薦

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》是現(xiàn)代遠程教育系列教材之一。

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