黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研究

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　　《黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研究》全面分析了黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點，提出從加強生態(tài)建設(shè)和資源優(yōu)化配置入手，突破行政區(qū)劃的局限，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的新思路，符合中央關(guān)于西部大開發(fā)中要有新思路、新方法、新機制的要求，充分體現(xiàn)了建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的理念。

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黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研究綜合報告一、河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的基本特征（一）我國主要的“老少邊窮”地區(qū)（二）我國最大的能源綜合富集區(qū)（三）我國最大的古老灌區(qū)和可開發(fā)土地資源集中分布區(qū)（四）我國水資源最貧乏的地區(qū)之一（五）我國生態(tài)環(huán)境問題集中、黃河流域土壤侵蝕最嚴重的地區(qū)（六）河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綜合評價二、河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方略（一）總體思路（二）能源化工基地建設(shè)（三）生態(tài)建設(shè)與大柳樹水利樞紐工程（四）糧食保障工程（五）特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)（六）區(qū)域合作的政策機制三、建議（一）從國家層面統(tǒng)籌“黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)（二）科學(xué)配置黃河水資源，維系黃河健康生命，盡快批準大柳樹水利樞紐工程立項（三）加大對以河套為中心的西北地區(qū)東部生態(tài)環(huán)境治理的支持，建設(shè)蒙陜寧甘農(nóng)牧交錯帶生態(tài)安全區(qū)（四）加強對水資源開源節(jié)流的支持，著力緩解水資源緊缺的矛盾（五）加強政策機制研究參考文獻專題報告一 建設(shè)蒙陜寧特大型能源化工基地研究一、引言二、蒙陜寧能源化工基地發(fā)展條件和現(xiàn)狀評價（一）優(yōu)勢分析（二）市場分析（三）瓶頸分析（四）問題分析（五）綜合評價三、發(fā)展思路和目標（一）總體發(fā)展思路（二）發(fā)展戰(zhàn)略選擇（三）總體目標和近遠期目標四、發(fā)展重點（一）煤炭采選（二）石油天然氣開采、輸送（三）電力（四）以煤基石油替代品為核心的煤化工（五）與煤化工優(yōu)勢互補的石油天然氣化工（六）建材和環(huán)保產(chǎn)業(yè)五、戰(zhàn)略布局（一）合理布局的基本原則（二）蒙西、陜北、寧東三塊的初步功能定位（三）基地核心區(qū)域的主體功能區(qū)劃分（四）基地建設(shè)的水資源供需平衡六、保障措施和建議（一）探索蒙陜寧三省區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略合作的能源開發(fā)新體制、新機制（二）設(shè)計和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)的運行機制（三）完善生態(tài)環(huán)境保護、采煤沉陷區(qū)整理復(fù)墾、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等系列化規(guī)劃（四）出臺資源稅費分成、生態(tài)補償?shù)认盗谢馁Y源、環(huán)境政策（五）建議國家在本區(qū)建立國家級煤基石油替代品試驗示范工業(yè)園區(qū)（六）建議統(tǒng)一編制河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)能源化工基地綜合開發(fā)總體規(guī)劃參考文獻專題報告二 黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展研究一、綠洲與綠洲農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位（一）河套一直是歷朝歷代的戰(zhàn)略重地（二）河套綠洲已發(fā)展成為我國歷史悠久的最大灌區(qū)（三）綠洲農(nóng)業(yè)對河套經(jīng)濟區(qū)的崛起提供了強大支撐（四）河套綠洲是我國北方風(fēng)沙帶上的一道重要生態(tài)屏障二、綠洲農(nóng)業(yè)概況（一）資源條件（二）生產(chǎn)技術(shù)條件（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)水平（四）存在的主要問題三、發(fā)展戰(zhàn)略（一）基本思路（二）基本原則（三）發(fā)展目標四、大力促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全（一）發(fā)展糧食生產(chǎn)的緊迫性和必要性（二）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題（三）解決糧食問題的主要途徑五、大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程（一）奶產(chǎn)業(yè)（二）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)（三）羊絨產(chǎn)業(yè)（四）向日葵及食用油產(chǎn)業(yè)（五）枸杞及中藥材產(chǎn)業(yè)（六）蔬菜產(chǎn)業(yè)（七）葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)六、綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理（一）影響綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因子（二）主要對策七、保障措施（一）加大農(nóng)業(yè)投入，加快河套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（二）依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益（三）建立有力的協(xié)作組織，形成緊密的合作機制，加強對綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)專題報告三 