公共部門人力資源管理

前言

　　歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展水平和現(xiàn)代化水平越高的社會，公共行政也越發(fā)達(dá)，因而就越需要公共行政科學(xué)。公共行政科學(xué)對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性，正隨著我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)而日益顯現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　」残姓菍φ捌渌鐣块T、社會公共事務(wù)的組織與管理。行政管理學(xué)是研究和運用于國家事務(wù)、社會公共事務(wù)的管理科學(xué)與藝術(shù)。它通過研究、傳播行政管理知識、藝術(shù)的信息，培養(yǎng)公共管理的職業(yè)人才，改善政府和社會公共部門管理、服務(wù)的質(zhì)量，提高效率，最終達(dá)到實現(xiàn)公共利益的良好目的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在傳統(tǒng)社會中，公共行政管理也和其他領(lǐng)域中的管理一樣，主要依靠管理人員的經(jīng)驗和悟性。現(xiàn)代行政管理要求從業(yè)者有著與其相適應(yīng)的職業(yè)道德和品質(zhì)；要求管理人員掌握適應(yīng)這種管理要求的知識和技能。從當(dāng)前來看，隨著社會的政治民主與科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，公共行政的職能在迅速擴展，公共管理部門迅速增加，公共管理中的分工協(xié)作日益增強，社會對政府公共管理質(zhì)量的要求越來越高，“職業(yè)化”成了公共管理領(lǐng)域的一個重要趨勢，不經(jīng)專門化的教育培訓(xùn)，就不可能勝任管理崗位的要求。所以，在現(xiàn)代社會，通過專門教育培養(yǎng)專業(yè)型的公共行政管理人才，不僅是時代的迫切要求，也是人們的共識。這是由公共行政自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，公共行政教育成為公共行政職業(yè)化的主要途徑。

內(nèi)容概要

　　主要論述了公共部門人力資源管理的性質(zhì)與制度，人力資源的分配，人力資源的獲取、激勵與發(fā)展，人力資源的維持、保障與流動。 《公共部門人力資源》管理的特點是體系完整，有較強的理論性和實踐性。

