村民委員會工作法律指南

內(nèi)容概要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中共十六屆五中全會確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，黨的十七大又提出要把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”始終作為全黨工作的重中之重。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要組成部分，農(nóng)村政治、文化建設(shè)和法制建設(shè)也列上了各級黨委和政府的主要工作日程，全國農(nóng)村在經(jīng)過二十多年的普法教育后，廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)和法律意識普遍明顯提高，學(xué)法、知法、用法、依法辦事、使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識已經(jīng)深入人心?！　‰S著社會主義法制建設(shè)的深入發(fā)展，一大批和農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的新法律法規(guī)相繼出臺，一些原有的法律也隨著形勢的發(fā)展進(jìn)行了修訂，對這些新法律和修訂過的法律的學(xué)習(xí)和理解成為新一輪普法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村讀者的法律意識，滿足廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和理解新法律的強(qiáng)烈需求，同時為全面落實(shí)黨的十七大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍”的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，把農(nóng)村法制建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)村社會穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，我們組織力量編輯了一套大型普法叢書——《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用法律指南叢書》，力求做到深入淺出、通俗易懂，具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。相信這套叢書的出版不僅對于提西安乃至全國廣大農(nóng)村讀者的法律素質(zhì)，使他們能依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，有現(xiàn)實(shí)的幫助和指導(dǎo)意義，而且對促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，保障人民基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有積極的推動作用。

書籍目錄

一、村民委員會概述  1.村民委員會是個什么性質(zhì)的組織？  2.村民委員會的主要職責(zé)和任務(wù)是什么？  3.村民委員會的義務(wù)有哪些？  4.村民委員會設(shè)立的依據(jù)是什么？設(shè)立村民委員會應(yīng)注意哪些法律問題？  5.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會是什么關(guān)系？  6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府怎樣指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會的工作？村民委員會怎樣完成協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作的任務(wù)？二、村民自治  7.什么是村民自治？其自治范圍包括哪些方面？  8.村規(guī)民約中常見問題有哪些？制定村民自治章程應(yīng)注意什么？  9.村黨支部在村民自治中發(fā)揮什么作用？村黨支部如何保障村民并展自治活動行使民主權(quán)利？  10.村民自治中的制度建設(shè)存在的常見問題有哪些？如何搞好村民自治中的制度建設(shè)？  11.什么是村務(wù)公開？村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和基本程序是什么？  12.村務(wù)公開過程中常見問題有哪些？如何提高村務(wù)公開的質(zhì)量？三、村民委員會的民主建設(shè)  13.什么是民主選舉？民主選舉應(yīng)遵循什么原則？  14.選民應(yīng)當(dāng)具備什么樣的條件？村民委員會候選人應(yīng)符合哪些基本要求？  15.村民委員會如何進(jìn)行選舉？  16.村民委貢會民主選舉中常見問題有哪些？如何規(guī)范村民委員會的選舉？  17.選舉的違法行為主要有哪些，如何處理？  18.如何打選舉資格官司？  19.什么是民主決策？民主決策的基本組織形式和決策原則是什么？  20.村民委員會進(jìn)行民主決策時應(yīng)注意把握哪些環(huán)節(jié)？如何建立良好的民主決策機(jī)制？  21.什么是民主管理？實(shí)行民主管理有何重大意義？  22.什么是村民代表會議制度？村民代表會議的議事內(nèi)容和職能是什么？  23.什么是民主監(jiān)督？民主監(jiān)督的內(nèi)容包括哪些方面？  24.民主理財小組有哪些職責(zé)？如何規(guī)范村級財務(wù)收支的審批程序？  25.如何對村干部進(jìn)行民主評議？民主評議村干部有哪些主要程序？四、村民的權(quán)利救濟(jì)與法律援助  26.什么是人民調(diào)解？村民申請人民調(diào)解有什么好處？  27.什么是人民調(diào)解協(xié)議？調(diào)解協(xié)議有何法律效力？  28.行政調(diào)解有何優(yōu)點(diǎn)？村民參與行政調(diào)解時應(yīng)注意哪些問題？  29.哪些事項(xiàng)村民可以申請仲裁？我國的仲裁制度有哪些特殊規(guī)定？  30.村民在訴訟中法院如何進(jìn)行調(diào)解？法院調(diào)解結(jié)案對村民有何益處？  31.打官司過程中能否進(jìn)行“私了”？訴訟中和解有哪些注意事項(xiàng)？  32.村民如何寫好民事訴訟狀？  33.村民打官司過程中應(yīng)承擔(dān)什么樣的舉證責(zé)任？收集提供證據(jù)時應(yīng)注意哪些問題？  34.村民如何寫好民事答辯狀？  35.村民不服法院一審判決、裁定時如何，上訴？  36.民事申訴與民事上訴有何區(qū)別？如何制作民事申訴狀？  37.村民打官司如何聘請到“真正”的律師？五、村民委員會涉訴典型案例  38.以執(zhí)行村規(guī)民約為理由打死村民飼養(yǎng)的豬賠償案  39.未成年人在村委會所辦幼兒園受傷害賠償糾紛案  40.某村民委員會不發(fā)土地征用補(bǔ)償費(fèi)糾紛案  41.某村民委員會訴兩村民解除果園承包合同糾紛案　42.某村民委員會締約過失責(zé)任賠償案　43.“城中村”改制，村委會被撤糾紛案附錄：  村民委員會組織法  中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見

章節(jié)摘錄

一、村民委員會概述1.村民委員會是個什么性質(zhì)的組織？《村民委員會組織法》第二條規(guī)定，“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！笨梢?，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織。（1）自我管理。自我管理就是村民組織起來，依法自己管理自己的事務(wù)。自我管理依靠的是說服教育、村民之間的相互幫助、先進(jìn)模范的帶頭作用以及每個村民的自覺意識，不靠國家強(qiáng)制力來保障。管理者和被管理者是統(tǒng)一的，管理者由村民選舉產(chǎn)生，并接受村民的監(jiān)督。管理的方式主要是通過村民會議集中全體村民的意見，制定村民自治章程、村規(guī)民約，由全體村民遵守執(zhí)行，從而形成良好的社區(qū)秩序。管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)，調(diào)解處理村民之間、鄰里之間、村民與集體之間的糾紛等。（2）自我教育。自我教育就是通過開展村民自治活動，使村民受到各種教育。每個村民既是教育者，又是受教育者，每個村民通過自己的行為影響其他村民，主要擔(dān)當(dāng)教育任務(wù)的村民委員會成員也來自于村民之中。（3）自我服務(wù)。自我服務(wù)在基層群眾自治中具有重要作用，有利于增強(qiáng)自治的吸引力和凝聚力，團(tuán)結(jié)村民開展自治。自我服務(wù)的特點(diǎn)是：服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)村民需要確定，重大項(xiàng)目由村民會議討論決定；所需費(fèi)用和資金由村民自己籌集；村民一起動手，共同興辦，村民委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。自我服務(wù)的內(nèi)容主要有兩個方面：一是社會服務(wù)，就是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如修橋鋪路，興辦托兒所、敬老院，發(fā)展教育，開展公共衛(wèi)生和群眾性的文化娛樂活動等；二是生產(chǎn)服務(wù)，主要包括產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，如播種、灌溉、植保、收割、銷售等。

編輯推薦

《村民委員會工作法律指南》由陜西人民出版社出版。

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