大柳樹水利樞紐工程與黃河寧蒙段保護和生態(tài)灌區(qū)建設(shè)研究一、大柳樹水利樞紐工程（一）工程概況（二）主要功能二、生態(tài)灌區(qū)建設(shè)參考文獻專題報告四 鄂爾多斯高原及周邊地區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價研究一、概述二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征三、研究區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃四、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價（一）生態(tài)環(huán)境評價的現(xiàn)實意義（二）土地退化類型與強度分級（三）土壤侵蝕現(xiàn)狀（四）土地沙漠化現(xiàn)狀（五）灌區(qū)土壤鹽漬化現(xiàn)狀（六）天然草地退化（七）土地退化的趨勢預(yù)測五、生態(tài)敏感區(qū)（一）生態(tài)環(huán)境敏感性標準（二）生態(tài)敏感區(qū)劃分六、與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)的政策性建議（一）資源強度開發(fā)背后的呻吟——建立長效生態(tài)補償機制（二）緩解生態(tài)環(huán)境壓力，開拓替代生計途徑（三）水資源短缺的緩解途徑（四）解決當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)與農(nóng)民貧困問題的政策建議（五）緩解內(nèi)蒙古河套灌區(qū)生態(tài)災(zāi)難的建議（六）實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)常規(guī)措施的應(yīng)用參考文獻專題報告五 黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策機制研究一、概述二、黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)應(yīng)處理好的幾個關(guān)系（一）處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，保障國家生態(tài)安全（二）處理好三?。▍^(qū)）政府、行業(yè)、企業(yè)間的關(guān)系，形成互補互惠的合作機制與制度（三）處理好新興基地目前與未來發(fā)展的關(guān)系，形成合理的城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局（四）處理好中央與地方的關(guān)系，中央應(yīng)對這一地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟快速健康發(fā)展給予更多的政策和財力支持三、黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將推進西部大開發(fā)向更深層次發(fā)展（一）黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)豐富了西部大開發(fā)的內(nèi)涵（二）三?。▍^(qū)）經(jīng)濟利益訴求及尋求戰(zhàn)略共識、實行合作、實現(xiàn)共贏的可行性及實現(xiàn)路徑四、區(qū)域經(jīng)濟合作組織形式、政策和機制創(chuàng)新（一）三?。▍^(qū)）政府及其所屬市（盟）、縣（旗）政府間經(jīng)濟合作組織的職能與形式（二）三?。▍^(qū)）經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策、規(guī)劃與協(xié)調(diào)機制（三）三省（區(qū)）區(qū)域合作運行機制及其構(gòu)成要件（四）三?。▍^(qū)）各合作領(lǐng)域中的政策與合作機鈰（五）建立產(chǎn)業(yè)集群與實現(xiàn)科技、信息、人才資源共享的政策五、政策建議（一）向中央提出的政策建議（二）關(guān)于黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策建議參考文獻附件關(guān)于“開展黃河上游河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”研究的建議自治區(qū)發(fā)改委對自治區(qū)政協(xié)八屆三次會議第312號提案的答復(fù)關(guān)于開展“黃河上游河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”研究的建議國家發(fā)改委對政協(xié)十屆全國委員會第四次會議第293l號（經(jīng)濟發(fā)展類271號）提案的答復(fù)正確處理河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾種關(guān)系建設(shè)黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，提高國家生態(tài)、能源、糧食安全保障能力關(guān)于“建設(shè)黃河河套生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的調(diào)研報告（初稿）后記

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