書籍目錄

導(dǎo)論 公共部門人力資源管理的性質(zhì)第一節(jié) 公共部門人力資源管理的含義和特性1 人力資源與人力資源管理的一般含義2 公共部門人力資源與管理的內(nèi)涵3 公共部門人力資源與管理的性質(zhì)第二節(jié) 公共部門人力資源管理系統(tǒng)的構(gòu)成與環(huán)境1 影響公共部門人力資源管理的環(huán)境因素2 公共部門人力資源管理系統(tǒng)的構(gòu)成第三節(jié) 公共部門人力資源管理的理念與目標(biāo)1 人性假設(shè)與公共部門人力資源管理理念的發(fā)展2 公共部門人才資源管理的基本原理3 公共部門人才資源管理的目標(biāo)與基本任務(wù)第四節(jié) 公共部門人力資源管理與政府生產(chǎn)力的提高1 政府生產(chǎn)力的含義與要素構(gòu)成2 公共部門人力資源管理與政府生產(chǎn)力的提高第五節(jié) 本書的結(jié)構(gòu)安排與主要內(nèi)容第一篇 公共部門人力資源管理制度與法律規(guī)范第一章 公共部門人力資源管理的制度選擇第一節(jié) 公共部門人力資源管理制度的含義與地位1 公共部門人力資源管理制度的內(nèi)涵2 公共部門人力資源管理制度的主要模式3 公共部門人力資源管理制度的地位和作用第二節(jié) 英美國家公共部門人力資源管理制度的演進(jìn)1 西方國家公共部門人力資源管理制度改革的背景2 英國政府現(xiàn)代文官制度的選擇與推進(jìn)3 美國政府公務(wù)員制度的建立與發(fā)展4 西方國家公務(wù)員制度的基本規(guī)則第三節(jié) 中國政府在公共部門人力資源管理制度方面的改革探索1 中國干部人事管理制度的反思2 干部人事制度改革目標(biāo)的定位3 中國國家公務(wù)員制度的探索與確立第四節(jié) 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神和獨特性1 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神2 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運行機制3 中國公共部門人力資源管理制度的獨特性第二章 公共部門人力資源管理的法治化第一節(jié)公共部門人力資源管理法治化的意義一、公共部門人力資源管理法治化的內(nèi)涵二、公共部門人力資源管理法治化的必要性與作用三、公共部門人力資源管理法治化的要素第二節(jié)國家公務(wù)員法的形式與性一、國家公務(wù)員法的二、國家公務(wù)員法的體系與性質(zhì)三、國家公務(wù)員法的基本內(nèi)容四、國家公務(wù)員法的制定與實施第三節(jié)國家公職人員的法律地位一、公職人員的法律二、公職人員的行政職務(wù)關(guān)系三、公職人員的雙重身份第四節(jié)國家公職人員管理機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限一、公務(wù)員管理機構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)二、公務(wù)員管理機構(gòu)的組織形式三、公務(wù)員管理機構(gòu)組建的發(fā)展趨勢第三章 公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)與行為規(guī)范第一節(jié)國家公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義與作用一、公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義二、公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的地位和作用三、公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特第二節(jié)國家公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容一、公職人員權(quán)利、義務(wù)法律規(guī)定的形式二、公職人員權(quán)利規(guī)定的基本內(nèi)容三、公職人員義務(wù)規(guī)定的基本內(nèi)容與責(zé)任第三節(jié)國家公職人員行為規(guī)范建設(shè)的必要性一、公職人員行為規(guī)范的含義與特征二、公職人員行為規(guī)范建設(shè)的意義第四節(jié)國家公職人員行為規(guī)范的規(guī)定一、現(xiàn)代公職人員行為規(guī)范發(fā)展的特點二、公職人員行為規(guī)范的內(nèi)容三、提高公職人員行為規(guī)范水平的一般途徑第二篇 公共部門人力資源的戰(zhàn)略與配置第四章 公共部門人力資源戰(zhàn)略管理第一節(jié)戰(zhàn)略管理的基本理論一、戰(zhàn)略管理及其意義二、戰(zhàn)略管理學(xué)派的思想三、戰(zhàn)略管理的作用第二節(jié)環(huán)境分析與人力資源戰(zhàn)略問題的界定一、政治、政府及法律因素二、人口因素三、技術(shù)因素四、競爭因素五、內(nèi)部管理因素六、文化因素七、因素評價第三節(jié) 人力資源戰(zhàn)略的制定一、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與人力資源戰(zhàn)二、人力資源戰(zhàn)略的發(fā)起三、人力資源戰(zhàn)略制定的方法四、人力資源戰(zhàn)略的著眼點第四節(jié)人力資源戰(zhàn)略的實施與評價一、人力資源戰(zhàn)略的可行性評估二、人力資源戰(zhàn)略的實施三、人力資源戰(zhàn)略評價第五章 公共部門的工作分析與職位評價第一節(jié)工作分析與職位評價概述一、工作分析、職位評價的含義二、工作分析、職位評價的歷史沿革三、工作分析、職位評價的作用四、工作分析、職位評價的前提——組織圖的編制第二節(jié)工作分析的內(nèi)容及其方法一、工作分析的程序二、工作分析的內(nèi)容三、工作分析的方法四、工作說明書第三節(jié)職位評價的方法一、排列法二、分等法三、評分法四、因素比較法第六章 公共部門的人員分類管理第三篇 公共部門人力資源的獲取、激勵與發(fā)展第七章 人員招募與甄選第八章 公共部門人員績效管理第九章 公共部門人力資源的培訓(xùn)第四篇 公共部門人力資源的維持、保障與流動第十章 公職人員的工資保險福利第十一章 公共部門人力資源的交流調(diào)配與回避管理第十二章 公職人員的辭職、辭退、退休管理參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　“人力資源”是現(xiàn)代社會頗為時尚的管理術(shù)語。但是，人們對它的定義并不完全相同。有人認(rèn)為，人力資源是在現(xiàn)有生產(chǎn)過程中投入的勞動力的總量，即現(xiàn)有組織內(nèi)的勞動人口存量；而有的人則認(rèn)為，人力資源是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，所有具有勞動能力的人口的總和。它既包括現(xiàn)有在生產(chǎn)過程中投入的勞動力人口，也包括即將進(jìn)入生產(chǎn)過程的潛在的勞動人口和暫時失去工作職位但仍有勞動能力的失業(yè)或待業(yè)人口等。這樣看，前者注重的是現(xiàn)實的人力資源構(gòu)成，而后者從更廣泛的意義上使用“人力資源”的范疇?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∧壳叭藗兺ǔ膹V義角度理解人力資源的內(nèi)涵，以重視各種不同存在形式的人力資源的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，一般意義的人力資源的含義是，在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分?，F(xiàn)實的人力資源指一個國家或一個地區(qū)在一定時間內(nèi)擁有的實際從事社會經(jīng)濟活動的全部人口，包括正在從事勞動和投入經(jīng)濟運行的人口以及由于非個人原因暫時未能從事勞動的人口，他們有時被稱為“勞動力資源”。潛在的人力資源則是指處于儲備狀態(tài)，正在培養(yǎng)成長，逐步具備勞動能力的；或雖具有勞動能力，但由于各種原因不能或不愿從事社會勞動的，并在一定條件下可以動員投入社會經(jīng)濟生活的人口總和。例如在校的青年學(xué)生、現(xiàn)役軍人、從事家務(wù)勞動的家庭婦女等。

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